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為貫徹落實《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的通知》精神，切實加強全市氣象災害預報，做好防災減災工作，保障人民群眾生命財產安全，制定本方案。

一、高度重視氣象災害防御工作

要加強“政府主導、部門聯動、社會參與”的防災體系建設，把氣象災害防御工作納入經常化、制度化、規范化的軌道。要做好氣象災害防御規劃制定和組織實施，重點加強農村薄弱地區氣象災害防御能力建設，促進氣象工作與經濟社會發展需要相統籌、相適應。夏季，各地氣象災害防御規劃編制工作成員單位要按照《省氣象災害防御規劃編制規范》要求，開展資料收集和調查工作，完成縣級氣象災害風險調查和區劃，建立以村為單元的農村氣象災害風險數據庫。下半年，各地要完成當地《氣象災害防御規劃》編制工作。全市氣象災害防御規劃編制工作在2012年完成。

氣象災害防御規劃制定和組織實施工作，由氣象部門牽頭，農委、應急辦、水務、國土資源、民政、統計等《氣象災害防御規劃》編制工作成員單位負責相關資料收集和調查工作。氣象災害防御規劃的附圖編制由市水務局完成。

二、大力提高氣象服務能力

（一）新一代天氣雷達基地建設。完成建設任務，建設、規劃、國土資源、財政、民航等部門給予支持。

（二）現代天氣預報技術設備引進和開發。由氣象部門負責，重點在市氣象臺推廣應用短時臨近預報系統（SWAN），在市、縣級預報業務中應用省臺的局地分析預報系統（LAPS）資料同化結果。同時，改造現有天氣預報會商系統，建設高清視頻會商系統。

（三）四要素自動氣象站建設。每個鄉（鎮）至少建立1個四要素自動氣象站，進一步加強交通、水庫、中小河流、煤礦等災害易發區預警能力建設，滿足氣象災害監測需要。

1、兩要素站升級改造和四要素站新建。“十一五”期間，我市已建設鄉（鎮）自動氣象站62個，其中四要素自動氣象站7個，其余55個兩要素自動氣象站已預留升級接口。汛期要將上述55個兩要素自動氣象站全部升級為四要素站。各地要落實當地鄉（鎮）需升級改造兩要素站和需新建四要素站數量，6月末之前完成建設（或改造）方案，7月10日之前將專項建設資金匯至市氣象局指定賬戶，實行統一采購。

2、城區暴雨監測站。為加強市區暴雨災害監測，在市區西南（小河上游）202國道檢查站和中俄民族風情園江邊附近（同時兼顧凌汛監測預報），分別建設1個四要素自動氣象站（中國華云技術開發公司，四要素站中標價2.79萬元/部，基礎建設費每站0.8萬元）。此項工作由市氣象局承辦，市財政于2012年撥付專項資金。各地城區暴雨災害監測的自動氣象站建設資金由當地自行安排。

3、山洪地質災害監測網絡建設。根據國家防辦《關于抓緊開展山洪災害防治縣級非工程措施實施方案編制工作的緊急通知》（國汛辦電〔2010〕246號）要求，3年內建成覆蓋全國1836個山洪災害防治縣的非工程措施體系，我市6個縣（市、區）列入規劃。我市中小河流、水庫、煤礦等災害易發區和山洪、泥石流等氣象衍生災害多發區自動監測網絡建設，由市水務、財政、國土資源、氣象部門共同負責，組織做好縣級實施方案編制和建設項目的組織協調、管理等工作。市氣象部門負責有關氣象監測、預報預警系統建設及相關防災減災預案等項目實施。部分工作由市煤管局、交通運輸局等單位協助完成。

（四）農村氣象信息服務站建設。根據《省農村氣象信息服務站建設規范》要求，全市各地均要開展氣象信息服務站建設，年底前各地至少70%的鄉（鎮）建有氣象信息服務站。力爭2年實現鄉鄉有氣象信息服務站，村村有氣象信息員。

（五）農村中小學防雷示范工程建設。夏季各地要進行農村中小學防雷工程調查摸底，9月份上報示范防雷工程建設學校和勘察設計、工程方案，下半年完成學校防雷示范工程建設。2012—2015年完成全市所有防雷電設施存在安全隱患的中小學校防雷工程建設，具體工程建設計劃，按照當年落實資金狀況和學校實際情況進行安排。

