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為進一步做好我縣社區(qū)矯正工作，防止和杜絕漏管脫控現(xiàn)象發(fā)生，維護社會和諧穩(wěn)定，保障刑罰正確執(zhí)行，根據(jù)中共州市委政法委員會《關(guān)于進一步做好社區(qū)矯正工作的通知》（市政法字號）文件精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，按照“首要標準”的要求，進一步加強對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，努力減少重新違法犯罪。進一步加強社區(qū)矯正工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，不斷完善社區(qū)矯正管理體制和工作機制。進一步加強社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，積極推進社區(qū)矯正立法進程，探索建立中國特色非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，為維護社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。

二、建立社區(qū)矯正工作機構(gòu)

組建社區(qū)矯正監(jiān)管中心。由縣政法委牽頭協(xié)調(diào)，縣司法局具體負責(zé)，組建起以司法局為主，公安局、檢察院、法院為輔的社區(qū)矯正監(jiān)管中心。監(jiān)管中心工作人員不少于7人，司法局安排3人固定在監(jiān)管中心辦公，其他人員原則上從公安局抽調(diào)2人，法院、檢察院各抽調(diào)1人，人員與原單位工作脫鉤，一年一換。監(jiān)管中心隸屬縣司法局領(lǐng)導(dǎo)，司法局作為社區(qū)矯正工作主體，選派一名副局長兼任中心主任，主抓社區(qū)矯正工作。監(jiān)管中心做到“八有”，即有房子、有車子、有牌子、有章子、有柜子（檔案柜）、有機子（固定電話、打印機）、有電腦、有制度，并盡可能在臨街設(shè)立專門的工作場所，在保障工作正常開展的同時，最大限度地方便群眾。

三、明確社區(qū)矯正監(jiān)管中心工作人員職責(zé)

社區(qū)矯正監(jiān)管中心作為相對集中統(tǒng)一的非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)全縣的社區(qū)矯正工作。中心負有領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促鎮(zhèn)（街道）司法所履行社區(qū)矯正職責(zé)的責(zé)任。中心人員的職責(zé)是：司法行政人員負責(zé)組織協(xié)調(diào)社區(qū)矯正措施的落實；法院工作人員負責(zé)有關(guān)法律文書的傳遞，督促引導(dǎo)社區(qū)矯正人員按時報到，辦理依法獎懲和到期宣告解除矯正；檢察院工作人員負責(zé)法律監(jiān)督，督促相關(guān)部門依法履行職責(zé)；公安局工作人員負責(zé)對不服矯正的人員提出警告，會同派出所對可能重新違法犯罪人員進行管控，對脫管、漏管人員查找下落并負責(zé)追逃，參與定期巡查，保持對社區(qū)服刑人員的威懾。社區(qū)矯正的日常監(jiān)管工作繼續(xù)由鎮(zhèn)（街道）司法所負責(zé)。

四、建立健全社區(qū)矯正工作機制

統(tǒng)一接收機制。無論是法院新判決、裁定的社區(qū)服刑人員，還是監(jiān)獄、看守所等執(zhí)行機構(gòu)押送來的社區(qū)矯正人員，均由社區(qū)矯正監(jiān)管中心統(tǒng)一接收。統(tǒng)一建檔機制。所有社區(qū)矯正人員統(tǒng)一由監(jiān)管中心登記、建檔，做到一人一檔，集中管理。統(tǒng)一分派機制。根據(jù)社區(qū)矯正人員的戶籍和居所情況，從有利于監(jiān)管改造出發(fā)，統(tǒng)一分派落實到相應(yīng)鎮(zhèn)（街道）司法所，并會同司法所按一人一個幫教組的要求，建立由鄰里、親友、村干部和社會志愿者組成的幫教小組，每個小組不少于3人，并落實責(zé)任。統(tǒng)一巡查機制。每10天對社區(qū)矯正人員進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。統(tǒng)一獎懲機制。根據(jù)社區(qū)矯正人員表現(xiàn)和鎮(zhèn)（街道）司法所意見，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一辦理實施社區(qū)矯正人員的獎懲。統(tǒng)一宣告機制。由社區(qū)矯正監(jiān)管中心或責(zé)成鎮(zhèn)（街道）司法所，在社區(qū)矯正人員所在村（居）依法宣告實施社區(qū)矯正，到期依法宣告解除社區(qū)矯正。

五、落實人員和經(jīng)費，為社區(qū)矯正工作提供有力保障

各有關(guān)部門要高度重視、大力支持社區(qū)矯正監(jiān)管中心的組建工作，著力解決監(jiān)管中心組建、運轉(zhuǎn)、管理中遇到的困難和問題，為社區(qū)矯正工作開展提供有力保障。

1．抓緊籌建。縣委政法委要立即牽頭落實社區(qū)矯正中心的組建工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門物色辦公場所，完善辦公條件，抽調(diào)工作人員。縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心必須在2月29日前全部組建到位并正常運作。

2．落實人員。要按照社區(qū)矯正監(jiān)管中心組成人員的要求，選好主任及工作人員。把自身素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、善于做群眾工作、熱心社區(qū)服務(wù)的人員選配到社區(qū)矯正監(jiān)管中心來。

3．密切配合。各部門工作人員要樹立“一盤棋”的思想，在日常工作中，做到既分工負責(zé)、又密切配合，共同把社區(qū)矯正監(jiān)管中心的工作落實完成好。

4．保障工作經(jīng)費足額及時到位。縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心工作經(jīng)費由縣財政實行全額保障并列入年度縣財政預(yù)算，原則上按每個社區(qū)矯正對象每年2800元的經(jīng)費安排，社區(qū)矯正監(jiān)管中心工作人員享受警銜津貼。縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心場所及辦公設(shè)施購置費由財政據(jù)實撥付專門配備一輛司法警車，確保社區(qū)矯正監(jiān)管中心有效運轉(zhuǎn)。