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各地稅分局、稽查局：

為了進一步加快我市民營經濟發展，推進縣域經濟以民營經濟為主體和工業化、產業化、城鎮化（一主三化）進程，更好地發揮地方稅務部門在支持和促進發展中的職能作用，現將有關事項通知如下：

一、提高思想認識。全市地稅部門要認真組織學習州委、州政府《關于進一步加快發展民營經濟的若干意見》（州發[]1號），把握總體精神，從實踐"三個代表"重要思想的高度，從加快經濟發展、優化經濟環境、增強稅收收入、促進社會穩定等方面提高對加快民營經濟發展的重要性、迫切性的認識，進一步解放思想，更新觀念，優化環境，將進一步加快發展民營經濟作為地方稅收的重要工作認真落實，抓出成效。

二、落實稅收政策。要進一步落實各項支持和促進民營經濟發展的稅收優惠政策。貫徹執行好對民營經濟的各項稅收政策是稅務部門支持促進民營經濟發展的重要內容。要從以下方面強化政策落實：一是加大對民營經濟有關地方稅收政策的宣傳力度，送政策上門，讓民營業主交明白稅，交放心稅。二是用足、用活國家鼓勵民營經濟發展和西部開發的稅收優惠政策，依法落實到位。三是把落實民營經濟有關稅收優惠政策列入年度稅收執法檢查的一項重要內容，及時糾正稅收政策執行中的偏差。

三、完善辦稅服務。民營經濟的經營業戶眾多，是辦稅服務的重要對象，全市地稅部門要進一步增強服務意識，改進作風，營造民營經濟發展的良好稅收管理環境。一是實行"四項服務"即首問服務、限時服務、掛牌服務、延進服務。各地稅部門要把四項服務措施落實到位，二是推行辦稅公開，即公開納稅人權利與義務，公開地方稅收政策法規，公開地稅機關職責與義務，公開執法規程，公開核定稅負和繳納情況，公開收費項目、標準，公開稅務違法違紀處罰標準和處理結果，公開廉政紀律和服務承諾。三是嚴格依法行政，文明執法，切實保障納稅人的合法權益。

四、擴面征繳社保費。全市地稅部門要切實履行好征收社保費的職責，加強與相關職能部門的配合，積極做好對民營經濟從業人員納入統一的社會保障管理范圍的擴面征繳工作，組織人員摸清繳費底數，規范繳費登記管理，改進完善繳費服務設施，方便民營經濟從業人員繳費。

五、加強監督管理。在做好對民營經濟服務的基礎上，加強對其監督管理是支持和促進民營經濟發展的重要方面。要加強調查研究，認真解決對民營經濟的稅收管理中所遇到的問題；要進一步加強對民營企業的建帳建制工作，強化查帳征收；要進一步加強對民營企業的納稅輔導、稅政咨詢工作；要進一步整治稅收秩序，加大打擊偷、逃、抗稅行為，凈化稅收環境；對民營企業實施稅務稽查，要實行稅務檢查準入制度，即報市局批準后方可進戶進行稽查，要加強宣傳，表彰先進納稅人，營造誠信納稅的良好風氣，要注意總結加強民營經濟稅收管理的先進經驗；各分局要選擇2-5戶民營經濟大戶作為幫護對象，發揮職能作用，落實幫扶措施，并報市局備案。

六、嚴格責任追究。在支持和促進民營經濟發展工作中，對違反廉政紀律、規章制度，侵害納稅人權益的行為，要嚴肅進行處理，嚴格執行責任追究制度。責任追究的范圍包括：向納稅人“吃、拿、要、報、卡、抵”的；向納稅人亂收費、濫罰款的；向納稅人要贊助，或無償占用納稅人財物的；違背納稅人意愿強制實施咨詢、顧問、活動的；向納稅人攤派書報刊物、拉廣告的；未經舉報或批準，對納稅人隨意檢查的；對納稅人辦理涉稅事宜故意拖延刁難的；其他侵害納稅人權益的行為。