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為嚴厲打擊卷煙市場的違法犯罪活動，堅決查處各類違反煙草專賣法律法規行為，進一步整頓和規范卷煙市場秩序，促進我縣卷煙行業健康穩定發展，切實維護國家利益和消費者權益，經縣政府研究，決定對全縣卷煙市場秩序進行集中整頓和規范，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國家、省、市有關整頓規范市場經濟秩序工作精神，以依法規范卷煙市場秩序、嚴厲打擊制售假冒卷煙違法活動為重點，以查處卷煙大案要案為突破口，采取有效措施，嚴厲打擊走私卷煙、販運銷售假冒卷煙、非法渠道購進卷煙等違法犯罪活動，切實維護國家利益和消費者權益，促進我縣經濟持續、快速、健康發展。

二、工作目標

進一步加大煙草專賣法律法規宣傳，提高群眾對假冒卷煙危害性的認識，廣泛調動社會各界力量，以“端窩點、打團伙、破網絡、懲首犯、斷渠道、清市場”為重點，嚴厲打擊卷煙行業制假販假行為；建立和規范卷煙市場秩序，切實提高省、市產卷煙的市場占有率，促進我縣卷煙行業健康有序發展。

三、組織領導

整治工作由縣規范卷煙市場秩序領導小組牽頭，領導小組各成員單位配合煙草部門組織實施，由縣煙草專賣局專賣辦（稽查大隊）負責日常事務。

四、實施步驟

整治工作分四個階段進行：

（一）宣傳發動階段（5月10日—5月20日）。

充分利用宣傳車、宣傳標語、宣傳單、有線電視等新聞媒體，廣泛深入地宣傳“一法兩條例”和有關法律、法規，使煙草經營戶和廣大人民群眾了解和掌握卷煙專賣法律、法規及有關規定，自覺守法經營，服從卷煙專賣管理。

1、制作宣傳標語（橫幅）30條，在縣城繁華地段和各鄉（鎮、場、管委會）懸掛；

2、在縣有線電視臺公布打假舉報電話和舉報獎勵標準，報道打假專項行動有關情況；

3、印制宣傳單分發至各煙草經營戶；

4、召開經營戶座談會，宣傳卷煙有關法律法規。

（二）調查摸底階段（5月21日—5月31日）。

1、全面調查各卷煙經營戶進貨渠道主銷售情況；

2、調查無證經營戶數、地點、人員等情況；

3、掌握從事地下批發窩點的人員、貨源、運輸、存儲、銷售等活動規律與特點；

4、根據經營戶的經營情況和煙葉流向、煙絲擺賣情況確定重點打擊對象和整治措施。

（三）重點打擊階段（6月1日—6月30日）。

廣泛宣傳發動、清理整頓，保護A級守法經營戶，改造B級經營戶，重點監控C級經營戶，并對制假販假戶予以堅決打擊，凈化卷煙市場。

1、加大清查力度。進一步加大專賣管理力度，采取自查與聯查、全面查與重點查、突擊查與日常查相結合的方式，對卷煙市場開展地毯式，拉網式的排查，尤其加大對楊村鎮、武當鎮和城鄉結合部等監管力量較為薄弱地區的清查。

2、加強重點監控。對制假販假窩點要組織人員分片包干，責任到人，采取24小時全天候監控方式，全面掌握其違法犯罪事實。

3、嚴厲查處無證經營行為。加大對各酒店及娛樂場所的清查力度，發現無證經營的，堅決依法嚴厲查處。

4、繼續開展清理整頓煙葉、煙絲市場和查繳切煙絲機專項行動，嚴厲打擊非法收購、運輸煙葉和加工、銷售煙絲行為，情節嚴重者，移送司法機關處理。

5、加大打擊力度。由煙草、公安、質監、工商等部門聯合執法，每季度開展一次市場整治統一行動，對公然抗法、暴力抗法的予以嚴厲打擊。

五、工作要求

1、每季度召開一次市場整治工作領導小組會議，通報分析卷煙市場銷售情況，研究部署階段性集中整治工作。

2、各相關部門和單位要充分認識卷煙打假工作重要性、長期性，各司其職，加強協作，形成合力，始終保持嚴厲打擊的高壓態勢。

3、縣煙草局要充分發揮煙草執法主體作用，積極搞好調查摸底工作，找準重點查處對象，增強卷煙打假工作的實效性。

4、各執法部門要做到依法行政，文明執法，提高辦案質量和水平。

5、要拓寬信息渠道，健全舉報網絡，充分發動群眾舉報，抵制和打擊制假販假行為；同時，要堅持“打防結合、以防為主、標本兼治、露頭就打”的方針，按照綜合治理與集中打擊相結合的方法，努力維護卷煙市場的正常秩序。