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為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能，強(qiáng)化執(zhí)行力，確保完成全年重點(diǎn)工作任務(wù)，根據(jù)中共市委、市人民政府《關(guān)于在全市黨員干部中開(kāi)展“正風(fēng)氣提效能”活動(dòng)的意見(jiàn)》精神，我委決定，在全委黨員干部中大力開(kāi)展“正風(fēng)氣提效能”為主題的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，特制定實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

全委各科站要以“正風(fēng)氣提效能”活動(dòng)為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)宿秘〔2012〕15號(hào)文件精神，采取有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展，切實(shí)解決黨員干部的作風(fēng)、紀(jì)律、效能等方面存在的突出問(wèn)題。整個(gè)活動(dòng)要把強(qiáng)化干部思想教育貫穿活動(dòng)始終，集中開(kāi)展“秉公用權(quán)”思想教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育、宗旨教育和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，打牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想根基。要積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控，建立比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)公款吃喝現(xiàn)象的專(zhuān)項(xiàng)治理，著力解決吃、拿、卡、要問(wèn)題。要進(jìn)一步加大工作力度，提升行政效能，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制。在活動(dòng)中要與“社會(huì)管理創(chuàng)新年”、“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌排，活動(dòng)取得明顯成效。

二、活動(dòng)內(nèi)容

按照市委、市政府統(tǒng)一要求，結(jié)合我委工作實(shí)際，集中力量做好七項(xiàng)工作。

（一）集中開(kāi)展“秉公用權(quán)”主題教育活動(dòng)。以全委科級(jí)以上黨員干部為對(duì)象，以委屬各科站負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，集中開(kāi)展“秉公用權(quán)”主題教育活動(dòng)。組織開(kāi)展以“成長(zhǎng)進(jìn)步依靠誰(shuí)、手中權(quán)力來(lái)自誰(shuí)、為官一任為了誰(shuí)”為主要內(nèi)容的大討論活動(dòng)，重點(diǎn)討論四個(gè)專(zhuān)題：如何增強(qiáng)規(guī)范用權(quán)的自律意識(shí)，怎樣才能做到權(quán)為民所用；如何把秉公用權(quán)的要求落實(shí)到自身的實(shí)際工作中；如何處理好廉政與勤政的關(guān)系。各單位要認(rèn)真組織討論，做到有學(xué)習(xí)資料、有記錄、有簽名薄，并撰寫(xiě)2000字左右的心得體會(huì)文章，于5月3日前報(bào)市農(nóng)委監(jiān)察室。大力倡導(dǎo)“高效、親民、清廉、務(wù)實(shí)、勤奮”之風(fēng)。積極參與全市“十大公仆”評(píng)選活動(dòng)，大力宣傳爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、清廉從政、履職為民的先進(jìn)典型，努力形成學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。開(kāi)展警示教育，組織觀看一套警示教育片，聽(tīng)一場(chǎng)委領(lǐng)導(dǎo)主講的廉政黨課，召開(kāi)一次民主生活會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)主題教育活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性。

（二）積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。要開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防范，對(duì)照單位職權(quán)和崗位，圍繞工作中易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，采取“自己找，群眾提，相互查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)、集體定”的方法，分單位、分科室、分崗位三個(gè)層面深入查找廉政方面存在的問(wèn)題，認(rèn)真核定權(quán)力清單，編制“職權(quán)目錄”，繪制“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”。從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、思想道德、外部環(huán)境等五方面進(jìn)行查找界定，評(píng)出高、中、低三個(gè)等級(jí)。單位廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄及排查出的問(wèn)題，于5月8日前交監(jiān)察室。市農(nóng)委要圍繞單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，抓住權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取嚴(yán)密的防控措施，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。監(jiān)察室要將防控措施于5月31日前報(bào)市廉政風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案，各科站防控措施報(bào)委黨組、紀(jì)檢組備案。要重點(diǎn)落實(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)、制定措施、監(jiān)控執(zhí)行、建章立制四項(xiàng)措施，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控取得實(shí)效。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待行為。建立完善公務(wù)接待費(fèi)報(bào)銷(xiāo)會(huì)簽制度、定點(diǎn)接待制度、接待公示制度、定期報(bào)告制度、公務(wù)員卡制度等，每季度末要對(duì)接待費(fèi)支出情況向單位職工進(jìn)行公示。每半年委機(jī)關(guān)要向市紀(jì)委報(bào)告公務(wù)接待費(fèi)支出情況。接待酒水只限地產(chǎn)酒，要重點(diǎn)整治公款吃喝問(wèn)題，重點(diǎn)禁止同城部門(mén)（單位）之間相互宴請(qǐng)，禁止工作日午間飲酒，禁止在公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)時(shí)違反規(guī)定用公款大吃大喝，玩樂(lè)享受，揮霍浪費(fèi)。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)管理提高公務(wù)支出的透明度。要進(jìn)一步清理小金庫(kù)，嚴(yán)禁假借其他名義和私設(shè)小金庫(kù)列支招待費(fèi)。要加大對(duì)公款吃喝的監(jiān)督檢查力度，對(duì)委屬各單位的招待費(fèi)支出實(shí)行不定期抽查，對(duì)違反規(guī)定列支接待費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)接待等問(wèn)題要責(zé)成被查單位認(rèn)真進(jìn)行整改，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）認(rèn)真開(kāi)展吃拿卡要問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。要組織全委人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)政策，充分認(rèn)識(shí)利用職權(quán)“吃拿卡要”的嚴(yán)重危害，進(jìn)一步增強(qiáng)自律意識(shí)。我委涉及農(nóng)業(yè)行政審批權(quán)和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法權(quán)的相關(guān)科站，重點(diǎn)通過(guò)以下措施開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治：一是在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“曬權(quán)責(zé)”，公開(kāi)負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)、姓名、照片和聯(lián)系方式；公開(kāi)工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限；公布效能建設(shè)各項(xiàng)制度；公布投訴舉報(bào)電話。在單位公布工作人員姓名、照片、實(shí)行掛牌上崗。接受風(fēng)紀(jì)監(jiān)督員的明察暗訪，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。二是我委涉及農(nóng)業(yè)行政審批權(quán)和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法權(quán)的相關(guān)科站，要認(rèn)真組織自查自糾，并針對(duì)自查自糾中存在的問(wèn)題，制定相應(yīng)整改措施。三是委監(jiān)察室要重點(diǎn)調(diào)研農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)公務(wù)招待，涉農(nóng)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展情況，抽查具有行政審批權(quán)科站相關(guān)審批材料，對(duì)辦理程序、辦理時(shí)限進(jìn)行檢查，明察暗訪相關(guān)辦事人，查找是否存在“吃拿卡要”行為。四是在委辦公樓一樓大廳設(shè)立投訴箱，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)設(shè)立投訴電子信箱，暢通投訴受理渠道，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。委“正風(fēng)氣提效能”辦公室要制定宣傳方案，以多種形式宣傳整治“吃拿卡要”活動(dòng)的內(nèi)容和重要意義。

