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根據國務院《地質災害防治條例》、《省地質災害防治管理辦法》和《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》（國發[2011]20號）文件精神，為有效防治地質災害，避免和減輕地質災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全和社會穩定，結合往年地質災害隱患點情況和今年汛前地質災害調查結果，制定本年度地質災害防治方案。

一、2011年地質災害預警預報及災害發生簡況

（一）地質災害預警預報情況

2011年省國土資源廳、省氣象局聯合可能影響我市的地質災害預警共6次，其中三級黃色預警4次，四級橙色預警2次。我市根據區域降雨量、地質災害隱患點穩定性狀況及成災可能性預測分析，地質災害預警17次。

（二）地質災害發生情況

受地理環境和人為因素的影響，我市西部中低山區為地質災害高易發區，2011年全市共發生地質災害8起，出現重大險情1起，其中崩塌6起，滑坡2起，直接損失56萬元，無人員傷亡。

二、2012年全市地質災害趨勢預測

依據我市地質環境背景、地質災害分布規律、隱患點穩定狀態和市氣象局對2012年汛期降水趨勢的預測，預計2012年全市發生地質災害的頻度、密度將不會低于2011年，發生突發性地質災害的可能性也較大，類型仍以崩塌、滑坡為主，多發期為5～9月份，其中高發期為7～8月份，發生地點將主要集中在我市西北部、以及三鎮中低山區區域，強降雨、連續降雨和臺風是地質災害形成的重要觸發因素，人類工程建設活動也成為引發地質災害的主要因素。

三、地質災害重點防范期、重點防治區

根據我市往年氣候規律和地質災害發生情況統計，每年汛期是全市地質災害的高發期，5月后，我市即將進入汛期，雨量開始逐漸增多，7～8月份會出現一段降水集中期，臺風、強降雨和連續降雨頻繁，進入9月份降水才開始逐漸減少，因此5月～9月為我市地質災害重點防范期，重點防范期內連續降雨和強降雨及其過后的2～3天內為地質災害的重點防范時段。

根據地質災害防治區劃調查和地質災害隱患點排查數據庫，確定我市重點防治區：

（一）西部山區居民聚居區

重點防范的鎮、街道為、、和街道，附表中分布在上述鎮、街道的地質災害隱患點需重點進行防范，同時要加強動態監測,及時發現新增地質災害隱患點并做好管理和防范工作。

（二）人為因素造成的地質災害隱患區域

因某些單位、企業和居民在山腳切坡過高過陡建房引發邊坡失穩的區域，西部山區公路建設工程導致的切坡區域，相關責任單位應加強監測和防范可能發生的崩塌和滑坡危險。

四、地質災害防治措施

地質災害防治的原則是“堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則”。落實到各個具體的災害隱患點則應當堅持以人為本的原則，圍繞如何保證人民群眾的生命財產安全、如何最大限度地減少災害損失開展防治工作。

（一）加強領導，切實落實責任制

地質災害防治需實行分級負責、統一領導、分工協作的原則，各鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要增強做好地質災害防治工作的責任感、緊迫感，切實加強領導，強化監管，把人民群眾生命財產安全放在首位，主要領導要對本行政區域地質災害防治工作負總責，分管負責同志具體負責，要按照地質災害群測群防“十有縣”建設的要求，切實落實《地質災害防治條列》和“六項制度”的各項規定，做到領導到位、任務到位、人員到位、措施到位，最大限度地減少因地質災害造成的人民群眾生命財產損失。

市國土資源部門負責全市區域內地質災害防治的組織、協調、指導、監督預報等工作，發生地災險情時要及時將相關信息告知成員單位，共享地質災害易發區分布、地質災害歷史災情等情況；市財政局按照政府地質災害防治工作的部署，在年度財政預算中安排防治專項資金，用于地質災害的防治和救助工作；市交通局、公路局負責公路修建切坡誘發產生地質災害隱患點的防治監管工作；市水利局負責河道及水庫地質災害隱患點防治監管工作；市教育主管部門負責全市中小學校地質災害隱患點防治監管工作；市衛生局負責地質災害發生后，組織醫療衛生隊伍開展災區傷員救治和衛生防疫工作；市氣象局要加強地質災害易發區的降水監測，及時向國土部們共享自動氣象站、天氣雷達等實時觀測資料和降水預報信息，并與國土部門合作，地質災害氣象警報，在地質災害發生時提供搶險現場的氣象服務；市林業局負責加強對山區崩塌、滑坡和泥石流等原因造成水土流失而引發地質災害地段的植被保護和林地征用管理，并指導和督促林地權屬單位制定生物治理方案，恢復植被，控制水土流失。同時各地質災害隱患點防治責任單位要加強臺風、強降雨等災害天氣期間的地質災害防范工作。因工程建設引發以及可能引發地質災害的，由建設單位進行監測和治理。

