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為提高全縣居民健康水平，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《市健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《市健康產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃實施方案》要求，結合我縣實際，現(xiàn)就加快我縣健康產業(yè)發(fā)展提出如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府“加快新興產業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點”和縣委建設丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范縣的決策部署，以構建健康為目標，以建立健康產業(yè)發(fā)展區(qū)為著力點，壯大醫(yī)療衛(wèi)生服務產業(yè)，延伸服務鏈條，集群發(fā)展醫(yī)療、康復、整形、養(yǎng)生、養(yǎng)老等健康相關產業(yè)，打造丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范健康產業(yè)發(fā)展區(qū)，以滿足縣、周邊區(qū)（市）縣乃至（以成南、成德南高速為軸線的）成渝經(jīng)濟發(fā)展帶不同層次健康服務需求，為全域健康產業(yè)發(fā)展做貢獻。

二、奮斗目標

按照國際化、現(xiàn)代化、市場化、社會化的總體要求，加快發(fā)展民營特色醫(yī)療產業(yè)、康復養(yǎng)老產業(yè)、健康促進產業(yè)。到年，基本構建起與丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范縣相適應的健康產業(yè)體系，將打造為在省內具有較大影響力的集健康保健、養(yǎng)生康復與健康旅游為一體的健康服務聚集地。

三、推進原則

堅持規(guī)劃引領原則。合理規(guī)劃布局縣內醫(yī)療機構，規(guī)劃健康產業(yè)發(fā)展區(qū)，促進健康產業(yè)科學發(fā)展。堅持市場化運作原則。運用市場經(jīng)濟的手段推動健康產業(yè)發(fā)展。堅持政策導向原則。按照省市相關政策落實好用地、稅費等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本投入健康產業(yè)發(fā)展，鼓勵開發(fā)新型增資服務，刺激健康消費。堅持項目帶動原則。通過對上爭取和招商引資，規(guī)劃建設一批重大項目，促進健康產業(yè)區(qū)快速發(fā)展。堅持產業(yè)互動原則。促進健康產業(yè)與農業(yè)、加工業(yè)、旅游、房地產等其他產業(yè)協(xié)調互補發(fā)展，形成三次產業(yè)化互動的健康產業(yè)發(fā)展格局，營造新興經(jīng)濟增長點。堅持改革開放原則。打破區(qū)域、所有制的界限，促進公立與民營醫(yī)療機構的有序競爭和融合發(fā)展，促進多元化的、能滿足不同層次需求的健康服務體系的形成。

四、重點工作

（一）規(guī)劃健康產業(yè)發(fā)展區(qū)。利用緊臨成南、成德南高速的優(yōu)勢，在縣城趙鎮(zhèn)及周邊區(qū)域規(guī)劃健康產業(yè)發(fā)展區(qū)，結合地域條件，按民營特色專科醫(yī)院、康復（養(yǎng)老）產業(yè)和健康促進產品研發(fā)等三個功能區(qū)進行規(guī)劃布局。

1．規(guī)劃民營特色專科醫(yī)院發(fā)展區(qū)。在趙鎮(zhèn)云繡片區(qū)，集群發(fā)展民營醫(yī)療、整形等機構，形成具有專科特色的民營醫(yī)院發(fā)展區(qū)。在發(fā)展區(qū)內舉辦的各類醫(yī)療機構，統(tǒng)一基本準入條件，原則上應為符合國家二級標準的特色專科醫(yī)院。區(qū)內各類醫(yī)療機構，可以依照程序申請作為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的定點醫(yī)療機構，執(zhí)行與同等級公立醫(yī)院的報銷項目和標準。

2．規(guī)劃康復（養(yǎng)老）產業(yè)發(fā)展區(qū)。在趙鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、官倉鎮(zhèn)、棲賢鄉(xiāng)等區(qū)域，依托北河、龍泉山脈、白馬氡溫泉等獨特的自然生態(tài)資源，吸引民間資金發(fā)展康復、養(yǎng)老、養(yǎng)生等健康產業(yè)。

3．規(guī)劃健康促進產品發(fā)展區(qū)。在趙鎮(zhèn)楊柳片區(qū)，配合成金復合發(fā)展工業(yè)新城建設規(guī)劃，引入民間資金在工業(yè)總部發(fā)展基地中建設健康相關產品研發(fā)基地，發(fā)展健康促進產業(yè)。

