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按照國務院辦公廳最近頒布的《關于切實加強中小學幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項整治行動的意見》（國辦發電[2004]26號）要求和省、**市有關學校安全工作會議精神，結合我市中小學、幼兒園實際，制定本工作方案。

一、指導思想

貫徹落實黨的**大和**屆四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，按照“安全第一，預防為主”的方針，以全面加強學校、幼兒園內部安全管理為核心，以凈化校園周邊環境為基礎，以突出重點、注重實效、標本兼治為基本原則。通過認真開展專項整治行動，全面落實安全工作責任制，全面加強安全管理基礎建設，全面排除校園安全隱患，全面清理校園周邊環境，切實保證師生的安全健康,為廣大師生營造一個安全穩定的學習和工作環境。

二、工作目標

(一)各中小學、幼兒園校園及周邊治安秩序明顯改善，師生的安全感明顯增強。

(二)校園及周邊危害學校治安、妨礙教學生活秩序、影響師生身心健康的經營場所、流動攤點、違章建筑及交通等問題得到清理整頓。

(三)建立健全并嚴格實行中小學校長、幼兒園園長安全管理責任制，校園內部宿舍、消防、食品衛生、門衛等重點要害部位和外來人員管理、校車管理等各項安全管理制度健全，消除內部安全隱患。

(四)全面清理整頓不合格辦學機構和教職工隊伍。

(五)學校師生、學生家長和社會各界對中小學、幼兒園安全工作及周邊環境的滿意度有較大提高，對專項整治成果基本滿意。

三、工作重點

(一)加強教育，增強安全意識。

近年來，在各級政府高度重視和有關部門密切配合、社會多方努力下，全市中小學和幼兒園及少年兒童安全管理工作取得一定的成效。但仍然存在著一些薄弱環節和安全隱患，不同程度地影響了中小學校、幼兒園正常秩序，影響青少年兒童的健康成長。各鎮政府、有關部門、學校和每一位教育工作者都要堅決克服麻痹思想、僥幸心理，要充分認識加強中小學幼兒園及少年兒童安全管理工作的重要性，認識到中小學、幼兒園安全工作是堅持以人為本，樹立科學發展觀，建設和諧穩定社會的必然要求，增強責任感和緊迫感。各級各類學校要不斷加強教職工的職業道德教育和法律紀律教育，強化為人師表的意識和守法意識，加強對教職工、聘用人員、臨時工的準入資質審查，防范內部人員侵害學生事件的發生。通過各種生動活潑的教育方式、各種宣傳陣地加強法制教育、安全教育，利用校會、班會課、法制課、團隊活動課、校外輔導活動等對學生進行安全知識、自護自救、防災害、防事故的教育和訓練，增強他們的安全意識和自護能力。

(二)強化管理，加強和改進中小學幼兒園內部安全保衛工作。

**.建立健全各項安全工作制度。嚴格執行學校安全工作領導責任制和責任追究制，中小學、幼兒園校（園）長要負總責，要確定一名副校（園）長具體負責內部安全管理，切實承擔職責，加強和充實安全保衛的管理機構，建立健全專職或兼職安全工作人員隊伍。教育部門和中小學、幼兒園要簽定《學校（幼兒園）安全保衛責任書》，保證各項安全責任落實到教育教學過程，落實到校舍設施設備，做到“管好自已的人，看好自已的門、辦好自已的事”。建立和完善門衛、值班、巡邏、消防、宿舍、食品安全、活動場所、課外活動等內部管理的各項制度，維護校園秩序。落實防火、防盜、防搶、防爆等人防、物防、技防措施。定期檢查和解決存在問題，及時消除隱患。

2.切實改善學校安全設施。各鎮、校（園）要加大投入，多渠道籌措資金，進一步改善安全設施和保衛器材，定期檢查、維護基礎設施，確保建筑物、圍墻、門窗、消防設施、交通工具、防護設施符合安全要求，廚房設備、餐具和食品、水源及其制品符合衛生標準、規范，報警求助、應急處置設備、安全通道等必須齊全、有效。

3.加強聯系，充分發揮兼職法制副校長作用。中小學要聘請兼職法制副校長，達到一校一警，充分發揮他們在法制宣傳、預防犯罪、綜合治理校園周邊環境的積極作用。公安、司法等部門應積極給予支持，選派優秀政法干警擔任兼職法制副校長，與學校建立密切聯系制度，指導學校建立安全保衛制度和措施。制定、完善中小學兼職法制副校長的聘請制度和管理制度。