（五）深入開(kāi)展行政審批“回頭看”活動(dòng)。根據(jù)行政審批“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)工作要求，認(rèn)真查找并切實(shí)解決行政審批工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提高辦事效率和服務(wù)水平。農(nóng)業(yè)行政審批科要做好自查，重點(diǎn)看“一門(mén)進(jìn)”、“一費(fèi)清”、“一人包”、“一章結(jié)”、“四個(gè)一工程制度”是否有效執(zhí)行；看“兩集中、兩到位”是否真正落實(shí)；看“六要六不要”各項(xiàng)效能建設(shè)制度是否有效落實(shí)。委有關(guān)科站進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心的9項(xiàng)行政審批項(xiàng)目工作要再優(yōu)化、再提速，促進(jìn)窗口服務(wù)效能建設(shè)取得的實(shí)效。

（六）做好政民連線相關(guān)工作。成立市農(nóng)委“政民連線”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為紀(jì)檢組長(zhǎng)顧強(qiáng)。監(jiān)察室、辦公室各抽一名同志具體負(fù)責(zé)辦理。職責(zé)是承擔(dān)群眾訴求的答復(fù)和辦理工作。及時(shí)有效解決農(nóng)民訴求，積極融合網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、農(nóng)技110、短信、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等多種農(nóng)民訴求渠道，加快平臺(tái)升級(jí)改造的速度，科學(xué)設(shè)計(jì)平臺(tái)欄目?jī)?nèi)容，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民朋友訴求的流程。完善相關(guān)各科站辦理農(nóng)民訴求結(jié)果的考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。加大督查力度，對(duì)于在辦理農(nóng)民訴求中因敷衍塞責(zé)、弄虛作假、失職瀆職等行為造成不良后果的科站和個(gè)人，嚴(yán)格責(zé)任追究，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理。

（七）查處違紀(jì)違法案件。對(duì)近年來(lái)我委的信訪舉報(bào)進(jìn)行梳理分析，圍繞農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域，排查案件線索，著力查辦黨員干部貪污受賄、機(jī)關(guān)工作人員“吃拿卡要”等違法案件。要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中資金使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，開(kāi)展農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)督查治理，杜絕違規(guī)違法行為，規(guī)范農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入到業(yè)務(wù)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)重要崗位加強(qiáng)排查，落實(shí)相應(yīng)的防范措施，明確防范責(zé)任，不斷增強(qiáng)黨員干部防范意識(shí)，不斷深化和拓展懲防體系建設(shè)。

三、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。委成立“正風(fēng)氣提效能”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨組書(shū)記劉文利擔(dān)任組長(zhǎng)，委黨組副書(shū)記陶建理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)顧強(qiáng)為辦公室主任。從委監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委、人事科等科站抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，集中辦公，負(fù)責(zé)日常工作，承擔(dān)簡(jiǎn)報(bào)、信息、宣傳、總結(jié)等有關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化工作職責(zé)。委屬各科站要按照活動(dòng)確定的任務(wù)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化工作職責(zé)，細(xì)化工作方案，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任主體，全力抓好落實(shí)。做到周密排，精心組織，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格按照要求完成任務(wù)。要結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)形式，形成活動(dòng)特色，增強(qiáng)活動(dòng)效果。

（三）增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。委屬各科站要根據(jù)“正風(fēng)氣提效能”活動(dòng)的總體部署和要求，結(jié)合工作實(shí)際，把握方法步驟，采取有效措施，扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查擺問(wèn)題，提出解決辦法，切實(shí)解決作風(fēng)、紀(jì)律、效能等方面的突出問(wèn)題。要與“社會(huì)管理創(chuàng)新年”、“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)開(kāi)展確保活動(dòng)取得實(shí)效。