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為認真貫徹落實《中共市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強建筑市場資源管理工作的通知》精神，切實抓好全縣建筑市場資源管理，充分保障工程建設項目順利推進，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以規(guī)范建筑資源價格和建筑市場秩序為重點，以強化政府監(jiān)管和優(yōu)化市場配置為手段，為推進“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展，建設富麗安康新提供建設工程要素保障和環(huán)境保障。

二、工作目標

通過專項整治，建立起建筑市場資源常態(tài)化、規(guī)范化和制度化管理機制，使建筑市場逐步步入依法管理的軌道。確保建材價格穩(wěn)中有降、建筑市場秩序規(guī)范有序、資源持續(xù)科學利用。

三、責任分工

水務、國土、紀檢監(jiān)察、住建、經(jīng)信、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、交通、發(fā)改物價、宣傳、稅務、林業(yè)等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身職能，密切配合，綜合施治，認真開展建筑市場資源管理專項整治行動，全面調(diào)查摸清建筑市場資源供求狀況及主要矛盾，千方百計保障全縣城鄉(xiāng)建設發(fā)展的資源需求；要切實履行行政審批職能，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，依法設置前置條件，高效優(yōu)質(zhì)配置資源，減少中間環(huán)節(jié)，全力支持重點工程建設；要積極探索創(chuàng)新建筑資源的開發(fā)利用和管理方式，強化市場監(jiān)管，疏通運輸障礙，嚴厲打擊不法和違規(guī)行為，努力增加市場的有效供給，確保全縣建筑資源市場秩序規(guī)范、供應充足、價格合理。

縣水務局：負責采砂的行政許可管理，嚴把河道砂石資源開采準入關(guān)，提出河砂開采計劃，嚴肅查處無證開采、不按規(guī)定范圍開采的生產(chǎn)企業(yè)和業(yè)主。

縣國土局：負責對建筑用頁巖、砂巖、石灰?guī)r、旱沙等資源開采的行政許可，提出開采計劃，加強對其開采行為的規(guī)范和清理整頓，加大資源的勘探力度，編制礦業(yè)權(quán)礦區(qū)規(guī)劃和設置方案。

縣監(jiān)察局：負責查處國家公職人員違規(guī)參與經(jīng)營建筑市場資源行為，凈化建筑資源市場軟環(huán)境。

縣住建局：負責建筑材料供應的監(jiān)測，建立完善建筑材料供應信用體系，對信用差的建筑材料生產(chǎn)供應企業(yè)予以依法限制或禁止準入。

縣經(jīng)信局：負責部分限制建筑材料的審核、準入，指導、推廣新型建筑材料的使用。

縣工商局：負責審查建筑經(jīng)營活動當事人的經(jīng)營資格，加大對建筑材料的抽查檢驗，防止不合格建筑材料流入市場。

縣質(zhì)監(jiān)局：負責建筑市場資源的質(zhì)量監(jiān)管，加強抽查力度，查處生產(chǎn)領域違反質(zhì)量、標準、計量等行為。

縣公安局：負責依法打擊破壞建筑市場資源的違法行為，嚴懲肇事者和幕后組織者、操縱者。

縣交通局：負責對建筑市場資源運輸環(huán)節(jié)的管理、協(xié)調(diào)和服務。

縣發(fā)改局：負責建筑市場資源價格的監(jiān)測，預警預報，打擊囤積居奇、哄抬價格、串通合謀漲價等行為。

縣廣播局：負責對建筑市場資源管理工作的宣傳報道，樹立正面典型，公開曝光反面典型。

縣國稅、地稅局：負責建筑市場資源開發(fā)利用中的稅收征繳。

縣林業(yè)局：負責木材資源的培植和采伐管理，嚴厲查處破壞森林的行為。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責提供轄區(qū)內(nèi)建筑資源的分布、經(jīng)營情況，全力配合相關(guān)部門在轄區(qū)內(nèi)開展建筑市場資源的清理整頓工作。

其他各相關(guān)職能部門要根據(jù)各自職能，切實開展號建筑市場資源管理工作，確保全縣建筑市場資源更規(guī)范、供應更充足、價格更合理。

四、實施步驟

為切實加強全縣建筑市場資源管理工作，從起至止，在全縣范圍內(nèi)開展一次建筑市場資源管理集中專項整治行動，共分五個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段。利用會議宣傳、新聞媒體等形式，加大對建筑市場資源規(guī)范管理工作的宣傳力度，在全社會營造齊抓共管的良好氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段。組織專班對全縣的建筑市場資源情況進行全面調(diào)查，摸清建筑市場資源配置、供需、開采、價格以及是否存在無證開采、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、行業(yè)壟斷、串通合謀漲價、以次充好等現(xiàn)象，是否有黑惡勢力參與等情況。

（三）匯總分析階段。針對調(diào)查摸底情況，分別對各類建筑市場資源情況進行匯總，梳理、分析存在的問題和原因，全面掌握各類建筑市場資源狀況，提出整治和規(guī)范管理的意見。

（四）規(guī)范整頓階段。針對提出的整治和規(guī)范意見，制定相應的規(guī)范整改措施，采取強有力的手段，整治和規(guī)范建筑市場秩序，懲處各種違法違規(guī)行為，嚴厲打擊破壞建筑市場的犯罪行為。

（五）建章立制階段。針對全縣建筑市場資源管理中存在的問題，不斷建立健全建筑市場資源管理的各項規(guī)章制度，使建筑市場資源管理逐步走上常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

五、組織保障

(一)加強組織領導。縣政府成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關(guān)部門為成員的縣加強建筑市場資源管理專項整治領導小組（名單附后），負責統(tǒng)一領導、指揮全縣建筑市場資源管理整治工作。

(二）建立協(xié)調(diào)配合機制。各部門要明確職責，互通信息，相互配合協(xié)調(diào)，形成合力，共同做好我縣建筑市場資源管理工作。建立健全聯(lián)合會商、聯(lián)合查處機制，搭建信息共享平臺。重點圍繞建筑資源的開發(fā)、審批、交易、監(jiān)察等環(huán)節(jié)查處案件，加強對建筑資源開采的監(jiān)管，加大對無證開采、阻礙建筑資源合理流通的清理和處置力度。嚴厲打擊非法開采特別是壟斷、非法買賣建筑資源進行黑市交易的行為，切實維護建筑資源市場秩序。

（三）嚴格責任追究?？h效能督查局、目督辦要全程跟蹤督查和通報，對工作措施不力，協(xié)調(diào)配合不到位，影響工作進度和重點工程建設、造成嚴重社會影響的人和事嚴格問責。加強信息反饋，及時協(xié)調(diào)相關(guān)問題，推動工作開展。