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為貫徹落實縣委《關于開展“四提四促”解放思想大討論活動的通知》精神，根據市、縣委統一部署，結合我縣財政發展的實際情況，制定如下實施方案：

一、目的意義

思想是行動的先導，解放思想是經濟社會發展的動力之源。全縣財政系統廣大干部職工要進一步提高對新一輪解放思想重要性的認識，認真分析財政工作實際情況，研究財政工作面臨的新形勢、新情況、新問題，堅持以科學發展觀為統領，強化各項措施，以更加昂揚奮發的面貌、更加積極進取的精神、更加務實勤勉的作風、更加創新求變的舉措和更加長效管用的機制，著力克服制約財政科學發展、加快發展的思想障礙和體制機制障礙，著力破解財政科學發展、加快發展的難題。堅持服務大局觀、科學理財觀、人本群眾觀、創新發展觀和正確價值觀，進一步圍繞中心，理清思路，持續跟進，確保財政工作開好局、起好步，出實招、求實效，財政干部干成事、不出事，促進財政事業持續健康發展。

二、主要內容

緊緊圍繞今年財政工作的各項目標任務以及財政“十二五”規劃部署，以“四提四促”為主要內容，把解放思想大討論活動與開展“服務發展年”活動結合起來，與創先爭先結合起來，增強解放思想的針對性，積極探索促進我縣財政科學發展、加快發展的新思路、新途徑、新舉措。著力在提升效能轉變作風、優化跨越發展環境上尋求突破，著力在創新體制機制、破解發展難題上尋求突破，著力在轉型升級、抬高發展標桿上尋求突破，著力在促進社會和諧、提升幸福指數上尋求突破。重點圍繞以下幾個方面開展：

第一、提效能，促跨越。積極踐行文明辦公“五要五不”（要熱心誠懇接待來訪，不冷漠應付；要虛心禮貌溝通交流，不生硬傲慢；要耐心和藹回答問題，不敷衍塞責；要精心調研掌握情況，不主觀臆斷；要用心高效反饋意見，不漂浮懈怠），改進服務方式，擴大財政影響，進一步培育寬松和諧、凝心聚力的理財環境。加強政風行風建設，認真落實首問負責制、AB崗工作制等“八項制度”，深入推進效能建設，進一步優化工作流程，簡化工作程序，不斷提高工作效率和服務水平。

第二、提膽略，促創新。克服守舊觀念，全面推進各項財政改革。樹立只要是有利于破解工作難題的創新創造都要大力提倡，只要是有利于推動財政事業發展的措施辦法都要積極推廣，積極倡導敢為人先、敢冒風險、勇于競爭、勇于開拓的創新精神，倡導良好政風行風，樹立奮發有為、干事創業的行業形象，進一步提聚膽識、奮發有為，大力促進創新發展、激發發展活力。要樹立科學經營的理念，進一步夯實財政發展基礎，加強財源建設，增強發展后勁，推動我縣財政可持續發展。積極推進專項資金整合制度、績效考評制度、保障和改善民生的公共財政支出、現代預算管理等體系建設，轉變理財觀念，創新管理方式，發揮財政杠桿作用，促進全縣轉型跨越、科學發展。

第三、提標桿，促轉型。提升理財水平，加大支出結構調整力度，全力推進縣域經濟又好又快發展；推行預算支出績效考評工作，提高財政資金使用效益；健全和完善財政資金分配、審核、撥付、監管的內控制度，確保財政資金安全運行；完善國庫集中支付改革，加強制度體系建設，規范內部操作程序；完善財政票據管理，進一步深化政府非稅收入改革。提高基層財政服務水平，加強鄉鎮財政分局規范化管理，進一步完善鄉鎮財政職能，提高鄉鎮基本公共服務保障水平。充分發揮財政職能作用，服務經濟、服務社會、服務民生、服務基層、服務群眾，全面完成“十二五”開局之年各項目標任務，奮力推進經濟社會爭先進位、轉型跨越，為確保2012年與全市同步全面建成小康社會作出積極貢獻。

第四、提幸福，促和諧。加大對社會管理和公共服務的資金保障力度，最大限度地發揮財政在構建和諧社會中的物質基礎、政策手段和體制保障作用。一是促進城鄉統籌發展。認真落實強農惠農政策，推進支農資金整合，加大財政扶貧力度，加快現代農業發展，加強農村基礎設施建設和公共服務，深化農村綜合改革，在推進新農村建設、促進農村和農民增產增收上爭取有更大作為。二是支持社會事業發展。財政支出繼續向民生傾斜，加大對教育、醫療衛生、社會保障和就業、文化、保障性住房等領域的投入力度，著力推進基本公共服務均等化。三是著力保障重點改革。深化預算管理改革，不斷完善創新財政體制機制。支持醫藥衛生體制改革、政法經費保障體制改革、文化體制改革及收入分配制度改革，著力激發體制機制活力。四是強化財政應急管理。建立健全統一協調、高效運轉、上下同步的應急保障聯動機制，有力保障事關社會穩定、群眾安危的突發事件、應急事件，千方百計增加群眾福祉。

三、基本方法

1、宣傳發動，學習討論。召開財政系統動員大會，對大討論活動進行全面部署。制定活動方案，廣泛宣傳發動，圍繞“四提四促”召開座談會、研討會，以思想解放促財政事業發展，在全系統形成解放思想、開拓創新的良好氛圍。

2、查擺問題，剖析原因。學習推動發展的先進典型，剖析阻礙發展的反面典型，并對照“四提四促”的要求，認真查找存在的突出問題，逐一剖析原因，深入思考和研究解決的方法。

3、整改落實，鞏固提高。針對查擺出的突出問題，理清整改措施，明確整改重點，落實整改責任，認真進行整改。

四、工作要求

全體干部職工要把大討論活動作為當前一項重要政治任務，擺上重要日程，精心組織，周密部署，確保取得成效。

（一）加強領導，明確責任。這次活動在局黨組的領導下進行，成立解放思想大討論活動領導小組，下設辦公室，負責活動的組織領導和協調。

（二）搞好結合，注重實效。堅持緊扣主題、把握導向，把制約和影響我縣財政發展過程中的實際問題作為重點集中力量攻堅解決。

（三）加強督查，抓好落實。及時掌握每一個階段的活動開展情況，促使各項工作的落實，確保大討論活動的成果轉化為解決問題、促進工作的實際行動。