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一、統(tǒng)計網(wǎng)站工作取得新進展

一年來，全國統(tǒng)計系統(tǒng)的網(wǎng)站工作在國家統(tǒng)計局黨組和各地統(tǒng)計局、各調查總隊的領導下，經(jīng)過全系統(tǒng)網(wǎng)站工作人員的共同努力和各有關方面的積極配合，統(tǒng)計網(wǎng)站在實施政府信息公開、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、提供在線統(tǒng)計信息服務以及統(tǒng)計宣傳等方面，取得了顯著成績。

在推進政府信息公開方面。《政府信息公開條例》將“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息”列為政府信息公開的重要內容，國家統(tǒng)計局黨組高度重視這項工作，充分發(fā)揮網(wǎng)站在信息公開工作中的平臺作用。一年來，國家統(tǒng)計局門戶網(wǎng)站按照國家統(tǒng)計局《政府信息公開工作規(guī)定》，規(guī)劃欄目，落實信息，將信息公開目錄列入的59項全部上網(wǎng)，并較好地完成了日常維護工作。在網(wǎng)上辦事方面，國家統(tǒng)計局“兩審批”（部門調查項目審批、涉外調查審批）、“一認定”（統(tǒng)計從業(yè)資格認定）實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。數(shù)據(jù)采集等統(tǒng)計業(yè)務網(wǎng)上辦理工作已在工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)等統(tǒng)計領域進行了多年的實踐。各省級統(tǒng)計局、調查總隊積極落實政府信息公開工作，各省級統(tǒng)計局網(wǎng)站都開設信息公開專題欄目或信息公開相關內容。省級統(tǒng)計局的信息公開工作在當?shù)厥≈辈块T評比中名列前茅。

在提供網(wǎng)站信息服務方面。國家統(tǒng)計局內網(wǎng)及其子網(wǎng)日均信息近100條。門戶網(wǎng)站及其子網(wǎng)日均信息40條。經(jīng)過多年的信息積累，到目前為止，國家統(tǒng)計局內外網(wǎng)站的信息容量已經(jīng)達到80G，成為為全系統(tǒng)統(tǒng)計工作服務和為社會公眾服務的數(shù)據(jù)庫、信息庫、知識庫。國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫作為網(wǎng)站的重要組成部分，數(shù)據(jù)量也在不斷增加，現(xiàn)存約600多種調查報表、9000張數(shù)據(jù)報表、3500個統(tǒng)計指標、120萬筆統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并不斷改善查詢方法，方便用戶使用。為了更好地拓展信息服務內容，國家統(tǒng)計局內外網(wǎng)站經(jīng)常調整欄目結構和網(wǎng)頁布局，信息表現(xiàn)形式更加多樣化。門戶網(wǎng)站推出了視頻訪談節(jié)目，邀請相關專業(yè)司的負責人解讀統(tǒng)計數(shù)據(jù)，解說統(tǒng)計工作，并回答網(wǎng)友關心的統(tǒng)計熱點、難點問題，幫助社會公眾正確理解統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計工作，展示了網(wǎng)站多媒體性的優(yōu)勢，社會反響較好。正是由于信息量的不斷增大，網(wǎng)站受到了廣泛的關注。到目前為止，國家統(tǒng)計局門戶網(wǎng)站的日均瀏覽量突破25萬人次，重要數(shù)據(jù)日的瀏覽量達到40萬人次。各省級統(tǒng)計局、調查總隊網(wǎng)站不僅努力豐富信息內容，擴大信息服務范圍，還在網(wǎng)站功能探索方面進行了積極的嘗試，取得了較好的成績。上海市統(tǒng)計局、上海調查總隊外網(wǎng)榮獲“上海市第四屆優(yōu)秀網(wǎng)站”稱號，省局外網(wǎng)在省級網(wǎng)站評比中都取得了好的成績。

在推進網(wǎng)站統(tǒng)計宣傳方面。國家統(tǒng)計局門戶網(wǎng)站和各省級統(tǒng)計局、調查總隊網(wǎng)站圍繞統(tǒng)計中心工作，普遍強化了宣傳功能，更積極、更主動、更具創(chuàng)造性地開展了統(tǒng)計宣傳工作。上半年，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站在經(jīng)濟普查子網(wǎng)開展的網(wǎng)上調查、在線考試、在線征文等工作，起到了很好的宣傳作用。第二次全國Ramp;D資源清查子網(wǎng)開通僅一個月，就各類信息200多條，充分發(fā)揮了網(wǎng)站傳播功能，擴大了普查工作的影響范圍。國家統(tǒng)計局網(wǎng)站開設的青年宣誓活動、新《統(tǒng)計法》頒布實施、慶祝新中國成立60周年等專題網(wǎng)頁，介紹統(tǒng)計歷史，傳播統(tǒng)計知識，吸引了社會關注。特別是在新中國60華誕前夕，第一次自主開展“統(tǒng)計抒懷――我們一起走過”網(wǎng)上征文活動，暢談統(tǒng)計人的所感、所悟，引起了廣泛興趣，投稿積極踴躍。省局網(wǎng)站發(fā)揮主觀能動性，利用占有的信息資料，針對用戶的興趣，自主組織編發(fā)各種專題信息，獲得很好的社會評價。

