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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和省、市《實(shí)施意見(jiàn)》，加快推進(jìn)全市人口信息資源共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人口信息資源有效整合，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量的人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，根據(jù)省及市的統(tǒng)一要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)，整合部門信息資源，建立覆蓋全市、互聯(lián)互通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有力的人口信息資源共享網(wǎng)絡(luò)，提高人口計(jì)生管理服務(wù)水平和綜合決策能力，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持資源共享、互惠互利的原則。在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，各有關(guān)部門相互提供共享信息，各取所需、互惠互促。二是堅(jiān)持嚴(yán)格管理、保護(hù)隱私的原則。嚴(yán)格保護(hù)共享資源中涉及個(gè)人隱私的內(nèi)容，不得將交換的信息隨意公開(kāi)，并做好網(wǎng)絡(luò)安全工作，避免信息泄露。三是堅(jiān)持方便快捷、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。部門間交換的各類信息，要由專人負(fù)責(zé)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸，確保信息交換及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。

二、職責(zé)分工

建立人口信息資源共享制度涉及多個(gè)部門、單位，必須圍繞全市人口計(jì)生工作大局，認(rèn)真履行職責(zé)，按照分工要求，及時(shí)準(zhǔn)確提供人口信息。

（一）人口計(jì)生部門。通過(guò)省市縣鎮(zhèn)四級(jí)專線網(wǎng)絡(luò)以及村級(jí)計(jì)生人員，縱向收集人口和計(jì)劃生育信息，及時(shí)變更相關(guān)數(shù)據(jù)。每月10日前向全市人口信息資源共享平臺(tái)提供總?cè)丝凇⑺劳鋈丝凇⒁鸦橛g婦女、婚姻、人口計(jì)劃、懷孕、生育、避孕節(jié)育以及人口流動(dòng)等個(gè)案信息。負(fù)責(zé)全市人口信息資源共享平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、服務(wù)器和客戶端軟件的安裝、維護(hù)以及相關(guān)操作人員的培訓(xùn)，及時(shí)更新共享軟件。

（二）民政部門。每月10日前向全市人口信息資源共享平臺(tái)提供當(dāng)月結(jié)婚登記、協(xié)議離婚和嬰兒收養(yǎng)等個(gè)案信息。個(gè)案信息包括：當(dāng)事人的姓名、出生年月、登記（或離婚）日期、身份證號(hào)碼、戶籍地、家庭住址、工作單位、收養(yǎng)時(shí)間、孩子性別等內(nèi)容。

（三）衛(wèi)生部門。每月10日前向全市人口信息資源共享平臺(tái)提供當(dāng)月醫(yī)院接生、嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明辦理、節(jié)育手術(shù)等個(gè)案信息及出生缺陷基本信息。個(gè)案信息包括：夫婦姓名、出生年月、生育孩次、性別、生育地點(diǎn)、身份證號(hào)碼、戶籍地、現(xiàn)居住地、工作單位，以及節(jié)育手術(shù)、出生醫(yī)學(xué)證明編號(hào)等內(nèi)容。

（四）公安部門。每月10日前向全市人口信息資源共享平臺(tái)提供當(dāng)月新生兒落戶、死亡人口等個(gè)案信息。個(gè)案信息包括：姓名、出生年月、性別、身份證號(hào)碼、戶籍地、現(xiàn)居住地、工作單位等內(nèi)容。

（五）工商部門。每月10日前向全市人口信息資源共享平臺(tái)提供辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的流動(dòng)人口個(gè)案信息。個(gè)案信息包括：育齡婦女的姓名、出生年月、身份證號(hào)碼、戶籍地、所經(jīng)營(yíng)店鋪的名稱、位置。

（六）人力資源社會(huì)保障部門。每月10日前向全市人口信息資源共享平臺(tái)提供就業(yè)失業(yè)登記人員、個(gè)人人事等個(gè)案信息。就業(yè)、失業(yè)登記人員個(gè)案信息包括：姓名、出生年月、身份證號(hào)碼、戶籍地、現(xiàn)居住地、工作單位等內(nèi)容；個(gè)人人事個(gè)案信息包括：姓名、出生年月、婚姻狀況、生育情況、身份證號(hào)碼、戶籍地、現(xiàn)居住地、工作單位等內(nèi)容。

