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為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)創(chuàng)建平安市活動(dòng)的各項(xiàng)文件要求，提升我鄉(xiāng)創(chuàng)安工作的層次和水平，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、程序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)，現(xiàn)就我鄉(xiāng)開(kāi)展創(chuàng)建“平安村”、“平安樓院”等基層創(chuàng)建活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以黨的十六精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照創(chuàng)建平安鄉(xiāng)活動(dòng)工作的總體部署，以解決治安問(wèn)題為主，以開(kāi)展群眾性平安創(chuàng)建活動(dòng)為輔，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，刑事案件和治安案件逐漸下降，社會(huì)不安定因素大為減少，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，為促進(jìn)我鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）平安村的創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

1、綜合治理組織健全，建立村級(jí)綜治工作室，治保調(diào)解組織健全，有分管綜治工作的副職，群防群治形成網(wǎng)絡(luò)，綜治特派員，治安信息員，治安志愿者，護(hù)村隊(duì)員活動(dòng)正常。

2、治安防范措施落實(shí)

各種形式的聯(lián)防包括邊際聯(lián)防，交通治線的聯(lián)防，村與村的聯(lián)防形成制度，并長(zhǎng)期堅(jiān)持，村級(jí)企業(yè)配備治安保衛(wèi)人員，倉(cāng)庫(kù)、財(cái)會(huì)室安裝防盜門(mén)、防盜窗。

3、流動(dòng)人口，出租房屋管理有序。暫住人口，外出務(wù)工經(jīng)商人員和出租房的管理工作規(guī)范有序，辦理了各種證件，簽訂了各項(xiàng)協(xié)議和責(zé)任狀。

4、群眾法制觀念增強(qiáng)。有固定的法制宣傳欄或櫥窗，開(kāi)展經(jīng)常性法制宣傳，村規(guī)民約健全并做到家喻戶曉，刑釋解教人員幫教措施落實(shí)，村民遵紀(jì)守法。

5、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)構(gòu)健全。工作規(guī)范，調(diào)處責(zé)任落實(shí)，矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，不發(fā)生因民間糾紛激化而釀成的重大刑事案件和非正常死亡事件。

6、社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。村民犯罪率控制在總?cè)丝诘娜f(wàn)分之三以內(nèi)，無(wú)重大刑事、治安案件，無(wú)重大火災(zāi)、交通和安全生產(chǎn)等治安災(zāi)害事故，無(wú)群眾性糾紛械斗，無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件，無(wú)村民參與“”等邪教組織和非法宗教組織活動(dòng)，無(wú)“色、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，公路沿線村莊無(wú)村民在公路上亂占公路等影響交通現(xiàn)象，無(wú)車(chē)匪路霸、民事糾紛調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)95%以上，群眾安全感普通增強(qiáng)。

7、社會(huì)風(fēng)氣好。群眾見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)蔚然成風(fēng)、移風(fēng)易俗、尊老愛(ài)幼、講道德、講文明形成新風(fēng)尚。

三、考核辦法

1、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。對(duì)擬命名的“平安村、平安樓院”實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，并在本轄區(qū)內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。

2、堅(jiān)持歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。所有“平安村、平安樓院”均以區(qū)綜治委組織考核并授牌，以市綜治委名義授牌。

3、有關(guān)單位要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，于每年11月10日前寫(xiě)出平安創(chuàng)建的書(shū)面申請(qǐng)至鄉(xiāng)綜治委，鄉(xiāng)綜治委將組織初查，并提出審核意見(jiàn)。

4、鄉(xiāng)綜治委將組織人員按照有關(guān)文件精神，對(duì)各單位進(jìn)行考核驗(yàn)收。

四、管理辦法

平安創(chuàng)建實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每次平安創(chuàng)建的授牌有效期為三年，三年后符合條件的仍需繼續(xù)申報(bào)、考核。授牌期間如果發(fā)生不予以授牌的情況或被一票否決，黃牌警告，限期整改的，要予以摘牌。