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按照《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路安全保護法》、《中華人民共和國安全生產法》以及《公路安全保護條例》等相關法律規定，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀統領治超工作，全面貫徹落實國家、和省、市治超工作精神，堅持以相關法規制度為依托，加大監管力度，健全監管手段，推動全縣治超工作深入開展。

二、工作目標

進一步完善治超工作制度，建立健全長效監管機制，采取有效的治理措施，加大執法力度，強化超限超載車輛監管，建立規范、有序的運輸市場秩序，確保全縣交通道路安全，為全縣經濟社會實現跨越式發展提供優質的交通環境。

三、組織領導

為加強對治超工作的組織和領導，推動治超工作的順利實施，成立木蘭縣治超工作領導小組.

領導小組下設辦公室在縣交通局，辦公室主任由郝書林同志擔任，成員由縣公安局主管副局長、縣交通局主管副局長、縣交警大隊隊長、縣巡警隊隊長、市路政管理處木蘭所所長、縣運輸管理站站長、縣公路管理站站長組成。

三、各成員單位職責

（一）縣政府辦公室：配合紀檢監察部門對我縣治超工作進行明察暗訪，對檢查中發現的問題，及時向縣治超工作領導小組匯報并通報治超工作成員單位；按照縣政府領導指示，對治超不力的單位和個人進行督辦檢查；及時完成治超工作領導小組交辦的其他工作。

（二）縣城管局：依據《黑龍江省城市市容和環境衛生管理條例》，治理機動車拉運建筑垃圾、殘土、散裝貨物及液體貨物不覆蓋不密封，造成遺散、泄露污染道路問題；治理駛出施工現場的機動車輛帶泥土上道行駛，造成道路污染問題。給予每輛車1000元的上限處罰。

（三）縣環保局：組建“生態環境監察中隊”，負責對非煤礦山企業污染狀況進行調查，制定環境污染治理規劃；負責對污染源污染物排放情況、污染防治設施運行情況、環評制度和環保“三同時”制度執行情況以及限期治理任務完成情況進行現場監督檢查，對破壞環境的違法行為依法查處或報請縣政府依法責令停業、關閉；負責對非煤礦山企業排污申報及排污費征收工作。

(四)縣國土局：依據《礦產資源法》，加大對礦山企業法律法規宣傳力度，嚴禁礦山企業對運料車輛裝載超限超載；對無證開采礦山的企業給予嚴厲打擊，依法依規進行查處，從源頭杜絕超限超載；加強對礦產資源市場秩序管理，對符合關閉條件的礦山企業依法實施關閉；加強對礦山企業的動態巡查，及時查處違法行為；嚴把礦產資源開采審批報件關，依法依規對采礦行為進行審批報件，加強對現有礦山企業的整合力度，確保我縣礦山企業健康有序發展。

(五)宣傳部門：廣泛宣傳國家、省、市、縣治理超載超限的相關法律、法規和政策，深入宣傳超限超載運輸的危害，及時報道治理工作開展情況，加強對職能部門的輿論監督，對治超工作中的好做法和經驗，涌現出的先進典型和事跡進行正面報導，對惡意超限和暴力抗法等行為進行公開曝光，震懾不法經營者，營造共同遏制超限超載的強大聲勢和社會氛圍。

(六)縣審計局：對財政投入的專項治理資金使用情況進行審計監督，保證資金合理使用，發揮資金使用的最大化效益；對執收執罰資金的管理、使用情況進行審計監督。

(七)縣財政局：對治超工作經費給予保障并監督使用。

(八)縣工商局：認真執行行政許可準入制度，對從事車輛改、拼裝的企業和個體工商戶，必須經國家發改委批準后方可登記，對違法違規登記行為，一經查實，依據有關法律法規追究當事人責任。嚴格執行巡查制度，全面落實網絡責任人監管制度，強化對重點行業、重點區域的日常監管，對巡查中發現“車輛改、拼裝”經營活動，要及時上報，由工商局抄報相關執法部門依法查處，工商部門予以配合。

(九)縣住建局：對超限超載運輸涉及的城區建設項目不予竣工驗收。

(十)縣交警大隊：對涉嫌超限超載車輛進行攔停并指揮、疏導至指定的治理超限超載卡點；對涉嫌超限超載車輛駕駛人員駕駛資格、周期內交通違法行為處理情況、記分情況、駕駛證審驗情況進行審查；對涉嫌超限超載車輛安全技術狀況、是否涉及改型加裝欄板、更換加裝弓片，更換超規格輪胎、加裝非法光電裝置等交通違法行為進行審查；根據對涉嫌超限超載車輛駕駛人、車輛審查結果以及超限超載車輛稱重結果，依據《中華人民共和國道路交通安全法》有關規定，對交通違法行為依法進行處罰，對超載部分貨物進行卸載。交通違法行為得到處理后，按規定程序辦理放行手續。

