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為進一步貫徹落實同志“七一”重要講話精神和縣第十三次黨代會、縣委十三屆二次全會精神，在新的起點上繼續解放思想，轉變干部作風，弘揚人文精神，重塑形象，凝聚起建設人文、開放、創業、平安、幸福新的強大合力，經研究決定，從現在起，集中半年時間，在全縣組織開展“加快發展、重塑形象”大討論活動。為確保活動順利開展，并取得實效，特制定如下方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實同志“七一”重要講話精神，以解放思想為先導，以加快發展、重塑形象為主題，以轉變作風為抓手，以學習討論為主要形式，發動全民參與，著力找準并解決影響形象、制約發展的突出問題，著力轉變干部作風、匡正社會風氣、提升對外形象，在全社會營造樹正氣、促和諧、謀發展的濃厚氛圍，為推進加快發展、轉型發展、和諧發展提供強大的輿論支持和形象支撐。

二、目標任務

通過開展廣泛深入的大討論活動，從深層次觸動人們的思想，改變人們的觀念，提升人們的素質，培育人共有的精神家園和共同的價值取向，實現干部作風明顯轉變，社會風氣明顯好轉，發展速度明顯加快，發展合力明顯增強，對外形象明顯提升，樹立人“善謀實干、開明開放、包容寬容、誠信友善、遵紀守法”的嶄新形象，努力開創加快發展、轉型發展、和諧發展的新局面。

（一）干部作風明顯好轉。通過開展大討論活動，引導各級干部緊密結合自身的思想和工作實際，深入查找并切實解決影響發展、破壞形象的思想、觀念和行為，通過加大“治庸、治懶、治散”工作力度，力戒“誣告之風”、“鉆營之風”、“空談之風”、“平庸之風”、“玩樂之風”，樹立勤學善思、服從大局、服務群眾、真抓實干、奮發進取、敢于擔當的良好風氣。

（二）社會風氣明顯好轉。通過開展大討論活動，大力弘揚新風正氣，整治歪風邪氣，使全縣上下形成“是每一個人的，的發展要靠每一個人”的思想共識，進一步增強全民愛國愛家、依法守法的意識，進一步增強對黨和政府工作的認同感，對家鄉變化發展的自豪感，積極踐行以支持發展、重塑形象為榮，以阻礙發展、破壞形象為恥的行為規范。

（三）發展速度明顯加快。通過開展大討論活動，進一步破除束縛發展的思想觀念，進一步掃除影響發展的體制機制，進一步解決影響發展的節點難點問題，進一步強化“發展為先、發展為重、發展為大”的思想共識，緊緊圍繞“主攻項目、決戰兩區、壯大總量、集聚發展”的工作路徑和目標，上項目、興產業、促發展，實現加速跨越，綠色崛起。

（四）發展合力明顯增強。通過開展大討論活動，發動全民為加快發展出謀劃策、獻計出力，引導各級干部聚精會神搞建設，一心一意謀發展，把全縣上下的思想和行動統一到加快發展上來，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快發展的實踐中來，形成全民理解發展、支持發展、促進發展的強大合力。

（五）對外形象明顯提升。通過開展大討論活動，加大正面宣傳教育力度，提高全民素質，培育精神，樹立人良好的對外形象，逐步消除外界對的誤解，把的好形象、好名聲傳出去，不斷提升的知名度和美譽度，不斷增強的吸引力和輻射力，讓一個發展越來越快、實力越來越強、環境越來越優、形象越來越好的新展現在世人面前。

三、方法步驟

大討論活動分四個階段進行，時間為年9月15日至年2月29日。

（一）動員部署階段：（年9月15日—9月30日）。主要任務是搞好宣傳發動，大力營造“加快發展、重塑形象”的濃厚氛圍，為整個活動奠定輿論基礎。

1．全民動員。各鄉鎮、各部門要層層召開動員會，按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的要求，將大討論活動的目的意義、目標任務、方法步驟傳達到每一名干部職工、居民群眾，組織和引導全縣上下積極參與到活動中來。

2．制定方案。各鄉鎮、各部門要按照縣委的部署，根據縣“加快發展，重塑形象”大討論實施方案的安排和要求，結合實際，制定本鄉鎮、本部門的實施方案，并于9月20日前報大討論活動辦公室。

3．廣泛宣傳

（1）充分利用標語、宣傳欄、版報等多種形式，廣泛宣傳大討論活動的重大意義、目標任務和方法步驟，各鄉鎮、各部門至少要懸掛2條宣傳標語（附后），大討論活動辦公室要編印工作簡報；

