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一、工作要求

（一）各石料廠、石灰廠、焦化廠、鋼鐵廠、水泥廠、煤礦、洗煤廠、砂場等企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行車輛裝載規(guī)定，嚴(yán)禁為進(jìn)出本廠的運(yùn)輸車輛違法超裝超載貨物，要為運(yùn)輸車輛開具本廠裝載貨物證明單。交通局、礦管局、公路局、稅務(wù)局等部門要在這些企業(yè)周邊設(shè)立磅站，所有出廠貨運(yùn)車輛必須經(jīng)過磅站稱重監(jiān)測。對(duì)符合裝載規(guī)定的，依法足額征收國家規(guī)定的稅費(fèi)后開具憑證放行。對(duì)超裝超限車輛，一律要卸掉超重貨物重新稱重監(jiān)測，從源頭上核載裝運(yùn)，減少超限超載行為發(fā)生。同時(shí)要對(duì)超限超裝車輛嚴(yán)厲處罰，堅(jiān)決做到違法行為不消除不放行。

（二）凡在全縣道路上行駛的所有貨運(yùn)車輛嚴(yán)禁超載，一律加蓋蓬布或車廂蓋頂，捆裝牢實(shí)，裝載石子、石灰、石粉、煤炭、礦粉、焦炭、煤泥等容易飄散滲漏的貨物要低于車廂5公分，所有貨運(yùn)車輛嚴(yán)禁私自加高車廂，同時(shí)憑貨物出廠單上路。對(duì)私自改裝的車輛，必須自行拆除或由有關(guān)部門強(qiáng)制分割和拆卸。

（三）嚴(yán)格管理，上限處罰。在這次專項(xiàng)行動(dòng)中，要在全縣境內(nèi)主要路段，設(shè)立固定檢查站，嚴(yán)管重罰過境超限超載和隨意拋灑、飄散貨物車輛，同時(shí)采取固定檢查和流動(dòng)巡邏相結(jié)合，正常執(zhí)勤與集中查處相結(jié)合的辦法，加大查處力度。違反裝載規(guī)定，車貨總重量超過國家規(guī)定的超限運(yùn)輸車輛一律依法暫扣，卸貨轉(zhuǎn)運(yùn)，依法上限處罰，切實(shí)做到違法行為不消除不放行。在不影響群眾生產(chǎn)生活的前提下，要在企業(yè)主要的上道路口設(shè)置限高限寬標(biāo)志，做到既能保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和不發(fā)生揚(yáng)塵現(xiàn)象，又能減少資源稅的流失。對(duì)偷逃稅的車輛和企業(yè)，要從嚴(yán)從重從快處理，構(gòu)成刑事犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

（四）按照屬地管理原則，全縣各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，要召開石料廠、石灰廠、焦化廠、鋼鐵廠、水泥廠、煤礦、煤泥廠、砂場等企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，廣泛宣傳依法征收資源稅和綜合治理超限超載實(shí)施重大意義，爭取企業(yè)的理解和支持，同時(shí)做好對(duì)企業(yè)的日常管理工作。

（五）縣直有關(guān)職能部門和企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好對(duì)企業(yè)的教育和管理工作，凡為運(yùn)輸車輛超裝超載飄散物超過兩次的企業(yè)，要進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)不聽勸告的企業(yè)，有關(guān)部門要依法暫扣或吊銷證照。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要嚴(yán)格按照工作要求，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，所包企業(yè)責(zé)任人要負(fù)起責(zé)任，采取有效措施，迅速開展工作，切實(shí)保障資源稅征收和綜合整治超限超載工作順利進(jìn)行。

二、責(zé)任分工

縣資源運(yùn)營管理局具體負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和督促檢查。

縣交通局：加強(qiáng)對(duì)車輛營運(yùn)資質(zhì)的管理，凡超載運(yùn)營依法嚴(yán)肅處理，對(duì)貨運(yùn)經(jīng)營者不按規(guī)定維護(hù)和檢測運(yùn)輸車輛的，依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，處1000元以上5000元以下罰款。對(duì)擅自改裝上路營運(yùn)的車輛，依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，處5000元以上2萬元以下的罰款。同時(shí)將考核、檢查、通報(bào)等情況納入年終交通考核目標(biāo)。

縣公路局：查處超限超載和拋灑、污染車輛，負(fù)責(zé)干線公路路面日常清掃和保潔。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稅收代征手續(xù)及其它收入的收支工作，加強(qiáng)各種票據(jù)管理。

