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各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:

為貫徹《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），進一步推進依法治稅，國家稅務總局決定建立稅收政策執行情況反饋機制，現將《稅收政策執行情況反饋報告制度實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）印發給你們，請認真貫徹落實。

一、充分認識開展稅收政策執行情況反饋報告工作的重要意義

建立稅收政策執行情況反饋機制是貫徹落實國務院全面推進依法行政的要求。《綱要》強調，全面推進依法行政，要“建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，行政機關應當確定機構和人員，定期對決策的執行情況進行跟蹤與反饋，并適時調整和完善有關決策”。作為稅收政策調整完善的重要環節，反饋報告工作在深入推進依法治稅、依法行政過程中，起著基礎性作用。

建立稅收政策執行情況反饋機制是促進稅收政策和管理科學化、精細化，提高稅收決策民主化的制度保障。建立稅收政策反饋機制，有利于把握稅制運行和稅收政策執行的狀況，及時反映稅收執法過程中暴露出來的突出和重大稅收政策問題，準確細致把握宏觀經濟對稅收提出的客觀要求，為國家改革稅收制度、完善稅收政策提供合理建議，從而促進稅制改革與時俱進，增強稅收政策的科學性、合理性和可操作性。

二、認真落實稅收政策執行情況反饋報告工作的各項任務要求

各地稅務機關應當本著積極負責的態度，采取理論聯系實際的方法，堅持求真務實的工作原則，及時反饋報告稅收政策執行過程中存在的各種問題。

反饋報告工作應當著眼于稅收政策與經濟發展的大局，立足于稅收政策執行的具體實踐，努力做到宏觀與微觀相結合、理論與實踐相結合，深度調研與廣泛了解相結合，定性分析與定量分析相結合。

反饋報告工作應當選擇現行稅收政策在合法性、合理性、可操作性等方面存在的普遍性和重要問題進行調查研究并反饋報告。對新出臺政策的執行情況，以及時效性強的問題，要隨時發現、隨時報告，增強反饋機制的及時性。對涉及到稅制改革方向決策或對社會經濟發展有重要影響的稅收問題，應當組織專題調研，提高對策建議的可行性，保證反饋報告的質量。

為提高反饋報告工作質量，使問題分析深入有據，各地稅務機關要抓好基礎管理、強化制度建設，充分運用稅收信息化手段，完善數據統計分析功能，掌握每項稅收政策，特別是稅收優惠政策在實施過程中帶來的稅收變化和經濟社會影響。

三、精心做好稅收政策執行情況反饋報告工作的組織落實

開展稅收政策執行情況反饋報告工作是一項全局性、綜合性工作，各地稅務機關要切實加強組織領導，采取各種積極有效措施，把反饋報告工作落到實處。

一是要加強領導，統籌兼顧。反饋報告工作涉及業務部門多，統籌協調任務重，為保證反饋報告工作順利實施，各省稅務機關可成立由局領導牽頭負責、多部門參加的反饋報告工作領導小組，加強對反饋報告工作的統籌協調。

二是要明確職責，分工協作。反饋報告工作是一項全局性工作，綜合性強，各地稅務機關政策法規部門作為稅政管理的綜合部門，牽頭負責反饋報告工作的組織實施。

法規部門要牽頭匯總、整理從各種途徑搜集到的稅收政策問題，及時進行反饋上報，必要時應組織協調相關部門人員，深入基層進行調研。對單個稅種稅收政策問題，法規部門要依靠專業部門優勢，發揮專業部門積極性，合力做好反饋報告工作。

各地稅務機關有關部門應當支持、配合法規部門，并積極參與反饋報告工作，在稅款征收、稅源管理、減免稅審批、執法監察、內部審計、人員巡視等各項工作中發現重要稅收政策執行問題的，應當及時將有關情況反饋給法規部門。

三是要完善制度，充分保障。首先要有制度保障，要按照《實施辦法》的要求，建立起分工清楚、責任明確的反饋報告工作組織制度，要細化各部門工作責任，規范工作流程，建立起多部門協調配合機制，保證信息搜集渠道的暢通和調研組織工作的落實。其次要有人員保障，法規部門應當努力增備、選拔有一定理論水平和實踐經驗的骨干人員，負責反饋報告工作。最后，各地稅務機關對稅收政策執行情況的調研和反饋工作，應給予必要的經費保障。

稅收政策執行情況反饋報告工作是新形勢下推進依法行政、依法治稅的重要舉措，各級稅務機關要高度重視，認真落實，對《實施辦法》在執行中存在的問題，請及時向上級稅務機關反映。