（2）在縣電視臺、《今日》、《手機報》以及縣主要網站統一開設“加快發展、重塑形象”專題、專欄、專版，及時報道各鄉鎮、各部門組織開展大討論活動工作情況；

（3）制作一批戶外宣傳牌在縣城、各鄉鎮圩鎮及高速公路、國道、省道沿線懸掛。

（二）宣講討論階段：（年10月1日—10月31日）。主要任務是開展學習宣講和討論活動，增強人們加快發展、重塑形象的信心，進一步凝聚謀求追趕跨越崛起的強大合力。

1．開展系列宣講活動

（1）縣委組織五個宣講團深入各鄉鎮、各部門巡回宣講，重點宣講市第四次黨代會、縣委十三屆二次全會精神，宣講加快發展、重塑形象的目的意義，宣講我縣發展思路、發展理念、發展路徑，宣講我縣抓項目、抓民生、抓發展的進展成效，進一步統一思想、振奮精神；

（2）縣四套班子領導赴鄉鎮聯系點宣講形勢政策；

（3）縣“三送”工作隊深入各村組開展宣講，幫助群眾解疑釋惑。

2．開展系列教育活動

（1）開展縣情教育。依托《文鄉詩國——》讀本，廣泛開展縣情教育，讓全縣干部群眾、青少年學生真正了解悠久的人文歷史及發展現狀，進一步激發人們愛我、增輝家鄉的熱情；編印《沒有圍墻的客家民俗文化博物館——》宣傳畫冊。創作拍攝縣歌MTV，制作旅游專題宣傳片，組織開展“愛我”歌曲學唱活動，進一步唱響愛我主旋律，增強人們對家鄉的認同感、自豪感和責任感；

（2）開展法制教育。編印《法律法規政策匯編》，深入農村、企業、街道社區組織開展送法律下鄉活動，教育引導廣大群眾知法、懂法、守法，自覺做到依法辦事、依法維權、依法依理表達訴求。大力開展社會治安專項整治活動，營造和諧平安氛圍。

3．開展系列群眾性活動

（1）舉辦以愛黨、愛國、愛為主要內容的知識競賽、詩歌朗誦、征文演講、書法攝影、座談交流等活動；

（2）開展“慶國慶、講文明、樹新風”活動；

（3）開展全民愛國衛生運動，落實“門前三包”制度，創造清潔優美的生活環境。

4．開展系列典型評選宣傳活動

（1）開展全縣“十大翠微之子”評選表彰活動；

（2）開展全縣“十大和諧社區”、“十大和諧村莊”評選表彰活動；

（3）在各行各業，特別是窗口行業深入開展評選“崗位標兵”等系列活動，推出一批行業先進典型。

5．開展系列新聞宣傳活動

（1）組織開展大型采訪宣傳活動，集中宣傳一批大項目、大產業，集中宣傳我縣重點工作及成效，集中宣傳一批先進典型；

（2）加大主攻大報大臺力度，加強對外宣傳，擴大的影響力；

（3）制作《魅力》等畫冊、書籍、電視宣傳片等外宣文化精品。

6．開展系列討論活動

（1）在縣主要媒體和網站開辟專欄，開展“‘人怎么了’、‘我為做什么’大家談”活動；

（2）各鄉鎮、各部門組織單位干部職工、本轄區居民群眾開展座談討論；

（3）開展“領導干部談發展、談形象”電視訪談活動。

（三）解決問題階段：（年11月1日—12月31日）。主要任務是圍繞大討論活動主題，廣泛集中民智，認真查擺影響形象、制約發展存在的突出問題，在調查研究的基礎上，提出解決問題的辦法和措施。

1．廣泛求策問計。在州、南昌、北京分別召開籍在外人士支持家鄉建設發展懇談會，通報情況，開門納諫；在全社會開展“我為‘加快發展、重塑形象’獻一計”金點子征集活動，征集具有指導和實踐操作的好創意、好思路、好策略。

2．認真查擺問題。各鄉鎮、各部門要結合近些年來存在的誣告風、纏鬧風、阻工鬧工、強攬工程等不良社會現象開展問題查擺，采取自查、互查、上下幫查、面向社會開門查等形式，通過召開民主生活會、座談會、群眾會等有效方式，認真查找本鄉鎮、本部門和個人在思想觀念、職責履行、工作作風等方面存在的突出問題。要以黨支部為單位，召開專題民主生活會，查擺問題，明確措施。

3．落實整改措施。各鄉鎮、各部門對集中查擺出來的問題，要逐一梳理歸類，從深層次分析原因。在調查研究、科學論證的基礎上，制定切實可行的整改方案銷號整改。要集中解決一批影響發展與形象的突出問題，確保大討論活動的成果轉化為解決問題、促進工作的實際行動。每個鄉鎮、部門都要梳理出1—2個影響形象和發展的個案，進行以案析理、以案說法，形成影像和書面材料報送縣大討論活動辦公室。