（二）實施醫(yī)療機構上檔升級計劃。到年，全面完成縣、鄉(xiāng)兩級公立醫(yī)療機構的改擴建工程和升級達標。其中，縣第一人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院和縣精神衛(wèi)生保健院實施整體搬遷，縣第二、第三人民醫(yī)院分別實施門診和住院樓改擴建工程，規(guī)劃總建筑面積12萬平方米，計劃總投資5億元。同時，將縣第一人民醫(yī)院打造為國家三級醫(yī)院，縣第二、第三人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院升格為國家二級甲等醫(yī)院，縣精神衛(wèi)生保健院升格為二級乙等醫(yī)院。通過基礎設施建設和以升級達標為載體的軟實力的提升，讓廣大群眾享受到優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

（三）發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)。實現(xiàn)全國農村中醫(yī)工作先進縣創(chuàng)建達標。以創(chuàng)建工作為載體，重點抓好三大方面的工作：

1．完善中醫(yī)藥服務體系。進一步完善以縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構中醫(yī)科室為主體、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務站為基礎的全縣中醫(yī)藥服務體系，大力推動中醫(yī)藥服務進農村、進社區(qū)，為群眾提供簡、便、廉、驗的中醫(yī)藥服務。

2．發(fā)展中醫(yī)藥特色服務產業(yè)。鼓勵開辦養(yǎng)生、康復、按摩、足療、藥膳、健身等各類與中醫(yī)藥應用有關的服務業(yè)，不斷提高群眾的保健水平。

3．發(fā)展中藥材種植業(yè)和加工業(yè)。利用我縣丘陵地區(qū)的自然地理資源和有一定規(guī)模與特色的中藥材種植優(yōu)勢；利用土地資源自由流動的優(yōu)惠政策；爭取大專院校和科研機構的技術支持，引導群眾和企業(yè)大力發(fā)展特色中藥種植和加工，形成產業(yè)鏈條，帶動農民增收和中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。年前，分別在淮口、隆盛、官倉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建成萬畝中藥材種植基地，并爭取引進1－2家中藥加工企業(yè)。

（四）實施全民健康管理。

1．實施全民健康體檢。認真落實《市實施全民健康體檢工作方案（試行）》，對縣域內居民身體健康狀況進行全面檢查，系統(tǒng)采集居民生活信息、病史信息、體格檢查信息、放射檢查信息、心電圖檢查信息、超聲檢查信息和生化檢查信息，夯實居民健康管理基礎。

2．建立全民電子健康檔案。切實做好居民基本情況、居住條件、健康狀況與衛(wèi)生、既往病史、家族史、飲食習慣、生活習慣和個人愛好、健康意識、生活起居與體力勞動、傳染病防治、婦女保健、兒童與學生保健、生態(tài)環(huán)境與地方病防治、外傷及意外傷害、心理與精神衛(wèi)生等信息計算機錄入及更新工作，建立動態(tài)的居民家庭電子健康檔案。

3．實施全民健康干預。（1）實施居民健康評估。搞好居民健康信息系統(tǒng)分析，明確健康或疾病診斷，分析居民健康或疾病影響因素，科學判斷居民健康狀況，作出綜合評價。（2）開展健康指導。依據(jù)居民健康危險因素和疾病發(fā)展程度，針對性的實施居民健康維護、促進、康復、治療，全面指導居民維護健康和治療康復疾病。（3）加強居民健康教育。實施健康教育全民行動計劃。以預防保健為切入點，推進健康教育社會化。制定全民健康素質教育計劃、教材及宣傳手冊，推進健康教育進學校課堂、進社區(qū)家庭。充分利用電視、廣播、報刊、講座等方式，在群眾中廣泛深入宣傳個人衛(wèi)生習慣與衛(wèi)生行為常識、飲食衛(wèi)生與營養(yǎng)知識、家居環(huán)境衛(wèi)生與城鄉(xiāng)環(huán)境保護知識、婦女保健與生殖保健知識、兒童保健與學生保健知識、心理與精神衛(wèi)生知識、傳染病與寄生蟲病防治知識、慢性非傳染性疾病防治知識、地方病防治知識、勞動相關疾病防治知識、藥品常識與家庭急救護理知識和社會衛(wèi)生公德知識，不斷提高全民健康意識。（4）深入開展居民健康干預“九大行動”。建立和完善家庭醫(yī)生制度，在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批家庭醫(yī)生團隊，因地制宜的建設一批健康小屋，拓展健康干預。在全縣城鄉(xiāng)居民中深入開展居民生活方式改善促進行動、改善膳食結構營養(yǎng)指導行動、預防保健與就診指導行動、心理健康與精神衛(wèi)生調節(jié)行動、慢性非傳染性疾病家庭管理指導行動、災害性疾病家庭管理指導行動、疾病康復與殘疾康復家庭管理指導行動、生活生產環(huán)境維護與改善指導行動、勞動條件改善與勞動安全防范指導行動，不斷提高全民健康水平。