在統(tǒng)計網(wǎng)站業(yè)務建設方面。為了有序、高效地推進網(wǎng)站工作，國家統(tǒng)計局建立了《信息上網(wǎng)規(guī)定》等一系列網(wǎng)站建設和管理制度，形成了比較成熟的網(wǎng)站運行體系。絕大多數(shù)省級統(tǒng)計局、調查總隊都加強了網(wǎng)站業(yè)務建設，建立了信息報送考評制度，規(guī)范了信息采集、編輯、審核、等工作流程，既明確了各信息報送單位的職責任務，也明確了網(wǎng)站編輯人員的角色定位，有效地推動了工作的開展。等省級統(tǒng)計局還對地市級統(tǒng)計網(wǎng)站整體工作進行考評，獲得很好效果。在網(wǎng)站信息管理平臺的開發(fā)和建設上，19個省級統(tǒng)計局、調查總隊與國家統(tǒng)計局采用同一個系統(tǒng)，等省局和北京局隊進行了系統(tǒng)升級改造。各單位在技術部門的支持下都加強了網(wǎng)絡安全工作。

在統(tǒng)計網(wǎng)站隊伍建設方面。到目前為止，全國已有14個省級統(tǒng)計局成立了專門的網(wǎng)站管理機構；有7個設立了職能相對獨立、人員相對固定、掛在相關處室的網(wǎng)管辦、信息辦等辦事機構。許多調查總隊也在積極整合機構職能，設立網(wǎng)站管理或信息管理處室。這些單位大都制定了網(wǎng)站管理制度，完善了網(wǎng)站工作運行機制，積極探索總編輯、責任編輯、編輯和聯(lián)絡員的職責體系；絕大多數(shù)單位配備了政治素質高、業(yè)務能力強、具有創(chuàng)新意識和奉獻精神的網(wǎng)站工作人員；許多單位都在人、財、物方面給予了實際支持。為了保障網(wǎng)站工作質量，各單位還加大了對網(wǎng)站編輯的培訓力度。國家統(tǒng)計局舉辦了全國統(tǒng)計網(wǎng)站編輯業(yè)務培訓班，收到了好的實效。一些地方還創(chuàng)新培訓方法、擴大培訓內容、改進交流形式，努力提高網(wǎng)站工作人員的綜合素質。目前，全國統(tǒng)計系統(tǒng)已經(jīng)有了一支具有較高素質的網(wǎng)站隊伍。

一年來，經(jīng)過大家的共同努力，統(tǒng)計網(wǎng)站工作取得了顯著成績。在這里，我代表國家統(tǒng)計局黨組，向全國統(tǒng)計系統(tǒng)網(wǎng)站工作人員表示衷心的感謝！

二、進一步提高對網(wǎng)站工作重要性的認識

政府網(wǎng)站建設，是推進信息化建設、實施政務公開的客觀要求。信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢。將信息化引入政府工作，建立政府網(wǎng)站，能夠更好地實現(xiàn)信息共享，優(yōu)化社會資源配置；能夠更便捷地傳遞政府管理信息，更快速、更廣泛、更深入、更低成本地完成政府管理和社會服務職能；能夠更直接、更迅速地反饋社會公眾信息，提高政府正確決策和快速反應能力，提高政府的自身形象和凝聚力，對促進和諧社會建設，落實科學發(fā)展觀具有重要的意義。通過網(wǎng)站公開信息，將與政務相關的各種法規(guī)制度、政策措施及時公之于眾，實現(xiàn)資源溝通與共享，從而使政府行政行為有效地置于公眾的監(jiān)督下，是依法行政的必要舉措。利用網(wǎng)站公布統(tǒng)計信息的時效性好、傳播范圍廣、保存時間長，既能隨時利用，又能深層挖掘，極大地方便了社會公眾，比傳統(tǒng)的傳播方式更適合承擔日常信息職能。統(tǒng)計網(wǎng)站是統(tǒng)計部門推進政務信息公開，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權的重要平臺。

