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各省、自治區、直轄市人民政府：

*年“十一”旅游黃金周即將到來，為切實做好各項準備工作，經國務院批準，現將有關工作要求通知如下：

一、加強領導，確保黃金周假日旅游順利實施

今年“十一”旅游黃金周是實行長假制度以來的第21個黃金周。各級假日旅游協調機構要認真貫徹吳儀副總理在今年全國假日旅游部際協調會議全體會議上的講話精神，在總結以往工作經驗的基礎上，結合今年“十一”黃金周特點，提高認識，加強領導，采取有力措施，認真做好各項工作，繼續以實現“安全、秩序、質量、效益”四統一為目標，讓廣大人民群眾享受一個平安、歡樂的長假，為黨的十七大勝利召開營造安定、和諧的社會氛圍。

二、狠抓落實，切實把旅游安全工作擺到突出位置

各級假日旅游協調機構要將旅游安全作為工作的重中之重，按照安全責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，確保不發生重特大旅游安全事故。一是突出抓好旅游交通安全保障。要組織交通、民航、鐵路、公安、安監、旅游、氣象等部門，加強聯合監管，協調運力安排，確保安全暢通。二是強化對旅游景區和住宿餐飲接待單位的安全監管。重點是加強食品衛生、游覽游樂設施、各類探險旅游的檢查，及時排查安全隱患。三是嚴格監管大型節慶娛樂活動。要嚴格落實“誰審批，誰負責”的原則，嚴防發生群死群傷等惡性事故。四是加強出境旅游的安全防范。要求旅行社嚴把安全關，落實安全保障和應急處置措施，切實保障旅游者的生命財產安全。

三、擴大供給，豐富假日旅游市場

經過20個黃金周，假日旅游市場需求更加多樣，大眾旅游消費更加理性。各級假日旅游協調機構要充分整合社會資源，擴大有效供給，努力豐富假日旅游市場。要積極組織具有地方特色的假日旅游活動，滿足大眾化旅游觀光需求；大力開發針對不同消費群體的休閑度假旅游、城市購物旅游、周邊鄉村旅游、健身康體旅游等產品，倡導健康向上的假日休閑生活；積極組織引導自駕游、探險游、自助游等個性化旅游活動，在保證安全的前提下，有效滿足廣大游客多樣化出游需求。

四、突出重點，規范假日旅游市場秩序

各級假日旅游協調機構要采取有效措施，規范旅游市場秩序。一是要從源頭抓起，加強聯合執法，加大對旅游企業的監管力度，堅決查處“零負團費”、強迫消費和變相強迫消費等擾亂市場秩序的行為。同時，要保障導游等一線員工的合法權益，改善其工作環境和待遇。二是要大力促進旅游服務質量的提高。各相關部門和各類旅游接待單位廣泛開展“微笑服務”、“細微服務”、“明明白白消費”等活動，及時有效處理游客投訴，切實保障消費者的合法權益。三是要堅決防止哄抬物價。各類旅游接待單位要從維護市場秩序的大局出發，保持產品價格的平穩。物價、工商和旅游等部門要有針對性地開展物價檢查，嚴厲查處借機漲價的違規行為。

五、密切協作，提高假日旅游公共服務水平

要進一步增強服務意識，切實提高假日旅游公共服務水平。一要增強工作效能。各級假日旅游協調機構成員單位要繼續一如既往，密切協作，上下聯動，克服困難，切實保障交通出行、參觀游覽、餐飲購物等重點環節有序運行。二要做好信息服務。各級假日旅游協調機構要拓寬信息渠道，擴大信息服務面，增加動態信息量，把氣象、交通、住宿、景點等情況，及時告知旅游者，引導游客合理安排旅游活動。三要加強新聞宣傳。各級假日旅游協調機構要積極主動與新聞媒體協作，加強宣傳報道和市場引導。要積極倡導健康文明的旅游休閑生活方式，引導企業誠信經營、游客文明出行，宣傳一線職工辛勤勞動、熱誠服務的精神風貌。四要落實值班制度。各級假日辦要進一步完善和加強假日值班責任制，做到24小時值班，隨時受理旅游投訴，快速有效處置各類突發事件。

六、雷厲風行，抓緊啟動工作機制

各級假日旅游協調機構務必在*年9月20日前完成如下工作：

（一）按照假日旅游協調工作規則，及時啟動假日旅游協調機制，督促各項工作落實到位。

（二）結合本地實際，組織開展旅游市場和旅游安全大檢查，有重點地進行旅游應急預案的演練。

（三）各省級假日旅游協調機構和列入全國假日旅游統計預報系統的旅游城市、景區向社會公布旅游投訴電話，有條件的重點旅游城市和重點景區向社會公布旅游咨詢電話。

（四）各省級假日辦和列入全國假日旅游統計預報系統的各旅游城市、景區將假日值班電話、旅游投訴電話和值班負責人姓名、職務和電話號碼一并傳真報全國假日辦。

（五）將本地區假日旅游市場的預測情況、準備工作、有關工作建議等報送全國假日辦。