（七）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。每月10日前向全市人口信息資源共享平臺(tái)提供建筑施工隊(duì)伍流入人口等個(gè)案信息。個(gè)案信息包括：姓名、出生年月、婚姻狀況、生育情況、身份證號(hào)碼、戶籍地、現(xiàn)居住地、工作單位等內(nèi)容。配合村（居）委會(huì)做好租賃房屋流入人口信息采集工作。

（八）教育部門。每年10月底前向全市人口信息資源共享平臺(tái)提供接受義務(wù)教育城鄉(xiāng)適齡兒童的個(gè)案信息。個(gè)案信息包括：父母的姓名、出生年月、身份證號(hào)碼、戶籍地、現(xiàn)居住地、工作單位，學(xué)生的出生年月、性別、所在學(xué)校名稱、入學(xué)時(shí)間等信息。

（九）統(tǒng)計(jì)部門。每年年初向全市人口信息資源共享平臺(tái)提供上年度總?cè)丝凇⑷丝诜植肌⑷丝诮Y(jié)構(gòu)、出生、死亡等相關(guān)的人口數(shù)據(jù)。

（十）財(cái)政部門。保障全市人口信息資源共享平臺(tái)建設(shè)和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)工作需要做好設(shè)備采購(gòu)和軟件招標(biāo)工作。

三、實(shí)施步驟

建立全市人口信息資源共享平臺(tái)工作從中旬開(kāi)始，到底前全面建成，初組織檢查驗(yàn)收，共分3個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：制定文件、成立機(jī)構(gòu)階段。成立相關(guān)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，制定全市人口信息資源共享平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)，確定專人具體負(fù)責(zé)，啟動(dòng)人口信息資源共享平臺(tái)建設(shè)。

第二階段：數(shù)據(jù)錄入、初步運(yùn)行階段。財(cái)政局、人口和計(jì)劃生育局等部門協(xié)調(diào)做好經(jīng)費(fèi)測(cè)算、設(shè)備采購(gòu)、軟件招標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)連接等工作。相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，組織有關(guān)科室對(duì)全市人口信息資源共享平臺(tái)建設(shè)所需數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，于底前按照統(tǒng)一表格要求完成數(shù)據(jù)錄入，并及時(shí)上傳市人口信息資源共享平臺(tái)。人口計(jì)生部門要做好硬件管理和日常維護(hù)，組織好市人口信息資源共享平臺(tái)試運(yùn)轉(zhuǎn)，完善接入軟件和數(shù)據(jù)信息。

第三階段：健全機(jī)制、規(guī)范操作階段。健全全市人口信息資源共享平臺(tái)數(shù)據(jù)，夯實(shí)數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)行。初，市人口信息資源共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照部門職責(zé)分工，組織對(duì)市人口信息資源共享平臺(tái)建設(shè)情況及數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立完善工作規(guī)范和工作制度，確保人口信息資源共享平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市人口信息資源共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理工作，解決存在的突出問(wèn)題，確保全市人口信息資源共享平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人口和計(jì)劃生育局，具體負(fù)責(zé)全市人口計(jì)生信息平臺(tái)的信息提供、技術(shù)支持和其他具體工作。各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的人口計(jì)生信息平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門、本單位人口信息資源共享平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)工作。

（二）建立聯(lián)席制度。建立人口信息資源共享工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由市人口信息資源共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成，具體負(fù)責(zé)人口信息的登記錄入、傳輸和所需信息的下載工作，保證信息交換及時(shí)、準(zhǔn)確、有效；加強(qiáng)對(duì)人口信息資源共享工作的監(jiān)督和審查，嚴(yán)禁出現(xiàn)虛、假、錯(cuò)、漏現(xiàn)象。市人口信息資源共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確1名分管負(fù)責(zé)人和1名聯(lián)絡(luò)員，務(wù)于3月20日前將人員名單報(bào)市人口信息資源共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。把全市人口信息資源共享平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量納入年度人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)考核。對(duì)組織不力、行動(dòng)遲緩或不及時(shí)提供相關(guān)信息導(dǎo)致平臺(tái)運(yùn)行達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的，將在年終人口目標(biāo)獎(jiǎng)懲時(shí)降低一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等次，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。