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豆制品的安全關系千家萬戶，為加強豆制品生產加工源頭的質量安全監管和流通消費等環節的綜合治理，建立完善長效監管機制，確保豆制品質量安全，依據相關法律、法規和規定，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，堅持誰主管、誰負責的原則，緊緊圍繞保障公眾飲食安全這一目標，積極探索既有利于促進傳統食品生產加工業健康發展，又有利于政府部門監管的機制，逐步排除豆制品生產、加工、銷售中的安全隱患，保障公眾食用放心豆制品，維護我縣豆制品的食品質量安全。

二、整治目標

通過集中專項整治，依法取締無證無照生產經營和使用不符合衛生標準水源以及質量衛生條件不達標的豆制品生產、經營戶；嚴厲打擊在生產加工和經營過程中的違法行為；曝光一批違法生產、加工、銷售不合格豆制品的單位和個人；進一步規范豆制品生產經營行為，建立健全長效監管機制，促進我縣豆制品質量安全水平明顯提高。

(一)豆制品生產加工、經營戶工商營業執照持證率達到100%，從業人員健康體檢合格率達100%。豆制品質量明顯提高，抽檢合格率達到90%以上。

(二)豆制品生產加工戶的場地要求、衛生條件、生產設備滿足生產加工要求，落實環境衛生管理的要求和除“四害”各項措施，符合行業規定標準。

(三)豆制品生產加工用水符合國家規定的《生活飲用水衛生標準》，原輔料符合國家有關食品衛生質量標準。

(四)預包裝豆制品標簽符合國家《預包裝食品標簽通則》的要求。

(五)消除違規使用食品添加劑的行為，建立食品添加劑登記備案制度。生產、銷售的豆制品應符合《非發酵性豆制品及面筋衛生標準》。

(六)大中型賓館、飯店、學校和30人以上就餐的機關、企事業食堂購買豆制品做到索票索證。

(七)全縣豆制品行業的從業人員相關法律法規和食品安全知識的培訓率達到90%以上。豆制品生產加工戶的工藝控制、質量管理、人員素質得到整體提高。

三、措施和步驟

(一)調查摸底階段

統一組織，各部門按各自的工作職責，對縣內豆制品生產加工、經營戶進行全面的集中調查摸底，掌握縣內豆制品生產加工戶和超市、市場內豆制品經營戶的基本情況。縣衛生局要對全縣豆制品生產經營戶的衛生環境以及人員體檢情況進行摸底，并將

摸底信息匯總；縣質監局和縣工商局分別負責將生產加工戶和經營戶的摸底情況進行匯總，并逐戶登記造冊，建立臺賬，全面掌握縣內豆制品生產、經營的真實情況。各單位要將匯總情況互相通報，做到資源共享。

(二)整治規范階段

以城鎮和城鄉結合部為重點區域，以小作坊為重點對象，按標準改造和規范生產加工戶的生產經營行為。對現有豆制品生產經營戶采取必要的措施加強管理。對不符合規定的、存在安全隱患的生產加工設施要責令拆除，對質量意識淡薄、屢教不改的，以及少數制售假冒偽劣、有毒有害豆制品生產經營戶的違法行為給予嚴厲懲處。

⒈生產加工環節

(1)豆制品生產加工經營戶必須具有衛生許可證、工商營業執照，必須簽訂質量安全承諾書。

(2)縣衛生局要加強豆制品從業人員的健康體檢工作，嚴把豆制品生產加工衛生許可關，對不符合豆制品生產加工衛生標準的不予發證。

(3)縣質監局要加強質量控制管理，嚴格執行豆制品定期質量檢測制度，依法查處生產加工不合格產品、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。鼓勵條件較好的生產加工戶進一步改善條件，擴大規模，申報食品生產許可證。

⒉銷售環節

(1)豆制品經營戶須持有工商營業執照、豆制品生產加工單位或個人的衛生許可證和工商營業執照等復印件。

(2)實施商品質量準入制度，無證(照)生產、加工戶的豆制品一律不得進入市場銷售。

(3)豆制品銷售場所或攤點要有相應的衛生防護設施，不得銷售變質、不潔、受污染的豆制品。

(4)定型包裝豆制品在銷售環節的貯存條件應達到相關規定的要求，不得銷售廠名、廠址、生產日期、保質期等內容標注不明的定型包裝豆制品。

⒊消費環節

(1)豆制品生產加工經營戶的衛生條件、衛生防護和從業人員健康衛生狀況達到規定要求，縣衛生局要指導和督促豆制品生產加工經營戶加強自身衛生管理，改善衛生條件。

(2)大中型賓館、飯店、學校和30人以上就餐的機關、企事業食堂采購豆制品必須索票索證，杜絕無證生產加工經營的豆制品流入餐飲單位。

(三)總結驗收階段

從各相關職能部門抽調專人組成驗收組，根據整治規范要求進行考核驗收。對整改后符合要求且有衛生許可證和營業執照的生產加工戶納入食品生產加工小作坊范圍監管；對不符合要求的生產加工戶責令其限期停產整頓，到期仍不符合要求的，由相關職能部門吊銷其營業執照和衛生許可證。

四、工作要求與職責分工

(一)加強組織領導

各相關單位要高度重視此次專項整治工作，主要領導要負總責，分管領導要具體抓，要在縣打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組的統一領導下切實履行好各自工作職責。領導小組辦公室要做好豆制品市場專項整治工作動態匯報和相關組織協調工作，各相關單位要及時將整治工作動態以及相關材料和數據(見附件)于3月18日、3月28日、4月28日分期報送辦公室。各鄉鎮要高度重視，確定一名分管領導負責本鄉鎮內有關事務的聯系協調，充分發揮鄉鎮食品安全監督員、質監員、村(居)協管員的作用，安排專人全程參與，全面介入，確保豆制品安全專項整治工作扎實有效。

(二)加大執法力度

完善豆制品抽檢與行政監督、行政執法與司法究責相銜接的制度，堅持專項整治與日常監管相結合，加大監督執法力度，使劣質豆制品退出市場，切實保證人民群眾的飲食安全?？h公安局要配合有關部門依法查處生產經營假冒偽劣、有毒有害豆制品的行為，依法保護有關部門履行職責，嚴厲打擊暴力抗法及阻礙執法的違法犯罪行為。要以實施市場準入為契機，推動小作坊的整合改造，加強行業自律，促進生產加工戶相互監督、規范生產，力爭使我縣豆制品符合食品質量安全市場準入要求。

(三)加強協調配合

各相關單位要明確職責，落實責任，確保專項整治工作落到實處。在整治過程中要嚴格按照《方案》的要求，督促豆制品生產加工經營戶加強自身管理，完善衛生設施，認真落實整改意見。新聞單位要及時報道專項整治情況，適時曝光違法行為，營造良好的社會輿論氛圍，引導公眾正確消費。各部門要加強配合，提高工作效能。凡涉及兩個或兩個以上部門協辦的案件，由受理單位牽頭，其它相關部門配合，相互協作、協調一致，積極推行聯合執法和綜合執法。