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各縣區(qū)人民政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位:

為進一步整頓規(guī)范行政執(zhí)法隊伍,全面推進依法行政,進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,市政府決定對全市行政執(zhí)法主體進行重新確認。現(xiàn)將有關事宜通知如下:

一、依法確認行政執(zhí)法主體是嚴格依法行政的基礎工作。行政執(zhí)法主體是指依法享有國家行政執(zhí)法權力,能以自己的名義從事國家行政執(zhí)法活動,并能獨立承擔由此產(chǎn)生的法律后果的機關或組織。只有符合法定條件、履行必要法定程序成立的行政機關和接受法定授權的組織才享有對外執(zhí)法權。根據(jù)《國務院關于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》(國發(fā)〔**4〕10號)《河南省行政執(zhí)法條例實施辦法》(省政府第27號令)的規(guī)定,縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內的行政執(zhí)法主體依法進行審查、確認、公布,未經(jīng)縣級以上人民政府確認的單位不得行使行政執(zhí)法權。依法確認行政執(zhí)法主體是促進行政機關及其執(zhí)法人員合法開展行政執(zhí)法工作的前提,對規(guī)范我市行政執(zhí)法行為,保持行政執(zhí)法活動的連續(xù)性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性有重要意義。各縣區(qū)、各行政執(zhí)法機關要結合確認行政執(zhí)法主體工作,整頓行政執(zhí)法隊伍,為全面推進行政執(zhí)法責任制奠定良好的基礎,為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、行政執(zhí)法主體包括:法定行政執(zhí)法機關,法律、法規(guī)授權的組織。所有具有行政執(zhí)法權的組織必須有編制部門依法批準的文件和所實施的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。所有臨時性機構、協(xié)調辦事機構未經(jīng)法定授權均不得成為行政執(zhí)法主體。

行政機關或法律、法規(guī)授權組織委托其他單位執(zhí)法的,必須符合法定條件,不得委托個人執(zhí)法,受委托組織不得以自己的名義對外執(zhí)法。委托其他組織實施行政處罰的,必須符合《行政處罰法》規(guī)定的條件:即受委托組織是依法成立的管理公共事務的事業(yè)單位、具有熟悉相關法律和業(yè)務的工作人員。受委托組織不得再委托其他任何組織或個人實施行政處罰。

三、各行政機關要結合我市政府機構改革和部門職能配置情況,認真申報行政執(zhí)法主體,在《行政執(zhí)法主體申報表》(見附件1)上按不同的執(zhí)法主體分別填寫執(zhí)法類型、依據(jù)、范圍等事項;委托其他組織執(zhí)法的單位填寫《委托執(zhí)法登記表》(見附件2)。對于申報的行政執(zhí)法主體,市政府進行審核確認后予以公布,同時將確認結果抄送司法機關,作為司法機關審理行政訴訟案件中對執(zhí)法主體資格認定的依據(jù)。未申報確認的機關或組織不能以自己名義進行行政執(zhí)法活動。各有關單位請務于**8年11月17日前將《行政執(zhí)法主體申報表》、《委托執(zhí)法登記表》及編制文件、法律依據(jù)、委托手續(xù)等材料一式兩份報送市政府法制辦公室。