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為認真貫徹落實省委、省政府發展粳稻生產基地的指示精神，加快實施“強縣”戰略，推進我市水田生產基地建設，保障糧食安全，促進農民增收，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足于保障國家糧食安全，提高糧食生產能力，促進農民收入，將水田生產基地建設作為全市“十二五”期間農業重點工作，根據省委、省政府3年新增1000萬畝粳稻基地的戰略要求，結合全市農業基礎設施現狀和灌區水源條件，本著大力發展地表水灌溉、適當控制井灌，優先發展基礎條件好、水源有保證地區水田生產基地的原則，挖掘現有灌區潛力，重點發展一批沿江提水灌區，適當發展小型灌區，集中打造1個200萬畝、3個100萬畝水田大縣，全力擴大各區縣（市）的水田生產面積，利用3年時間建成1000萬畝優質粳稻生產基地，為保障糧食安全和實現“強縣”戰略目標提供有力支撐和保障。

二、發展目標

全市新增水田面積273萬畝（達到1000萬畝）。

全市確保完成水田發展任務75萬畝，力爭完成80萬畝；估算總投資11.87億元，計劃修建配套建筑物2293座，清挖渠（溝）道1825.63公里，維修新建泵站132座、塘壩282座，打機電井2814眼，總工程量966.14萬立方米。各區縣（市）具體發展目標。

三、建設任務

根據我市實際情況，本著充分利用地表水資源，合理開發地下水資源的原則，對計劃新增的80萬畝水田全面實施水利工程建設。在完成國家重點灌區工程項目的基礎上，采取超常規措施，全面啟動萬畝以上國有中型灌區續建配套，全力推進沿江提水泵站及灌區建設，大力發展小型農田灌溉工程，優先推廣發展節水灌溉技術。具體實施內容如下：

（一）大型灌區續建配套與節水改造工程建設。推進雙城友誼、五常龍鳳山、阿城西泉眼、香磨山和依蘭倭肯河等5處30萬畝以上大型灌區續建配套與節水改造工程建設，完成投資1.7億元，實現新增水田面積13.23萬畝。

（二）市郊沿江灌區配套和大泵站工程建設。推進市郊萬家、新仁、腰堡灌區配套和更新改造渠首工程建設，完成投資3439萬元，實現新增水田面積1.81萬畝。

（三）重點中型灌區續建配套與節水改造工程建設。推進縣二龍山、縣加信、縣白楊木等3個國家重點灌區渠首及骨干工程建設，完成投資8285萬元，實現新增水田面積4.15萬畝。

（四）沿江提水灌區工程建設。推進通河縣太陽溝、巴彥縣巴彥港、縣復興等3個沿江提水泵站，完成投資1.46億元，實現新增水田面積6萬畝。

（五）萬畝以上國有中型灌區工程建設。全面啟動60處萬畝以上國有中型灌區續建配套和節水改造工程建設，完成投資4.16億元，實現新增水田28.99萬畝。

（六）“五小”工程建設。大力開展小機電井、小水庫、小塘壩、小自流、小抽水站工程建設，發揮“五小”工程在擴大水田面積中的重要作用。完成投資3.38億元，實現新增水田面積25.82萬畝。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立市發展水田生產基地領導小組，組長由副市長張少良擔任，副組長由市水務局局長趙登峰、農委主任楊靖武擔任，成員由市農委、水務局、發改委、財政局、國土資源局、林業局、農業開發辦等單位有關負責同志擔任。領導小組辦公室設在市水務局，負責項目的具體組織實施和綜合協調等工作。各區縣（市）也要成立相應的領導機構，分別由分管領導牽頭，相關部門參加，具體負責當地具體項目的實施。

