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為貫徹落實中央《決定》和《中共省委省人民政府關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》，積極探索做好社區(qū)（村）人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的有效途徑，建立群眾自覺參與和實行計劃生育的長效機制，根據(jù)《市區(qū)人口計生委關(guān)于印發(fā)<區(qū)（含開發(fā)區(qū)）人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動實施方案>的通知》（區(qū)人口字號）要求，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立辦事處人口計劃生育群眾自治社區(qū)（村）示范活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、各社區(qū)（村）要高度重視本社區(qū)（村）群眾自治示范活動，要把示范活動擺上重要議事日程，計生專干具體組織實施各階段工作，制定好具體實施安排工作計劃，并于4月3日前報辦事處計生辦。

3、辦事處計生辦要配合區(qū)計生委、計生協(xié)會的要求，指導(dǎo)做好社區(qū)（村）開展群眾自治示范活動，加強社區(qū)（村）計生協(xié)會建設(shè)，做好居（村）民自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

1、開展“萬居（村）示范活動”，就是進一步加強居（村）人口和計劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和陣地建設(shè)，加強居（村）自治制度以及自治能力建設(shè)，全面推進人口與計劃生育基層群眾自治工作，促進人口和計劃生育長效機制建設(shè)，引導(dǎo)群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策。

2、活動時期為年至年，活動期內(nèi)要求處屬9個社區(qū)居委會和紅旗村要100％達到“示范居（村）委會”。各社區(qū)（村）要結(jié)合實際創(chuàng)新工作，創(chuàng)新性開展活動，并及時總結(jié)典型經(jīng)驗，開創(chuàng)出新的示范“亮點”，爭取在全區(qū)推廣。

3、年8月開始，辦事處選擇在下壕塘社區(qū)開展示范活動試點，探索開展示范活動的做法，其它8個社區(qū)和紅旗村將逐步開展示范活動。同時，辦事處適時將組織召開“群眾自治示范活動”現(xiàn)場會，進一步擴大活動影響，營造氛圍。

三、工作要求

1、提高認識。各社區(qū)（村）要高度重視認識開展“萬村（居）示范活動”的重大意義和必要性，充分調(diào)動群眾參與的積極性，要發(fā)揮社區(qū)（村）黨總（支）部的核心作用，帶領(lǐng)廣大群眾、黨員依法正確行使民主權(quán)利，保證村（居）示范活動真正落實實處。

2、創(chuàng)新工作。要把“萬村（居）示范活動”與全年計生工作貫穿起來，做到有計劃、有步驟地開展“萬村（居）示范活動”。

3、加大投入。在活動開展期間，各社區(qū)（村）要在人力、物力、財力上做到三集中，加入投入的力度，確保計劃生育工作上水平。

4、加強督查。在活動開展期間，辦事處將抽調(diào)計生辦、督查辦等有關(guān)人員組成活動督查組，對各社區(qū)（村）示范活動的各個階段、環(huán)節(jié)的工作進行定期督查，并召開調(diào)度會，對活動情況進行通報。

5、要完善村規(guī)民約。村（居）示范活動在國家法律、法規(guī)和政策的框架下進行，通過制定村規(guī)民約，規(guī)定權(quán)利義務(wù)，切實做到權(quán)利和義務(wù)對等。

6、要加強民主管理。村（居）示范活動中，要調(diào)動社會各方力量，實行村（居）務(wù)公開，暢通群眾訴求表達渠道。建立健全民主管理的制度、規(guī)范和程序。

7、要注意利益導(dǎo)向。要進一步推廣農(nóng)村計劃生育家庭獎勵、扶助，計劃生育特別扶助等制度，積極開展新農(nóng)村新家庭計劃、婚育新風(fēng)進萬家活動、關(guān)愛女孩行動、生育關(guān)懷行動和幸福工作項目，使為經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的計劃生育家庭能夠優(yōu)先分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

8、要強化群眾監(jiān)督。在村（居）示范活動中，應(yīng)將村規(guī)民約上墻公開，通過“陽光計生”熱線，自覺接受群眾監(jiān)督，把發(fā)展和完善人口和計劃生育群眾自治納入社區(qū)建設(shè)中。

9、要健全工作網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮社區(qū)（村）社會資源、人才資源，實行資源共享，積極開展示范活動。

四、活動規(guī)劃

（一）年：制定方案，啟動實施

1、各社區(qū)（村）要制定“萬村（居）示范活動”具體實施方案，啟動“萬村（居）示范活動”，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、健康向上的文藝演出，營造轄區(qū)內(nèi)村（居）示范活動良好氛圍。

2、組織相關(guān)人員參加村（居）示范活動培訓(xùn)班，發(fā)放培訓(xùn)材料，進步提高對活動的理解力和操作力。

3、向區(qū)申報，做好東陽山、土地廟社區(qū)第一批示范活動工作，并將相關(guān)材料進行分類、整理及歸檔，做好申報推薦工作。

（二）年-年：抓好試點，樹立典型

1、切實抓好試點社區(qū)下壕塘示范活動，加強網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)，建章立制，組織開展形式多樣的社區(qū)示范主題活動。

2、配合做好第二、三批示范村（居）的評估、審核和表彰工作。

（三）-年：樹立典型，推廣經(jīng)驗

1、總結(jié)村（居）示范活動經(jīng)驗、樹立典型。

2、配合做好對第四、五批示范村（居）的評估、審核和表彰工作。

3、推薦示范村（居）示范活動總結(jié)及經(jīng)驗交流會。