（六）氣象預警信息。各地要建立氣象部門和鄉（鎮）、行政村、中小學校的雙向預警信息傳遞機制。在城市、鄉（鎮）和人口密集區設立氣象電子顯示屏，農村每個村屯都要設立氣象大喇叭，解決氣象預報、預警信息的最終覆蓋問題。

1、氣象信息電子顯示屏建設。各地要在城鄉居民區和學校、醫院、車站、碼頭、體育場館等人員密集的大型公共場所至少設立1個電子顯示屏，同時完成所轄70%的鄉（鎮）電子顯示屏建設任務。力爭2年完成在人員密集的大型公共場所和所有鄉（鎮）電子顯示屏建設工作。

市區各企事業單位現有電子顯示屏統一加裝天氣預報信息接收卡，自動接受并實時的天氣預報信息。此項工作在汛期完成，所需資金由市財政安排，由市氣象局承辦，市城市管理行政執法局和市交通運輸局協辦。

2、農村氣象大喇叭建設。各地要至少完成所轄70%鄉（鎮）的農村大喇叭布設任務，力爭2年完成所有村屯的氣象大喇叭布設。

3、建立全市統一的氣象預警信息平臺。由市財政籌資、市氣象局承辦，市和各地相關管理部門（應急辦、農委）及終端用戶（村委會、學校）可以通過密碼相關信息。

按照統一設備標準要求，電子顯示屏推薦采用樂明顯示科技公司室外大型（A、B、C型）202cm×80cm×8cm（32點），價格4600元/個；農村大喇叭推薦采用北京伍豪公司氣象預警終端（大喇叭），價格2000元/部（擁有大喇叭的村屯可以利用，另購一終端即可）。各地氣象信息電子顯示屏和農村氣象大喇叭建設資金要于7月10日前匯至市氣象局指定賬戶，實行統一采購。

三、認真做好氣象災害應急管理和應急保障

各地、各有關部門要按照辦發電文件要求，健全應急機制，強化應急措施，明確責任分工，做到應急工作責任、人員、措施三落實。市和各地要根據省氣象局安排重新修訂本區域氣象應急預案（包括氣象災害應急保障預案和重大暴雨災害、重大冰雹災害、重大暴雪災害、大風與沙塵暴災害應急預案等5個預案），全部與省級相關預案接軌。內各地都要建立并完善氣象災情收集熱線，健全災情信息快報、核報工作機制；各鄉（鎮）都要制定氣象災害應急預案。

在應急減災組織體系建設方面，市和各地要在內建立地方政府統一領導、綜合協調，相關部門各負其責、有效聯動的應急減災組織體系。同時，按照《氣象災害應急準備認證鄉鎮建設規范》，各地至少70%的鄉（鎮）要開展鄉（鎮）氣象災害應急準備認證工作，2年內全面完成鄉（鎮）氣象災害應急準備認證工作。

以上工作由市和各地應急辦、氣象局分級負責，氣象災害應急成員單位按分工各負其責。

四、積極推動氣象災害防御知識宣傳普及

各地、各有關部門要通過新聞會、座談會、報刊、廣播、電視、電子顯示屏、農村大喇叭等多種途徑，廣泛宣傳氣象防災減災知識，重點加強對中小學生、城市居民、農民的氣象防災減災科學知識和技能的宣傳教育。

根據上級要求，下半年市政府網站要建立固定的氣象欄目。各級主流媒體要注重與氣象部門溝通合作，當地主流媒體要與氣象部門簽訂合作協議，在認真做好氣象災害預警信息的同時，積極推動氣象災害防御知識宣傳普及。

以上工作由市和各地氣象局、政府辦（政務信息化管理服務中心）、廣播電視局、報社、教育局、農委、民政局、科協等單位分級完成。

五、切實加對強氣象災害防御工作的組織領導

各級政府要經常研究氣象工作，聽取氣象部門意見，在有關重大決策中重視和運用氣象預報和信息。要把辦發電文件落實納入政府重大工作事項予以督辦（由市和各地政府督查室、氣象局分級負責），確保文件各項要求落到實處。要把氣象災害防御納入安全管理工作統籌推進（由市和各地安監局、工信委分級負責），嚴格落實預警信息和災情速報制度（由市和各地應急辦、氣象局、廣播電視局、民政局分級負責）。各地氣象災害監測設施和氣象預警信息設施維護、維修資金由當地政府負責。