統(tǒng)計網(wǎng)站建設，是提高統(tǒng)計信息服務能力，維護政府統(tǒng)計公信力的重要環(huán)節(jié)。當前，統(tǒng)計數(shù)據(jù)備受社會各界關注，要求我們既要生產(chǎn)出高質量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提供更多的統(tǒng)計信息服務，同時也要求統(tǒng)計網(wǎng)站做好數(shù)據(jù)和指標的詮釋工作，有針對性地做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的解讀，對公眾的質疑及時正面給予回應，做好解疑釋惑和輿論引導，使社會公眾充分了解數(shù)據(jù)生產(chǎn)的過程，全面了解統(tǒng)計指標的含義，增加社會公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的了解。從這個意義上說，統(tǒng)計網(wǎng)站的水平直接關系到統(tǒng)計的服務能力，直接影響到政府統(tǒng)計的公信力，加強統(tǒng)計網(wǎng)站工作是一項緊迫而艱巨的任務。

統(tǒng)計網(wǎng)站建設，是運用網(wǎng)絡媒體加強統(tǒng)計宣傳的迫切需要。建設好統(tǒng)計網(wǎng)站，不僅可以“第一時間”統(tǒng)計信息，“第一時間”獲知社會公眾反映，還可以“第一時間”占領輿論陣地。今年7月24日，局長在中國信息報社全國工作會議上指出，《中國信息報》、中國統(tǒng)計信息網(wǎng)等統(tǒng)計系統(tǒng)的新聞宣傳媒介，是國家統(tǒng)計局領導全國統(tǒng)計工作的重要平臺。通過這個平臺，可以使全系統(tǒng)及時全面地了解黨中央、國務院關于統(tǒng)計工作的各項政策和指令，統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計調查制度，國家統(tǒng)計局黨組關于統(tǒng)計改革和建設的重大決定，國家統(tǒng)計局的各項工作部署和要求，宣揚統(tǒng)計系統(tǒng)先進單位和先進個人的事跡，從而使統(tǒng)計事業(yè)始終保持正確的方向，實現(xiàn)統(tǒng)計工作步調的高度統(tǒng)一，激發(fā)統(tǒng)計工作者的工作熱情和奮斗精神。我們要認真學習貫徹局長的講話精神，充分發(fā)揮統(tǒng)計網(wǎng)站在統(tǒng)計新聞宣傳工作中的重要作用。

三、以改革創(chuàng)新精神進一步推進統(tǒng)計網(wǎng)站的建設與發(fā)展

第一，要準確定位，明確發(fā)展方向。統(tǒng)計網(wǎng)站是統(tǒng)計系統(tǒng)在網(wǎng)絡上政務信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺。辦好統(tǒng)計網(wǎng)站，有利于促進依法統(tǒng)計，提高統(tǒng)計服務水平，擴大統(tǒng)計宣傳效果，提高政府統(tǒng)計公信力，保障公眾對政府統(tǒng)計工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。統(tǒng)計網(wǎng)站工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹國務院關于電子政務建設和政府信息公開的要求，圍繞提高統(tǒng)計能力，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，提高政府統(tǒng)計公信力這個核心，牢固樹立以社會和公眾為中心的理念，著力突出政府統(tǒng)計特色，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強協(xié)調指導，增強網(wǎng)站信息服務功能，發(fā)揮網(wǎng)站統(tǒng)計宣傳作用，努力把統(tǒng)計網(wǎng)站辦成統(tǒng)計系統(tǒng)信息的重要窗口、提供服務的重要平臺、統(tǒng)計宣傳的重要載體。

第二，要加強對網(wǎng)站建設的統(tǒng)籌規(guī)劃。要把統(tǒng)計網(wǎng)站建設放到統(tǒng)計改革發(fā)展的全局和統(tǒng)計信息化建設的整體框架中，著重從政務信息公開、統(tǒng)計信息服務、公眾參與以及網(wǎng)站功能設計等方面，加強統(tǒng)籌規(guī)劃。政務信息公開要注重全面性、時效性、準確性與完整性。要“以公開為原則，不公開為例外”，不僅公開辦事結果，而且公開辦事過程。統(tǒng)計信息服務要以用戶為中心整合資源，打造“一站式、一體化”的服務平臺。要逐步擴大公眾參與，逐步完善領導信箱、在線投訴、民意征集、在線訪談和公眾留言等參與的渠道和欄目。網(wǎng)站功能要體現(xiàn)政府網(wǎng)站的功能定位，體現(xiàn)服務的理念和統(tǒng)計的特色。要認真貫徹《國務院辦公廳關于加強政府網(wǎng)站建設和管理工作的意見》，結合統(tǒng)計工作實際，對各級統(tǒng)計網(wǎng)站工作發(fā)展目標、規(guī)劃建設和運行管理提出總體要求和指導性意見。

