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按照市委經濟工作會議精神和《市黨政機關干部下基層幫企業保增長工作方案》要求，為有效應對國際金融危機對我市工業經濟的影響，確保工業經濟平穩較快增長，促進全市經濟又好又快發展，結合我市工作實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，結合開展“大項目建設攻關年”和“轉變作風服務年”活動，組織動員全市各級黨政機關干部組成幫企業保增長工作推動組，深入基層，全方位、多層面幫助全市規模以上工業企業協調解決生產經營中存在的困難和問題，全力推動工業經濟加快發展保增長。

二、工作目標

工業保增長的主要目標是：全市工業企業增加值增長16％，其中規模以上工業企業增加值增長16％以上；工業企業實現利潤增長10%，規模以上工業企業達到85戶，工業投資同比增長25％。

三、工作方法

1、建立聯系企業制度。全市上下成立多層面的工作推動組，對每個規模以上工業企業確定聯系領導和聯系單位。市級領導按照包鄉鎮分工，負責所包鄉鎮的重點企業；各科局按照包扶鄉鎮分工，負責所包扶鄉鎮的重點企業；各鄉鎮黨委、政府負責推進本地的工業企業發展(具體分工見附件)。

2、開展調研重點推進。深入開展調查研究，及時了解掌握工業企業訂貨、現金流、主導產品生產經營情況，金融危機對規模工業產生的影響情況，生產經營中出現的新問題及全年生產走勢情況。同時采取“因廠制宜”、“一廠一策”、分類指導等方式，對產值增長的企業促其加快發展，對產值下降的企業千方百計遏制下滑。重點按行業分類分工推進食品、紡織、林木、冶金等優勢行業企業，特別是推進各行業受金融危機影響、下行壓力較大的企業保增長。

3、開展協調服務工作。積極幫助企業協調解決資金和煤、電、油、運及土地等生產要素方面存在的突出問題。對企業出現的新情況、新問題，由各推進組和企業直接反映到經濟局，由經濟局及時報市委、市政府。經濟局對出現的新情況、新問題統一進行匯總，按工作分工分解到各有關部門幫助協調解決。各有關部門要及時將協調解決情況反饋到經濟局。

四、工作機制和內容

(一)建立經濟運行監控機制。進一步加強對規模工業企業的監控，建立動態信息報送制度、零對接制度和月監控制度。制訂月監控報表，建立工業企業生產經營的動態信息微機網絡直報通道。每月3日報送上月監控報表，動態情況按旬報送。報送單位為經濟局經濟運行股。

(二)建立信息反饋制度。各推動組要建立聯絡員工作機制和信息反饋表報送制度，每個鄉鎮和市直單位都要確定一名聯絡員，并將聯絡員的姓名、職務和聯系電話于2月16日前報到經濟局經濟運行股。聯絡員具體負責報送工業企業在生產經營中出現的新情況、新問題和信息反饋表(詳見附件)，每月3日前報送上月情況，重大問題48小時內報送。報送到市黨政機關干部幫企業保增長領導小組辦公室（經濟局）。

(三)建立協調工作機制。根據工業企業生產經營中存在的困難和問題，建立協調解決問題的綠色通道，定期召開聯席協調會，協調解決企業在資金和煤、電、油、運及土地等生產要素方面存在的突出問題。同時加強與工業主管部門和企業的聯系，定期召開經濟運行分析、協調會，及時了解企業出現的新情況、新問題，掌握工業企業生產經營的動態趨勢。

(四)建立技改項目生成機制。積極爭取國家和省支持，抓好申報項目的前期準備、跟蹤落實工作。城鄉規劃、國土資源、環保等各相關部門要按照國家規范性要求，協調一致，共同做好相關要件審批工作，爭取更多的申報項目獲得國家批準，抓好后續項目的謀劃工作。招商部門要圍繞我市產業優勢、資源優勢，有針對性地開展招商，確保引進國內外資金和項目有較大增長。

(五)創造良好項目建設環境。各部門要針對工業項目競爭性強、我市有效施工期短的特點，在項目規劃選址、建設用地指標、環境評價、前期報審手續、公共配套設施等方面提高審批效率，縮短審批流程和周期，對已列入國家、省、市重點項目的要特事特辦，保工期、保建設、促投產。

(六)抓好技改項目推進。重點抓好優勢行業重大項目推進實施工作，以重點企業為主體，充分發揮其投資牽動大、結構帶動作用強的優勢，保工業投資增長和產業結構化升級。充分發揮企業投資主體作用。對列入重點扶持行業的項目，在建設用地指標、市專項資金扶持、市級企業技術中心認證和國家、省級專項資金申報等方面給予優先。鼓勵企業積極主動申報國家各類重點項目計劃，對列入國家重點計劃的工業項目給予重點資金補助。

(七)承接沿海地區產業轉移。抓住沿海地區加快企業轉移的機遇，研究制定優惠政策，盡快做好承接沿海地區產業轉移的準備。加強與沿海地區和港臺企業的聯系溝通，搞好招商引企工作。

(八)拓寬企業融資渠道。充分發揮工業貸款擔保風險備付資金的作用，建立綠色通道，簡化擔保程序，為工業企業貸款提供擔保服務，擴大信貸資金投放，及時幫助企業解決流動資金，確保企業生產經營正常運轉。建立市企業聯保互助服務平臺，以行業和產業鏈為紐帶組成若干個聯保互助組，為銀行和企業搭建銀企對接平臺。根據企業提出的資金需求，組織召開銀企對接會，幫助企業協調解決流動資金和技改資金，密切銀企聯系溝通。充分發揮新型工業化資金的導向作用，對貸款企業給予適當的貸款貼息支持，降低企業貸款成本。

五、獎勵和責任追究

經綜合考評，對經常深入企業調研、積極幫助企業協調解決實際問題，按要求上報經濟運行監控月報表、及時反映企業出現的新情況新問題的市直單位、部門和鄉鎮給予通報表揚。對不深入企業調研，沒有認真幫助企業協調解決實際問題，不按要求上報經濟運行監控月報表和未及時報送企業出現的新情況新問題的市直單位、部門和鄉鎮給予通報批評。對加大資金支持力度、擴大信貸資金投放、簡化審批流程、開辟信貸“綠色通道”的金融機構，以及新辦規模以上工業企業和發展速度較快的工業企業，將在政治榮譽上優先授予，在鼓勵發展的政策上重點傾斜。

六、組織領導

成立市黨政機關干部幫企業保增長工作領導小組，領導小組辦公室設在經濟局，負責日常工作。