（五）建立健康產業(yè)發(fā)展信息平臺。以我縣與大學華西醫(yī)院共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展示范縣為契機，按照全市衛(wèi)生信息網(wǎng)絡建設的統(tǒng)一要求，加快建立我縣健康產業(yè)發(fā)展三大信息平臺即區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)、健康產業(yè)管理信息系統(tǒng)。通過信息平臺建設，整合縣域所有醫(yī)療衛(wèi)生資源，完成醫(yī)療、預防、保健數(shù)據(jù)的采集、存儲和共享，實現(xiàn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)的全面整合和互聯(lián)互通，實現(xiàn)全縣公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、康復保健、專科特色醫(yī)療、遠程會診、遠程健康教育與教學、醫(yī)療衛(wèi)生保障等信息網(wǎng)絡化，實現(xiàn)與醫(yī)保、社保、民政等部門信息資源共享共用。

五、推進方式

（一）搞好規(guī)劃。按照建設世界現(xiàn)代田園城市和縣委、縣政府建設丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范縣的要求，緊密結合縣情，搞好推進我縣健康產業(yè)發(fā)展的六大規(guī)劃，即：縣域醫(yī)療機構布局規(guī)劃、健康產業(yè)發(fā)展區(qū)規(guī)劃、醫(yī)療機構基本建設與升級達標規(guī)劃、中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全民健康管理工作規(guī)劃和健康產業(yè)發(fā)展信息化建設規(guī)劃編制工作，為推進我縣健康產業(yè)發(fā)展提供科學指南。

（二）落實好政策。按照國家和省、市相關政策，落實好有利于推進我縣健康產業(yè)發(fā)展的引資引項、行業(yè)準入、用地、稅收、人才、資金等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會各方面力量，籌集各級各類資金，充分調動各方面的積極因素參與推進我縣健康產業(yè)發(fā)展。

（三）抓好項目。抓好健康產業(yè)發(fā)展重大、重點項目的挖掘、規(guī)劃、包裝工作，建立健康產業(yè)發(fā)展重點建設項目庫。抓好健康產業(yè)發(fā)展重大項目與國家、省、市健康產業(yè)發(fā)展相關政策的對接工作，千方百計爭取推動健康產業(yè)發(fā)展的政策性、扶持性和開發(fā)性項目資金。抓好鼓勵和引導社會資本參與健康產業(yè)發(fā)展重大項目建設工作。按照有關規(guī)定抓好健康產業(yè)發(fā)展重大項目建設的規(guī)范管理。

六、保障措施

（一）加強領導。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級負責的健康產業(yè)發(fā)展推進工作體系。成立縣長任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，縣統(tǒng)籌、發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設、經(jīng)濟、農發(fā)、衛(wèi)生、旅游、民政、稅務、物價、工商等部門為成員單位的縣健康產業(yè)發(fā)展工作領導小組，領導小組辦公室設在縣衛(wèi)生局。領導小組每季度召開聯(lián)系會議，研究解決推進工作的重大問題。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實分管領導和責任部門，負責本地區(qū)健康產業(yè)發(fā)展推進工作。

（二）加強服務。對健康產業(yè)的重點項目，實行縣領導和部門“一把手”聯(lián)系制度，協(xié)調推進項目實施；相關部門在立項審批、規(guī)劃選址、用地、環(huán)境評價、建設管理、行業(yè)準入等方面要建立“綠色通道”，提供優(yōu)質、高效的服務，加快項目推進。

（三）加強管理。將健康產業(yè)發(fā)展納入縣級年度目標管理，進行專項考核。相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實責任。領導小組辦公室要建立信息收集、整理和上報的工作機制，掌握動態(tài)信息。同時，要建立完整的工作檔案和項目檔案。

（四）加強宣傳。領導小組辦公室和縣級相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用多種形式廣泛宣傳發(fā)展健康產業(yè)的重大意義，宣傳全市、全縣健康產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和實施方案，宣傳促進健康產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，調動社會各方面力量關心、支持和參與健康產業(yè)的發(fā)展，推進健康產業(yè)發(fā)展計劃有序實施。