4．破解發展難題。圍繞推進加快發展目標，牢牢把握“主攻項目、決戰兩區、壯大總量、集聚發展”的工作路徑和工作重點，不斷優化發展環境，掃除發展障礙，破解發展難題。邀請相關領導和專家為發展把脈會診，尋求發展良策。加速推進城區和工業園區重大項目建設，開展招商引資50天大決戰等評比活動，形成加快發展、競相發展氛圍。

5．注重典型示范。要在大討論活動中發現、培養和樹立“叫得響、站得住、群眾信服”的先進典型，大力宣傳先進典型的感人事跡和崇高精神。深入推進各行各業特別是窗口行業、執法部門的職業道德建設，大力倡導愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德規范，引導人們知榮辱、講正氣、盡義務，做誠實守信、依法辦事的現代公民，讓講正氣、講修養、講奉獻、樹形象在大地上蔚然成風。

（四）鞏固提高階段：（年1月1日—2月29日）。主要任務是要突出實踐特色，建立健全推動加快發展、重塑形象的各項制度和政策措施，形成長效工作機制，為加快發展創優環境、激發活力。

1．組織評議。由人大代表、政協委員和企業、基層群眾代表組成評議小組，對各鄉鎮、各部門整改情況進行評議，并公開評議結果。評議不合格的，要重新補課；問題較多，整改不力的，要限期整改，并視情況進行責任追究。要促進評議制度的經常化，不定期對各鄉鎮、各部門是否存在影響形象、阻礙發展的現象進行評議。

2．依托“三送”活動創新社會管理方式。大力創新社會管理，深入開展“三送”活動，推進“三送”活動的常態化、全覆蓋。推行干部結對幫扶和村情臺賬、政策宣傳臺賬、群眾困難和問題臺賬等制度，推行“領導點評+上下聯動+督查考核”機制，一線釋民惑、一線聚民心、一線解民難，架起黨和政府與群眾之間的“連心橋”。建立健全干部監督和責任落實機制，讓干部自覺接受群眾的監督和評判。大力化解社會矛盾糾紛，促進社會和諧。

3．建立宣傳展示新形象的長效機制。注重樹立“大宣傳”意識，做到整體聯動，形成合力。加大外宣工作力度，整合外宣資源，不斷加強與省內外知名媒體的溝通聯系，建立有效的互動互補工作機制；完善新聞發言人制度，做到在外宣工作中一個聲音、一個口號；精心策劃外宣主題，有計劃地邀請主流媒體來采訪采風，借助強勢媒體，全方位宣傳在經濟社會發展中取得的成就；加強網絡輿情管理，建立健全涉及我縣網絡輿情監測、報告、研判和應對機制，提高應對網絡突發事件的處置能力，努力掌握更多話語權、贏得主動權，有效引導輿論。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。開展“加快發展，重塑形象”大討論活動，是一項重要的政治任務。縣委成立由縣委書記王四華任組長，縣委副書記謝文才任第一副組長，縣委常委、宣傳部長羅瑞華任常務副組長，縣委常委、紀委書記鐘恢森，縣委常委、組織部長余路曉，縣政府副縣長陳申祥任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農工部、縣政法委、縣文明辦、縣文廣局、縣總工會、團縣委、縣婦聯等為成員單位的領導小組，領導小組下設辦公室（設縣委宣傳部）。各鄉鎮、各部門要高度重視，切實把大討論活動擺在本單位工作的突出位置，主要領導要負總責、親自抓，運用多種形式，設計和組織一系列主題鮮明的群眾性活動，確保大討論活動扎實開展。

（二）注重宣傳，營造氛圍。要充分運用新聞媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳開展大討論活動的新進展、新成效，電視臺、《今日》、《手機報》、黨務公開網、政務網等縣內新聞媒體和網站要積極跟進，通過即時報道、跟蹤報道、深度報道，大力宣傳我縣加快發展、重塑形象的新舉措、新經驗，集中報道一批維護聲譽、維護形象的典型人物，聚焦我縣穩步推進整治違法違章建筑、整治施工環境和奮力推進項目建設的工作動態，積極為大討論活動鳴鑼開道、搖旗吶喊。

（三）加強配合，強化督查。各成員單位要按照職責分工，各司其職、各負其責。同時要加強溝通，密切配合，相互支持，團結協作，發揮各自優勢，努力形成工作合力。縣活動領導小組將組織人員不定期對各鄉鎮、各部門開展大討論活動情況進行督查，及時發現和解決活動中存在的問題，總結推廣好的經驗和做法，推動大討論活動的深入開展。

（四）聯系實際，講究實效。各鄉鎮、各部門要緊密結合實際，有針對性地開展大討論活動，找準切入點，認真解決思想、工作中存在的突出問題，有的放矢，不走過場。要正確處理好大討論活動和各項工作的關系，把開展大討論活動變成推動工作的強大動力，做到兩不誤、兩促進、兩提高，整體推進，確保活動取得實實在在的成效。