(十一)縣公安局：負責維護治超工作站點及流動稽查治安秩序，對妨礙治超正常執法及暴力抗法等行為進行嚴厲打擊，采取先抓人再調查的措施，確保治超工作正常開展。

(十二)縣交通局：組織路政、運管等公路交通行政執法人員和公安執法人員聯合開展固定站點路面執法，查處超限運輸車輛；派駐運管人員深入貨站、碼頭、配載場及大型工程建材、大型化工產品等貨物集散地進行調查統計，建立各種信譽檔案，強化運輸裝載行為源頭監管；負責治超檢測站點及治超信息管理系統的建設和運行管理工作；運管要建立貨運企業、從業人員信息系統，完善信譽檔案、登記、抄告超限超載運輸車輛和企業等信息，結合道路運輸企業質量信譽考核制度，實施源頭處罰；運管要調整運力結構，采取措施鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網絡化經營，鼓勵采用集裝箱、封閉廂式貨車運輸；運管要將路面執法中發現的非法改裝、拼裝車輛通報有關部門，配合有關部門開展非法改拼裝車輛查處工作。

(十三)縣監察局：督促和檢查治超工作涉及的部門和工作人員貫徹執行“六個嚴禁”和“三個一律”，及時梳理、檢查案件線索，對反映集中、意見突出和線索具體的問題，集中時間、集中力量進行立案調查，嚴肅查處各類違法違紀案件。

四、保障措施

（一）加強領導，強化隊伍建設。

縣治超工作領導小組將定期召開治超工作會議，部署推進工作，及時通報工作開展情況，建立聯席會議制度，協同研究解決工作中出現的新問題和新情況。成立木蘭縣綜合執法聯動大隊，人員為100至200人，由治超各成員單位抽調專人組建（人員不足可在社會招聘），縣財政要對治超工作提供資金支持，各單位抽調人員工資及福利待遇由原單位發放，補助由治超辦負責，辦公經費(含車輛購置、場站建設)由財政全額列支。綜合執法聯動大隊由縣政府統一編隊，明確任務，制定目標、督辦檢查，由縣政府統一指揮、統一行動，定期輪換，集中力量，集中時間對全縣執法難點進行集中打擊，使治理真正達到效果，形成震懾。

（二）部門聯動，強化路面監管。

1.實行靜動結合的管控機制?？茖W規劃固定站點，取消原來設置不合理的站點，由縣財政投資在哈肇公路木蘭段設一個站點，在木慶路設一個檢測站。由公安部門牽頭，對闖卡、繞行、監管死角及一些臨時突發違法行為開展流動治理，達到治超24小時不間斷，實現全縣統一治理、上下聯動的目標。

2.實行部門聯合處罰。由交通、公安、稅務、質監、工商、安監等相關部門對超限超載等違法車輛進行聯合處罰，規范處罰標準和程序，杜絕人為放大自由裁量權。對出現闖卡、阻礙交通、妨礙公務等行為和謾罵、恐嚇、毆打工作人員等暴力抗法行為，公安部門要抓典型，從嚴查處、絕不姑息。

3.實施科技信息化監管。在轄區內主要道口、治超站點及主要采砂石企業裝載場地，安裝監控設施并連接網絡，對超限超載運輸車輛留下影像證據資料。將相關信息納入網絡管理，建立信息平臺，用科技手段實施有效監管。學習齊齊哈爾poss機量化裝載的做法，逐步推行車輛裝載信息IC卡系統。

（三）明確責任，強化源頭管理。

1.加強礦產資源管理。由國土部門牽頭，對全縣采砂石廠進行全面排查整頓，對無證開采的礦山企業加大打擊力度，依法依規進行查處，從源頭杜絕超限超載；加強對礦產資源市場秩序管理，對符合關閉條件的礦山企業依法實施關閉；加強對礦山企業的動態巡查，及時查處違法行為。