（二）切實落實地質災害防治方案和應急預案，強化地質災害應急管理

各鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要按照“應急預案進社區、進企業、進學校”的要求，對已發現的地質災害隱患點要制定和更新包括監測責任人、預警信號、撤離路線等詳細內容的防災預案和防災避險明白卡，一并發放到每戶受災害威脅的群眾手中。地質災害易發的鎮、街道應邀請相關部門配合組織一次地質災害應急預案演練，確保一旦災害發生，能高效有序地組織搶險救災工作，保證人民群眾生命財產安全。

（三）突出工作重點，做好汛期地質災害防治工作

突發性地質災害多發生在汛期，集中強降雨為主要引發因素，做好汛期地質災害防治工作十分重要。

1.切實做好地質災害巡查和督查工作。各鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要對各自負責區域內的地質災害隱患點、防范區段內城鎮、學校、居民點、交通干線、旅游景區和工程房屋建設項目開展巡查工作，重點巡查各災害隱患點的監測情況，警示牌設置和應急預案落實情況，監測工具、通訊工具、報警系統的完好情況，“地質災害防災避險明白卡”及“地質災害防災工作明白卡”的發放情況，危險區域人員搬遷避讓情況，宣傳工作是否做到家喻戶曉，是否有新的隱患點發生等，對于巡查中發現的問題要及時報告市地質災害防治工作領導小組。

市地質災害防治工作領導小組將不定期派出督察組，對重點防范區內各責任單位的地質災害防治工作進行督察，對于沒有達到要求的責任單位要求限期整改。

2．加強汛期的地質災害預警預報工作

市國土資源局要會同氣象部門，加強汛期地質災害氣象預警預報，建立地質災害預報預警信息反饋制度。由于我市地質災害的誘發因素主要來自于強降雨和臺風，市氣象局在強降雨和臺風預報中要增加防范地質災害的警示內容。

3.做好汛期值班和災情速報工作。

各鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要認真落實汛期值班制度，堅持領導帶班制度，嚴格值班紀律，落實值班責任，確保通訊24小時暢通，市國土資源局要加強與氣象、水利和民政等有關部門的聯系，密切配合、通力合作、互通情況，確保信息暢通，做到上情下達，下情上報，及時掌握雨情、水情、災情。一旦出現災情，迅速啟動《市突發性地質災害應急預案》，要在第一時間趕赴現場，協助組織防災、救災工作。

（四）進一步完善群測群防的防災體系

“群測群防、群專結合”是防御地質災害的有效辦法，市國土資源部門要組織專業技術人員對地質災害隱患點和危險點進行排查。根據已查出的地質災害隱患點，以村、組為單位實施群眾監測，由受威脅的居民點或單位中責任心強的人員進行監測，同時將涉及地質災害監測、防治內容的“明白卡”發至監測責任人，注意提高監測人員工作積極性，保持監測人員相對穩定，及時落實新發現隱患點的群測群防責任，建立群測群防信息系統，進一步完善市、鎮、村、組四級群測群防體系。市國土部門要加強針對地質災害監測人員的業務培訓，逐步推廣地質災害簡易監測預警設備，努力提高地質災害監測和預防預警水平。

（五）加強監管力度，最大程度降低地質災害的發生

各鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要按照有關規定，切實加強對各自責任區域內的在建工程及房屋建設項目的監管力度，在地質災害易發區進行工程建設和新建房屋時，必須進行地質災害危險性評估工作，嚴禁在已劃定的地質災害危險區審批新建住宅以及爆破、削坡和從事其他可能引發地質災害的活動，對違反相關規定的行為一定要依法查處，從源頭上控制和預防人為引發地質災害的發生。

（六）加強宣傳培訓，提高地質災害防災減災水平

各鎮人民政府、街道辦事處和有關部門應通過報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體和舉辦各種類型的培訓班等方式，加大地質災害防治工作的宣傳力度，普及地質災害基本知識，把地質災害預防延伸到基層，做到地質災害預防知識進社區、進企業、進學校，各責任單位要在重要地質災害隱患點的顯著位置設立警示標志，提高過往群眾的警惕性和防范意識。