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為深入貫徹市委、市政府關(guān)于全力做好民生工作的要求，切實(shí)解決城區(qū)特困群眾的生活困難，維護(hù)社會穩(wěn)定，市政府決定運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對城區(qū)特困群體實(shí)施糧油價(jià)格補(bǔ)貼救助，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于改善民生的方針政策，積極發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金保障民生的重要作用，建立城區(qū)特困群體生活救助機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)改善特困群眾生活、構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。

二、補(bǔ)貼辦法

（一）補(bǔ)貼時間。市物價(jià)部門和愛輝區(qū)物價(jià)部門自12月開始，增加價(jià)格調(diào)節(jié)基金投入，建立城區(qū)特困戶糧油供應(yīng)站，對城區(qū)特困群體給予糧油補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼對象。享受城區(qū)特困戶糧油價(jià)格補(bǔ)貼的對象為市城區(qū)現(xiàn)有享受低保的人群，其中非低保戶殘疾人不在補(bǔ)貼之列。對享受糧油價(jià)格補(bǔ)貼的人員實(shí)行動態(tài)化管理，每半年調(diào)整一次，調(diào)整依據(jù)為民政局、街道、社區(qū)提供的享受補(bǔ)貼范圍。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門和愛輝區(qū)物價(jià)部門根據(jù)實(shí)際情況制定。對定額糧油價(jià)格補(bǔ)貼實(shí)行動態(tài)化管理，在投入資金不變的情況下，可對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，每年調(diào)整一次。

（四）供應(yīng)方式。城市低保戶中的“三無”人員憑《市城區(qū)特困戶糧油供應(yīng)證》，每月到城區(qū)特困戶糧油供應(yīng)站免費(fèi)領(lǐng)取規(guī)定品種、數(shù)量、等級、價(jià)格的糧油食品，并由供應(yīng)站免費(fèi)送糧到戶；重病、重殘人員持《市城區(qū)特困戶糧油供應(yīng)證》，每月到城區(qū)特困戶糧油供應(yīng)站半價(jià)購買規(guī)定品種、數(shù)量、等級、價(jià)格的糧油食品；其他低保人員可持《低保戶糧油價(jià)格補(bǔ)貼劵》到城區(qū)特困戶糧油供應(yīng)站購買等值的糧油食品。補(bǔ)貼數(shù)量、品種、等級、價(jià)格等問題由市、區(qū)物價(jià)部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

（五）資金來源。補(bǔ)貼資金主要由市物價(jià)部門和愛輝區(qū)物價(jià)部門在價(jià)格調(diào)節(jié)基金中解決，不足部分由財(cái)政部門酌情解決。具體補(bǔ)貼金額由市物價(jià)部門和愛輝區(qū)物價(jià)部門根據(jù)測算結(jié)果確定。

三、城區(qū)特困戶糧油供應(yīng)站經(jīng)營模式

城區(qū)特困戶糧油供應(yīng)站以委托經(jīng)營的模式運(yùn)營。由市物價(jià)部門和愛輝區(qū)物價(jià)部門委托具有糧油供應(yīng)條件、并能按照要求做好供應(yīng)工作的糧店承擔(dān)。物價(jià)部門以價(jià)格調(diào)節(jié)基金為資金來源，并負(fù)責(zé)確定供應(yīng)糧油品種、數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格，負(fù)責(zé)每個月對糧店當(dāng)月供應(yīng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核算，按月支付補(bǔ)貼金額。定點(diǎn)糧店負(fù)責(zé)組織進(jìn)貨、糧食保管、為“三無”人員每月送糧到戶和日常銷售工作。定點(diǎn)糧店設(shè)立糧油供應(yīng)帳目，如實(shí)記錄每月供應(yīng)糧油數(shù)量和價(jià)格。定點(diǎn)糧店原則上保持正常利潤。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保城區(qū)特困戶糧油價(jià)格補(bǔ)貼救助工作順利開展，市政府成立市城區(qū)特困戶糧油供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市物價(jià)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)對城區(qū)特困戶糧油補(bǔ)貼救助的日常工作。

（二）落實(shí)責(zé)任。對城區(qū)特困群體實(shí)施糧油補(bǔ)貼救助是一件得民心、順民意的好事，同時也是一項(xiàng)涉及面廣、運(yùn)作復(fù)雜的大事，各成員單位要各盡其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，把這件利市、利民的工作做好。

（三）建立健全工作制度。要建立健全《特困戶糧油供應(yīng)工作制度》、《財(cái)會管理制度》、《糧食安全制度》等工作制度；要加強(qiáng)對供應(yīng)糧油質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)管，制定《城區(qū)特困戶糧油供應(yīng)價(jià)格、質(zhì)量管理辦法》，保證特困戶糧油供應(yīng)工作順利實(shí)施。

（四）加大宣傳力度。要通過各種新聞媒體對實(shí)施特困戶糧油補(bǔ)貼救助工作進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作在全社會的影響力，尤其是讓價(jià)調(diào)金征收對象了解基金的使用情況，爭取社會各界都來支持和關(guān)心價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作。