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今年是縣委、縣政府確定的“城市管理年”，為認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府工作部署，進一步提高城市管理水平，從根本上轉(zhuǎn)變我縣城市市容秩序，努力實現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化，按照城市管理的總體要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以縣委十四屆二次全委會議精神為指導(dǎo)，樹立全新的城市管理新理念，著力提升城市新品位，努力創(chuàng)造文明、整潔、安全、有序城市，確保我縣山水生態(tài)型縣城建設(shè)的順利進行。

二、整治內(nèi)容

(一)出租車專項整治

1、整頓客運市場秩序。保護廣大合法經(jīng)營者的合法權(quán)益不受侵犯，確保城市道路的暢通無阻，有效提高客運行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范出租車、小公共汽車業(yè)的經(jīng)營服務(wù)行為和管理行為，嚴(yán)格營運許可資格，審查，加大宏觀調(diào)控和統(tǒng)一市場監(jiān)管力度。

2、出租車領(lǐng)取《許可證》時，其車輛和經(jīng)營者(車主)與所持《營運證》中核定的車主、車輛(車型、牌照號碼)相符的為合法營運車輛，可依法申請取得《經(jīng)營許可憑證》轉(zhuǎn)入小公共汽車或出租汽車客運服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)整頓程序。

3、對我縣出租車個體工商戶新購買的車輛，現(xiàn)未辦理上戶和有關(guān)手續(xù)的要限期辦理，對購買的報廢車輛不能過戶上戶的要堅決予以取締。

4、本次清理整頓要依法對小公共汽車、出租汽車的從業(yè)人員進行一次全面的資格審查，合格的依法核發(fā)《經(jīng)營資格合格證》，不合格的依法作出處理。

5、凡屬整頓范圍的經(jīng)營者和出租汽車、小公共汽車以及鄉(xiāng)村客運車輛駛?cè)肟h城城區(qū)的，都要服從城管規(guī)劃和客運管理。資格審查要按照建設(shè)部、公安部第63號令《城市出租汽車管理辦法》和省人大頒布的《山西省城市公共客運管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定重新登記，方可進入市場從事客運服務(wù)。

6、凡屬清理整頓的出租汽車、公共客運車輛，必須按本次整頓規(guī)劃的場、站進行停放存靠，否則按有關(guān)規(guī)定處罰或終止?fàn)I運。

7、整頓規(guī)范縣城客運市場后，根據(jù)縣城的功能使用、市場需求和入口發(fā)展，今后凡屬購置出租汽車、小公共客運汽車，必須經(jīng)客運管理部門批準(zhǔn)，否則不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

8、清理整頓后，繼續(xù)搞出租營運的非法車輛，一律予以查扣，并處以5000元至30000元的罰款。

9、經(jīng)整頓后，對車輛手續(xù)齊全但未取得經(jīng)營許可證的出租汽車，統(tǒng)一被出租車協(xié)會吸收為會員。成為出租車協(xié)會會員的車主應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)會及客運管理站的一切管理制度，并依據(jù)物價部門核準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)，按時交費。

(二)城市市容整治

1、各攤點、臨街門店要做到退路進店退路進場，不得隨便擺攤設(shè)點，不得店外經(jīng)營。

2、嚴(yán)格規(guī)范市場管理，各市場要做到干凈、整潔、有序，不得亂堆、亂放，不得擾亂交通秩序。

3、臨街施工場地必須圍墻作業(yè)，圍墻高度不低于180厘米，并保持堅固、整潔、完好。施工現(xiàn)場的材料、機具要放置整齊，墻外無垃圾、余土積存。施工廢水須沉淀后方能排入下水道，嚴(yán)禁施工廢水冒溢。施工場地要及時整理并作必須的覆蓋。工程竣工后，應(yīng)及時拆除臨時工棚、設(shè)施和其他應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物，清理和平整場地。工地生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土，應(yīng)日產(chǎn)日清，堅持日常保潔。不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆以及其他會產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣味的物質(zhì)。施工單位不得在城市道路上攪拌沙漿。

4、戶外廣告的設(shè)置應(yīng)符合《廣告法》的規(guī)定，報經(jīng)縣城市管理部門審批，按規(guī)定的形式、時限設(shè)置、更換和拆除。懸掛過街橫幅式和樓體條幅式商業(yè)廣告，須經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，不得隨意在城市道路及公共場所、建筑物、構(gòu)筑物上懸掛、張貼、刻畫、涂寫、噴繪標(biāo)語及宣傳品、廣告。嚴(yán)禁任何單位和個人在公共場所隨意散發(fā)傳單等宣傳印刷品。嚴(yán)禁臨街單位和門店設(shè)置高音喇叭播放廣告和音樂、歌曲等。