縣公安局：負(fù)責(zé)完善交通標(biāo)志，道路過境車輛拋灑物、路面揚(yáng)塵、車輛亂停亂放、證照不全、牌照不清等不符合上路條件車輛的整治。配合稅務(wù)征管部門對(duì)偷稅、逃稅企業(yè)的立案查處，負(fù)責(zé)指揮超限超載車輛接受檢測，維持交通、治安秩序，對(duì)繞崗、闖崗、逃崗、集結(jié)過崗和故意堵塞交通及謾罵、毆打、圍攻治超人員的不法分子依法進(jìn)行處理。

縣工商局、縣城管局：負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)有關(guān)證照的規(guī)范整治。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)各單位執(zhí)法人員在流動(dòng)稽查工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處不作為或亂作為及違紀(jì)違規(guī)等行為。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)道路兩側(cè)污染企業(yè)整治，防止死灰復(fù)燃，確保合法企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

縣國稅、地稅局：負(fù)責(zé)協(xié)助縣資源局對(duì)企業(yè)資源稅和增值稅的足額征收和對(duì)企業(yè)偷稅逃稅行為的查處。

縣礦管局：協(xié)助縣資源局加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理和資源稅的征收工作。

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：根據(jù)“屬地管理”原則，積極協(xié)助資源局做好轄區(qū)內(nèi)資源稅征收的各項(xiàng)工作。

三、工作措施

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為使依法征收資源稅和綜合治理超限超載工作有序高效開展，縣政府已成立以縣委常委、副縣長為組長，政協(xié)副主席為副組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。將一批身體健康、政治素質(zhì)高，忠于職守、依法行政、廉潔自律、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整的同志派到一線開展工作。縣政府將實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)、包路段制度。各相關(guān)部門特別是部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要站在講政治、顧大局的高度，精心組織，周密安排，切實(shí)履行職責(zé)，將這次依法征收資源稅和綜合治理超限超載各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要在全縣形成“領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，各部門聯(lián)合執(zhí)法、社會(huì)群眾積極參與”的工作格局。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。沿路各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣資源局、縣交通局、公路局、礦管局、縣公安交警大隊(duì)各駐路執(zhí)勤中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要緊緊圍繞工作重點(diǎn)，開展各種形式的宣傳活動(dòng)，充分利用張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、散發(fā)傳單等有效形式，廣泛向群眾宣傳這次行動(dòng)的重大意義，最大限度地爭取群眾的理解和支持。同時(shí)，要通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，進(jìn)行及時(shí)報(bào)道和廣泛宣傳，宣傳口號(hào)要強(qiáng)硬有力，治超治限和征收資源稅氛圍務(wù)必濃厚。

（三）建章立制，長效管理。要建立健全例會(huì)制度、檢查制度、情況通報(bào)制度，要定期召開會(huì)議，嚴(yán)格按照進(jìn)度要求和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作。及時(shí)排查問題，檢查落實(shí)到位。要建立和完善長效管理制度，理順管理體制，明確管理責(zé)任。

（四）加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格考評(píng)。縣征收資源稅和治超治限工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)檢查，采取巡檢、暗查、抽檢和召開現(xiàn)場會(huì)等方法，了解、掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)單位工作的進(jìn)展情況、完成質(zhì)量情況、存在問題等，強(qiáng)化考評(píng)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。凡因監(jiān)管不力造成不良影響，或者影響工作正常進(jìn)行的，被縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，每輛車處罰企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府1萬元，罰款由縣政府從該單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）經(jīng)費(fèi)中直接劃撥。凡工作出色，在綜合檢查考評(píng)中獲得前三名的單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別獎(jiǎng)勵(lì)該單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）5萬元、4萬元和3萬元。

（五）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化問責(zé)。按照整治重點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合部門實(shí)際建立健全責(zé)任制考核制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任制管理體系。在工作中，各有關(guān)部門要文明執(zhí)法，一視同仁，公平對(duì)待。對(duì)各種違法行為切實(shí)做到既要嚴(yán)格處罰，又要及時(shí)消除違法行為。要嚴(yán)格依法辦事，違者按嚴(yán)重違紀(jì)處理。對(duì)工作不力，行動(dòng)遲緩、貽誤工作，造成不良影響和后果的，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并作為工作績效的重要依據(jù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核存檔備案。

（六）認(rèn)真總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)。各相關(guān)部門要以這次行動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)和推廣工作中的好典型、好做法，對(duì)工作中出現(xiàn)的各種問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。