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一、規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提，以節(jié)約和集約利用土地為核心，以合理安排和布局建設(shè)用地為重點(diǎn)，以促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，全力做好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、指導(dǎo)性和前瞻性。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供用地支撐和服務(wù)，促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、規(guī)劃修編的目標(biāo)任務(wù)

此次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用規(guī)劃的修編，要實(shí)現(xiàn)耕地保用量和建設(shè)用地總量“雙控”，突出保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，穩(wěn)定基本農(nóng)田保護(hù)面積，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，防止盲目擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模；強(qiáng)化節(jié)約和集約用地觀念，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)、布局進(jìn)行調(diào)整和整合；統(tǒng)籌、合理安排各類、各區(qū)域用地，促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)建設(shè)。

三、規(guī)劃修編必須堅(jiān)持的原則

1、嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地，堅(jiān)持建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡。

2、節(jié)約集約用地原則。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約和集約用地制度，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，建設(shè)資源集約型社會(huì)。

3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌各行業(yè)均衡發(fā)展，科學(xué)合理安排各類、各區(qū)域用地。

4、建設(shè)生態(tài)文明原則。堅(jiān)持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源可持續(xù)利用，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)和生態(tài)文明。

四、規(guī)劃修編的工作步驟

1、啟動(dòng)階段。從5月初開(kāi)始，至5月底前完成相關(guān)規(guī)劃資料提交、規(guī)劃修編專業(yè)隊(duì)伍的確定、規(guī)劃修編合同的簽訂、規(guī)劃修編經(jīng)費(fèi)的落實(shí)等工作。

2、初步修編階段。從6月初開(kāi)始，到7月底前完成各專題研究、規(guī)劃主要指標(biāo)測(cè)算和規(guī)劃大綱編制等工作，10月底前完成規(guī)劃修編初稿。

3、評(píng)審修編修改上報(bào)階段。從11月初開(kāi)始，到11月底前完成規(guī)劃論證、修改評(píng)審和上報(bào)工作。

4、審批階段。12月初完成報(bào)市人民政府審查同意后上報(bào)省人民政府，爭(zhēng)取12月中旬前獲得省政府批準(zhǔn)。

五、主要成果及經(jīng)費(fèi)預(yù)算

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃修編主要成果有：1、文字成果。2、專題研究報(bào)告。3、圖件成果。4、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制要求，所需經(jīng)費(fèi)由縣政府納入財(cái)政預(yù)算，在本級(jí)政府收取的土地出讓金中列支。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作的順利進(jìn)行，縣人民政府要成立縣規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行文通知），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，由同志擔(dān)任辦公室主任，縣國(guó)土資源局同志任辦公室副主任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，確保工作有分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專人主抓，責(zé)任靠實(shí)，按期、保質(zhì)完成規(guī)劃修編工作。

(二)強(qiáng)化宣傳。要采取廣播、電視等多種形式大力宣傳保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的方針政策，提高全社會(huì)保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地和按規(guī)劃用地意識(shí)，使廣大群眾積極配合，營(yíng)造良好的工作氛圍。

(三)開(kāi)展培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制單位和規(guī)劃編制管理人員的培訓(xùn)，使縣、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃編制管理人員明確規(guī)劃修編工作的目標(biāo)任務(wù)和要求，為規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行提供保證。

(四)落實(shí)責(zé)任。由于時(shí)間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)劃修編工作的領(lǐng)導(dǎo)，要將工作責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)因不按期完成規(guī)劃修編工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門(mén)而影響到全縣的工作進(jìn)展的，縣人民政府除責(zé)令限期完成工作任務(wù)外，將對(duì)有關(guān)主要責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。