（二）加大資金投入。積極爭取國家和省大中型灌區續建配套與節水改造、大型泵站更新改造、小型農田水利重點縣、小型農田水利專項資金等項目投資，全力支持水田生產基地建設。市本級將安排專項資金作為“擴稻”項目補助和貸款貼息。各區縣（市）也要積極挖潛，大力探索多層次、多元化的農田水利建設投融資體制，足額籌集配套資金，同時整合各部門、各渠道涉農資金，在投資渠道不變、實施主體不變、使用方式不變的前提下，將資金集中用于“擴稻”項目區中，發揮資金最大效益，確保“擴稻”項目建設需要。

（三）強化獎懲措施。市政府與承擔項目的區縣（市）政府簽訂目標責任狀，實施目標管理，進行分階段考評，并將任務完成情況與資金安排和年度考核等掛鉤，實行規范化、制度化管理。對于按照本《方案》積極組織實施“擴稻”工作的區縣（市）領導及工作人員給予相應獎勵，并將加大資金扶持力度；對工作不主動、不能按時完成水田發展任務的區縣（市）相應削減投資，并視情況追究責任。

（四）加強服務管理。各有關部門要積極轉變作風，切實履行工作職責，主動為項目建設區搞好技術服務和指導。要加強“擴稻”工作的項目管理，嚴格執行項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同制等“四項制度”，堅持質量標準，嚴格工程竣工和新增面積驗收制度，建立健全目標管理責任制和責任追究制，確保工程質量。要加大對發展水田生產基地建設工作的宣傳力度，廣泛宣傳其重大意義，及時總結好的經驗和做法，為搞好水田生產基地建設營造良好氛圍。

附：市水田生產基地水利工程建設管理試行意見

根據省委、省政府關于3年新增1000萬畝粳稻生產基地的目標，結合我市“強縣”戰略的實施，全市將利用三年時間新增273萬畝水田面積，建成1000萬畝水田生產基地，以保障糧食安全，促進農業增效、農民增收和縣域經濟發展。為保證建設項目按照計劃全面完成，根據相關法律、法規和政策，特制定本試行意見。

一、本試行意見適用于列入全市水田發展目標的工程建設項目。

二、水田發展項目應符合以下基本條件：

（一）水資源條件有保證；

（二）有具備水田發展條件的耕地；

（三）地方政府積極性高，配套資金有保證；

（四）效益好、投資少、見效快的項目優先安排。

三、年度實施項目由區縣（市）負責申報，同時需提供以下資料：

（一）年度投資項目建議計劃；

（二）地方配套資金承諾文件。

四、各區縣（市）上報的年度計劃項目由市水務局負責綜合平衡，確定年度投資意向，報市發展水田生產基地領導小組批準后下達。各區縣（市）根據下達的建設計劃上報年度工程實施方案，由市水務局審查批復后組織實施。

五、提水泵站工程項目由項目法人委托具有相應資質的設計單位編制相關前期工作文件，按照有關規定上報審批。水田生產基地建設項目參照國家有關建設程序和應急工程規定管理，嚴格實行項目法人制、建設監理制、招標投標制和合同管理制。

六、項目實施前，各區縣（市）需成立項目法人單位，經同級政府批準，報市水務局灌區管理處備案。招標前，項目法人單位應向市水務局灌區管理處上報招標申請文件，經批準后方可招標。開工前，需提交開工申請報告，經市水務局灌區管理處批準后方可開工。

七、項目實施過程中實行巡查、旬報制度。市水務局負責對項目工程進度、工程質量、合同執行、資金使用等進行監督巡查；項目建設單位將工程完成情況每10天上報1次。

八、為確保工程建設質量和工期，打井、泵站工程的井管和機電設備由市水務局統一組織招標采購。

九、嚴格建設資金管理，實行?？顚Ｓ谩舸鎯?，嚴禁截留和擠占挪用。

十、工程項目竣工后，由區縣（市）水務局進行自查自驗，并向市水務局提出竣工驗收申請；由市水務局會同有關部門對項目進行工程竣工驗收，對新增水田面積進行核定驗收，對驗收結果予以公布，并作為考核獎懲的依據。