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各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)：

今年，市十二屆人大四次會(huì)議和市政協(xié)十屆四次會(huì)議期間，交由市政府系統(tǒng)辦理的人大代表建議和政協(xié)提案共669件，其中，市人大代表建議190件，市政協(xié)提案479件。經(jīng)梳理分類(lèi)，按照部門(mén)職責(zé)，共確定了9個(gè)縣（市、區(qū)）和58個(gè)市直部門(mén)，共計(jì)67個(gè)承辦單位，為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成今年的承辦任務(wù)，特提出如下要求：

一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)承辦工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，是《憲法》賦予各級(jí)政府及其部門(mén)義不容辭的職責(zé)和義務(wù)，是我國(guó)兩大政治制度的規(guī)定和要求。人大代表向國(guó)家機(jī)關(guān)提出建議批評(píng)和意見(jiàn)，是執(zhí)行代表職務(wù)最重要、最直接的方式，是代表人民行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)權(quán)力的職務(wù)行為，不是代表個(gè)人行為；政協(xié)參加單位和政協(xié)委員提出提案是對(duì)政府工作實(shí)施民主監(jiān)督和參政議政的重要形式和途徑。因此，各級(jí)、各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)一定要站在促進(jìn)依法行政的高度，站在貫徹黨的十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在講政治、促發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)承辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真辦理落實(shí)好每件建議和提案。各單位的主要負(fù)責(zé)同志為承辦工作第一責(zé)任人，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)、公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把承辦工作真正納入重要議事日程；納入年度工作目標(biāo)；納入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任。親自部署、親自辦理、親自抓落實(shí)。

二、早部署、早安排，確保在法定的時(shí)限內(nèi)按時(shí)或提前辦復(fù)。各單位接到承辦任務(wù)后，要及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)認(rèn)真研究，擬定辦理方案，及早進(jìn)行部署，保證高質(zhì)量按期辦結(jié)。今年交辦的人大代表建議和政協(xié)提案，辦復(fù)時(shí)限為：主辦件要在7月31日前辦復(fù)。會(huì)辦件要在5月31日前辦結(jié)并送達(dá)主辦單位。主辦件、會(huì)辦件都要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)抄報(bào)市政府辦公室提案科2份，并分別抄報(bào)市人大選任委2份、市政協(xié)提案委5份。再次強(qiáng)調(diào)，凡有會(huì)辦單位的辦理件、主辦單位一定要將會(huì)辦單位意見(jiàn)綜合到答復(fù)意見(jiàn)中，絕不能不考慮會(huì)辦單位意見(jiàn)，若只有單方面答復(fù)，將退回重新答復(fù)。

三、要注重實(shí)效，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)建議提案中提出的問(wèn)題，各承辦單位要認(rèn)真研究，積極辦理，務(wù)求實(shí)效。凡符合法律法規(guī)和政策允許應(yīng)該解決又能解決的問(wèn)題，承辦單位必須采取措施，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以解決；對(duì)應(yīng)當(dāng)解決，因受客觀條件限制暫時(shí)解決不了的問(wèn)題，要列入規(guī)劃積極創(chuàng)造條件逐步解決，對(duì)確實(shí)難以解決的問(wèn)題，要實(shí)事求是地向代表、委員介紹情況說(shuō)明原因，做好解釋?zhuān)蟮么砦瘑T的理解和支持。

四、認(rèn)真抓好重點(diǎn)建議、提案的辦理。今年，市政府通過(guò)綜合分析，篩選部分重點(diǎn)建議和提案，這些重點(diǎn)建議和提案，作為市政府的重點(diǎn)辦理件，已由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)分別批轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理。市政府強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)單位要把這些重點(diǎn)件作為重中之重，由一把手負(fù)責(zé)，親自辦理。每件建議、提案辦結(jié)答復(fù)后，各承辦單位都要抓緊將辦理結(jié)果寫(xiě)出專(zhuān)題匯報(bào)材料報(bào)市政府辦公室，并提前做好向市人大或市政協(xié)專(zhuān)題匯報(bào)的準(zhǔn)備工作。

五、對(duì)交辦的代表建議、政協(xié)提案，要認(rèn)真清點(diǎn)、核實(shí)。對(duì)建議提案中所提問(wèn)題不屬于本單位職責(zé)范圍或者需要增減會(huì)辦單位的，承辦單位應(yīng)當(dāng)自接到之日起10日內(nèi)，向市政府辦公室提案科說(shuō)明情況，經(jīng)審核同意后，及時(shí)退回市政府辦公室提案科重新交辦或按市政府辦公室的意見(jiàn)增減會(huì)辦單位，決不能延誤不告或自行轉(zhuǎn)給其他單位辦理。若超過(guò)十日，不再受理退換件事項(xiàng)。

六、答復(fù)函的寄發(fā)。在給代表委員寄發(fā)答復(fù)函的同時(shí)，要將《人大代表建議或政協(xié)提案辦理情況征詢(xún)意見(jiàn)表》和貼有郵票的《人大代表或政協(xié)委員反饋意見(jiàn)專(zhuān)用信封》一并寄給代表或委員。對(duì)代表聯(lián)名提出的建議，要分別寄送提出建議的各位代表，切勿只答復(fù)領(lǐng)銜代表；對(duì)政協(xié)委員聯(lián)名提出的提案，要及時(shí)只寄給領(lǐng)銜委員。《專(zhuān)用信封》不能挪作它用。

七、認(rèn)真辦理代表委員反饋不滿(mǎn)意的建議和提案。各承辦單位在收到代表委員答復(fù)不滿(mǎn)意的反饋意見(jiàn)后，要認(rèn)真考慮代表或委員意見(jiàn)，親自走訪有關(guān)代表和委員，面對(duì)面征求意見(jiàn)。采取有效措施重新研究辦理。凡是需要重新辦理的建議或提案，有關(guān)單位務(wù)于重新交辦之日起一個(gè)月內(nèi)再次答復(fù)代表或委員。

八、認(rèn)真開(kāi)展走訪復(fù)查工作。各承辦單位辦理答復(fù)代表委員后，要抓緊時(shí)間進(jìn)行走訪復(fù)查工作。走訪的形式以直接走訪為主。走訪的重點(diǎn)：一是由領(lǐng)導(dǎo)同志署名的建議和提案；二是以參加單位名義提出的建議或提案；三是熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和“老案”；四是代表委員提出的問(wèn)題未能解決作了說(shuō)明解釋的建議或提案；五是代表委員對(duì)辦理結(jié)果反饋不滿(mǎn)意的建議或提案。上述五種情況，務(wù)必要件件走訪。同時(shí)，請(qǐng)代表委員親筆填寫(xiě)“走訪代表（委員）專(zhuān)用卡”，于9月底前報(bào)送市政府辦公室。

九、切實(shí)搞好面復(fù)工作。凡承辦人大代表建議和政協(xié)提案5件以上的單位辦理答復(fù)后，都必須進(jìn)行面復(fù)活動(dòng)，面復(fù)的時(shí)間要提前做好安排，最遲不得超過(guò)10月底。2005年，部分應(yīng)該進(jìn)行面復(fù)活動(dòng)的單位沒(méi)有按要求進(jìn)行面復(fù)，在此，應(yīng)提出批評(píng)，今年這項(xiàng)工作將列入主要考核內(nèi)容，年終進(jìn)行考核。

十、搞好總結(jié)。凡有承辦任務(wù)的單位，在本年度全部辦理任務(wù)結(jié)束后，要及時(shí)向市政府辦公室報(bào)送書(shū)面總結(jié)。報(bào)送時(shí)間最遲不得超過(guò)10月底。