(三)齊抓共管，集中開展校園專項整治。

**.全面排查中小學、幼兒園內部安全隱患。對我市所有中小學、幼兒園內的各類建筑和水、電、氣等基礎設施、生活服務設施、公共活動場所等全面排查，對消防設施、消防器材要重點檢查，確保設施完好和通道暢通。對屬于一、二類危房的要迅速拆除，屬于三類危房的要限期盡快維護加固；加強對校內游泳場、體育館等公共場所的管理；加強學校食堂、二次供水系統和學生餐供餐單位的衛生監督，預防急性食物中毒。

2.徹底整治中小學、幼兒園周邊環境。各鎮政府要根據本鎮實際情況，聯合有關部門對校園周邊環境進行一次大檢查，徹底整治周邊道路安全設施和交通秩序，清理整頓周邊的違章建筑，查處取締違法經營的互聯網上網服務營業場所、圖書報刊音像制品和電子出版物經營點、小賣部、飲食店等。要強化周邊流動人口、暫住人口、出租屋的管理。整頓校園及周邊的消防、交通秩序，加強校車管理，特別是撤并后學校的校車接送管理，嚴禁“黑校車”“黑出租”攬客營運。

3.嚴厲打擊危害中小學生、少年兒童人身、財產安全的犯罪分子。對中小學、幼兒園周邊治安狀況進行全面檢查，及時掌握違法犯罪的情報和線索，重點查處危害中小學生、少年兒童人身財產安全的典型案件，嚴厲打擊擾亂學校正常秩序和侵害師生安全的流氓團伙和黑惡勢力。對影響惡劣、社會反映強烈的案件要掛牌督辦、限時偵破、查處，并及時移送司法機關依法從重從快判決。

4.全面清理整頓不合格的辦學機構和教職工隊伍。按照有關法律法規，對民辦中小學幼兒園的辦學資質進行一次核查，對違規設立的各類非法辦學機構限時整改，經教育部門驗收達標后再履行合法辦學手續；對存在重大安全隱患的學校，要堅決關閉或限期整改，并妥善安置學生到其他學校就學。要對中小學幼兒園教育隊伍進行清理，堅決調離不符合任職資格條件的教師，及時辭退不符合條件的工作人員。

四、組織機構

為加強這次中小學、幼兒園安全管理工作和開展專項整治行動的領導，確保中小學、幼兒園安全管理工作和專項整治行動落到實處，我市成立**市中小學、幼兒園安全管理工作和開展專項整治行動領導小組。

組長：譚國渠(市委常委、宣傳部部長)

梁文輝（市委常委、公安局局長）

副組長：李棟雄（市人民政府辦公室副主任）

蔡炳樂（市教育局局長）

梅銳鋒（市公安局副局長）

成員：市委宣傳部、市建設局、文化局、衛生局、工商局、司法局、交通局、市政局、團市委、市婦聯等部門的領導。

各鎮要根據實際，成立相應的領導機構，加強對這項工作的領導。

五、有關要求

(一)根據全國、省和**市中小學、幼兒園安全管理專項整治的時間安排，我市從現在起至**2月中旬，集中開展中小學和幼兒園安全管理專項整治行動。各鎮、部門單位要按照國務院辦公廳《關于切實加強中小學幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項整治行動的意見》（國辦發電[2004]26號）和教育部《關于全國中小學幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項整治行動實施方案》（教電[2004]297號）、省政府辦公廳《關于加強全省中小學幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項整治行動的意見》（粵府辦[2004]**04號）、**市政府辦公室《關于加強全市中小學幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項整治行動的實施意見》（江府辦[2004]**37號）的部署，積極參與專項整治行動，共同創造安全的社會環境，保障少年兒童健康成長。

(二)各有關單位要按照《**市中小學、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動任務分解方案》（見附件）要求，按照“屬地管理、分級負責”的原則制定本單位工作方案，并抓緊建立中小學、幼兒園安全管理的長效工作機制，堅持經常性管理和集中專項整治相結合，層層落實責任制，將各項專項整治行動的措施和任務落到實處，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位。由公安、教育部門牽頭，建設、文化、衛生、工商、司法、交通、市政、共青團、婦聯等部門各司其職，密切配合，指定專門機構和人員負責中小學、幼兒園安全管理工作和專項整治行動，真正形成齊抓共管的工作格局。