5、因城市建設(shè)特殊需要，確需臨時占用道路的，應(yīng)報城市管理部門審批，辦理《臨時占道許可證證》并繳納城市臨時占道費。嚴(yán)格控制在主要街道、廣場和公共用地舉行社會活動，確需舉行的，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得阻斷交通。屬商業(yè)行為的，要繳納城市臨時占道費。

6、禁止在道路兩側(cè)和其他公共場所的護欄、電線桿、樹木等處晾曬衣物或者吊掛物品。

7、在道路及公共場所設(shè)置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)衛(wèi)等各類公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求設(shè)置，保持完好和整潔美觀，出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的，要及時維修、更換、清洗或者補設(shè)。

8、嚴(yán)禁擅自在街道及兩側(cè)、公共場地堆放物料、施工作業(yè)，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施。

9、嚴(yán)禁在街道上洗刷機動車輛，從事洗車經(jīng)營活動應(yīng)到城市管理部門辦理資質(zhì)審查手續(xù)。

10、嚴(yán)格控制挖掘道路，確須挖掘道路的，到城市管理部門辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定交納道路挖掘修復(fù)費和保證金。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求施工，不得擅自延長工期，竣工后要及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)原貌。

11、城區(qū)內(nèi)行駛的各種車輛必須遵守交通規(guī)則。各種車輛必須在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的停車場(處)或指定地點存放，凡在城市道路上亂停亂放的，由交警部門和城管部門對其進行有償拖運，予以清理。

12、從事公共客運的車輛，必須經(jīng)城管部門審查資質(zhì)，取得營運證和許可證，未取得營運證和許可證的，不得從事城市公共客運活動。

13、縣城區(qū)范圍內(nèi)所有街道和沿街單位、各類門店和住戶要嚴(yán)格執(zhí)行“門前三包”責(zé)任制，堅決杜絕隨地吐痰、亂扔瓜果、皮核、煙蒂、紙屑，制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為。

(三)環(huán)境衛(wèi)生整治

1、各街道及公共場所嚴(yán)禁隨地吐痰、便溺，嚴(yán)禁隨地丟失瓜果皮核、煙頭紙屑、塑料袋包裝物及各種影響市容環(huán)境衛(wèi)生的廢棄物，嚴(yán)禁隨地傾倒污水污物，嚴(yán)禁焚燒樹葉和垃圾廢棄物。

2、縣城居民必須按照規(guī)定的地點、時間和要求，將垃圾倒入垃圾箱或指定的垃圾堆放點。

3、任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

4、任何人不得將有害廢棄物、建筑垃圾混入生活垃圾中。

5、建筑垃圾清運要在指定的地點傾倒，并且密閉運輸，不得泄漏、遺撒，任何單位不得將建筑垃圾混入生活垃圾，或?qū)⑽ｋU廢棄物混入建筑垃圾。

6、工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他易燃、易爆性等有毒、有害的廢棄物，必須到規(guī)定地點進行處理活垃圾、建筑垃圾和垃圾消納場所。

三、方法步驟及時間安排

1、第一階段：宣傳發(fā)動和摸底調(diào)查

縣城管辦要將這次清理整頓的范圍、具體要求等通過新聞媒體和散發(fā)宣傳資料，廣泛細(xì)致地進行宣傳，加大宣傳力度，積極營造宣傳氛圍。同時，抽調(diào)骨干力量組成調(diào)查組，對城市出租車等公共客運車輛進行全面調(diào)查了解，登記造冊，客觀準(zhǔn)確地掌握第一手材料，為下段清理整頓奠定良好基礎(chǔ)。

2、第二階段：集中清理整頓

要集中力量對縣城出租汽車、公共客運車輛情況、非法營運車輛和交通秩序進行全面清理整頓。依法查處無牌照、營運證、許可證、營業(yè)執(zhí)照和營運證件與經(jīng)營者不符合等各類型的非法營運車輛。通過清理整頓，徹底解決非法營運、亂停亂放等現(xiàn)象，全面優(yōu)化縣城交通環(huán)境。在清理整頓工作中，縣交警大隊和客運管理站要依法查處非法營運車輛和亂停亂放現(xiàn)象，公安局要全力做好治安工作。

3、第三階段：建章立制、鞏固整治成果

清理整頓后，要建立和完善各項規(guī)章制度和監(jiān)督制約機制，用制度管理，靠監(jiān)督保障，全面鞏固治理成果，防止反彈回潮。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保這次清理整頓工作的順利進行，縣政府成立清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)這次清理整頓工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)組由政府辦、財政局、公安局、城管辦、城建局、工商局、交警大隊、物價局、市政中心、愛委會、城管委等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)：辦公室，辦公室設(shè)在城管辦，辦公室主任由宋愛生兼任。