2.加強車輛源頭管理。凡經治超檢測站和流動稽查查處的車輛，必須符合國家車輛外觀尺寸規定，由發改、工商、公安、質監部門對不符合要求的車輛進行處罰、查扣并監督限期恢復原狀后放行，對一年內超限超載達5次的車輛，吊銷營業執照、營運許可，不予檢車。

3.加強駕駛員源頭管理。強化運輸車輛司機管理，超限超載10％以上的除卸載貨物、罰款之外，每次對司機扣3分；進縣區不蓋苫布、冒尖撒料、闖信號燈、進入禁行道路的，除罰款外，每次對司機扣3分；闖卡、交通造事、不聽勸阻、打罵執法人員、蓄意占道阻礙交通和其他任何有妨礙公務的，除加倍處罰外，由公安、法院立案查處，速抓、速判，從嚴懲處，直至追究刑事責任。

4.加強貨運源頭管理。鄉鎮(街道)與轄區內的貨源廠簽訂責任狀，行政一把手負總責，明確一名副職領導親自抓，動員村屯干部和村民參與，全力配合治超辦工作，及時處理和舉報違法貨場和車輛，確保本轄區內鄉村道路不出現超限超載現象；實行出場車輛計量、稱重，確保不超限超載，采砂、石場（廠）及相關企業必須確定專人負責，實行一車一稅，打卡出場(廠)；把治稅納入治超工作，對逃稅、漏稅及不稱重出場(廠)的企業，發現一次，停止供應炸藥一個月，一年內達五次的，吊銷營業執照，廢除砂石礦開采權。

(四)廣泛宣傳，強化社會監督。

1.營造良好社會氛圍?？h廣電部門要立足職能，加大治超工作宣傳力度，要月月有專題、天天有報道，形成強大的輿論宣傳氛圍，爭取群眾支持和參與，對超限超載車輛信息、源頭治理黑名單以及違法處理結果及時在電視臺予以曝光、公布，接受社會監督。

2.規范治超執法行為。執法人員要持證上崗，依法執罰，規范執法。對所有查扣處理的車輛要建立檔案備查，處理結果要通過網絡，通報各成員單位，每月要向縣政府報告一次。治超工作由紀檢監察部門全程跟蹤問效，及時發現問題，及時解決。對不遵守工作紀律，懈怠，不作為的工作人員，退回原單位，并予以通報批評；對內外勾結，通風報信、借治超之機謀取私利的，一經查實，就地免職，嚴重的立案處理；實行執法輪換制，站點和稽查執法人員三個月輪換一次；對依法執法、嚴守紀律，為治超工作作出貢獻的進行表彰獎勵，貢獻突出的提拔重用。

四、實施步驟及階段性目標

(一)啟動實施階段。開展方案制定、隊伍組建、執法培訓、基礎數據調查匯總、前期宣傳等各項準備工作；國土部門開展采石砂場清理整頓工作；對城區道路、哈肇公路、木慶公路實行全天24小時不間斷監管，分期制定目標，為集中整治工作奠定基礎。

(二)集中整治階段各項源頭治理工作全面啟動，各固定站點、流動稽查全面啟用，對全縣超限超載運輸行為進行地毯式排查和打擊，從貨物裝載到道路運輸，從內銷到外銷，從治超到治稅治車，從治貨治企到強化從業人員管理，實現不間斷、無縫隙治理；宣傳部門及時跟進，跟蹤宣傳報道；治理工作領導小組、辦公室及成員單位全力以赴，及時完善措施、堵塞漏洞，確保治超措施得當，打擊有力；積極探索建立信息網絡、監控體系，采用科技治理手段，向科技要效果。

(三)總結深入階段。及時總結治理工作，進一步完善工作機制，按照“力度不減、機構不散、責任不變、措施不松”的原則，進一步健全措施，實現長效治理目標。

五、工作要求

(一)周密部署。各鄉鎮、各部門和各單位要高度重視治超工作，要將治超工作納入本部門常規工作來抓，建立相關制度，為治超工作提供組織和制度保障。

(二)精心組織。各單位要選派精干人員到先進市縣、地區學習經驗，結合《方案》和本部門職能，細化制定本部門的實施方案。

(三)突出合力。各單位要充分利用本部門執法手段，緊緊圍繞治企、治貨、治車、治人、治稅，采取切實可行的措施，務必出真招、突合力、見實效。

(四)責任倒查。對治超工作中出現的問題，堅決一查到底、一抓到底，對執法不嚴、玩忽職守的干部及執法人員，要從嚴、從重處理，切實維護治超工作的嚴肅性。