第三，要進一步增強統(tǒng)計網(wǎng)站的信息服務功能。要加強網(wǎng)站信息內容保障。信息是網(wǎng)站的核心所在，開發(fā)信息資源，做好內容保障是網(wǎng)站的基本任務。要制定信息采集、編輯、、管理和考評的規(guī)章制度，明確要求和責任。要努力擴大信息的廣度與深度，更詳細地詮釋統(tǒng)計制度和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進一步利用網(wǎng)絡傳播統(tǒng)計知識。圍繞不同時期的統(tǒng)計工作重點和公眾關注的經(jīng)濟社會熱點問題，通過統(tǒng)計網(wǎng)站權威信息，營造良好的統(tǒng)計輿論環(huán)境。要采取用戶需求調查、網(wǎng)站流量分析等方法，認真研究不同對象的用戶興趣，用不同的網(wǎng)絡語言滿足多層次的用戶需求。要更多地利用直播、視頻、論壇、在線調查等優(yōu)勢功能，不斷增強統(tǒng)計網(wǎng)站的信息服務功能，擴大應用服務領域。

第四，要進一步發(fā)揮網(wǎng)站的統(tǒng)計宣傳功能。局長指出：統(tǒng)計部門各新聞宣傳媒體要發(fā)揮各自的特色和優(yōu)勢，揚長補短，穩(wěn)定擴展自己的讀者群和受眾，創(chuàng)建自己的特有風格，創(chuàng)出自己的特有品牌。中國信息報作為國家統(tǒng)計局主管的全國性報紙，中國統(tǒng)計信息網(wǎng)作為國家統(tǒng)計局的門戶網(wǎng)站，要在傳播詮釋統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報道統(tǒng)計改革和發(fā)展進程的時效性上狠下功夫，力爭使其成為傳播詮釋政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權威平臺，成為推動指導統(tǒng)計工作的重要手段，成為交流統(tǒng)計經(jīng)驗、媒介統(tǒng)計內外的重要陣地，成為動員民眾參與統(tǒng)計調查的基本渠道。中國統(tǒng)計信息網(wǎng)要像編發(fā)報紙那樣經(jīng)營門戶網(wǎng)站，及時更新內容，提高水平。我們要認真學習領會局長的講話精神，樹立網(wǎng)站統(tǒng)計宣傳的理念，積極探索網(wǎng)站運行管理模式的創(chuàng)新，切實重視和發(fā)揮統(tǒng)計網(wǎng)站在統(tǒng)計宣傳方面的功能。

第五，要切實加強網(wǎng)站技術升級和安全管理。各單位都要緊密跟蹤互聯(lián)網(wǎng)新技術的發(fā)展，不斷強化、改造和升級網(wǎng)站技術支持系統(tǒng)，合理架構，科學集成，確保網(wǎng)站運行順暢、平穩(wěn)、高效、安全。在信息內容安全方面，各單位都要制定信息采集、編輯和的審批制度，明確信息安全責任，做到該的不留死角，不該的務必遵守保密規(guī)定；在技術安全方面，嚴格按照“誰主管、誰負責、誰運行、誰負責”的要求，制定完備的安全策略、防范能力、監(jiān)控措施和應急預案，要采用最新的防攻擊技術，確保網(wǎng)站安全萬無一失。技術系統(tǒng)的不斷升級換代是信息化工作的特點，要不斷健全和完善網(wǎng)站體系，在網(wǎng)站技術平臺方面要逐步走向規(guī)范和統(tǒng)一。

第六，要進一步加強對統(tǒng)計網(wǎng)站工作的領導。各省級統(tǒng)計局和調查總隊領導班子要進一步高度重視統(tǒng)計網(wǎng)站建設，一把手要親自過問，分管領導要具體負責，切實加強對網(wǎng)站建設和管理工作的領導。要明確具體負責統(tǒng)計網(wǎng)站建設和管理的工作機構，制定必要的工作制度，完善相應的工作機制。要建立網(wǎng)站績效評估制度，加強督促引導，定期就信息公開程度、在線辦事能力、公眾參與及統(tǒng)計宣傳效果進行考評，建立合理的激勵機制。各省級統(tǒng)計局和調查總隊要加強對市、縣統(tǒng)計調查機構網(wǎng)站建設工作的指導和檢查，使全國統(tǒng)計網(wǎng)站體系不斷健全和完善。要落實網(wǎng)站工作經(jīng)費，繼續(xù)為網(wǎng)站建設和管理提供必要的工作條件和軟硬件裝備。網(wǎng)站工作要有相對穩(wěn)定的工作人員。要不斷加強網(wǎng)站人才隊伍建設，培養(yǎng)造就一支具有較高思想政治素養(yǎng)、過硬業(yè)務能力、富于開拓創(chuàng)新意識和奉獻精神的人才隊伍。國家統(tǒng)計局和各省級統(tǒng)計局、各調查總隊要繼續(xù)加強網(wǎng)站編輯的培訓工作，加大培訓工作力度，充實培訓內容，創(chuàng)新培訓形式。要積極探索有效的編輯工作激勵機制，鼓勵網(wǎng)站工作人員更好地為網(wǎng)站建設和發(fā)展貢獻聰明才智。