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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委），北京市、河北省、河南省、海南省、西藏自治區(qū)發(fā)展改革委，各鐵路局、交通廳（委、局）：

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》(發(fā)改運行[*]1617號)，取消了聯(lián)運（包括鐵路貨運，以下同）的行政性審批。為落實做好取消聯(lián)運行政性審批的工作，切實加強對聯(lián)運業(yè)的后續(xù)監(jiān)督和管理，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，建立公開透明、競爭有序的市場環(huán)境，促進聯(lián)運業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、聯(lián)運的基本概念及主要經(jīng)營范圍

聯(lián)運是指聯(lián)運經(jīng)營者受托運人、收貨人或旅客的委托，為委托人實現(xiàn)兩種以上運輸方式（含兩種，下同）或兩程以上（含兩程，下同）運輸?shù)你暯樱约疤峁┫嚓P(guān)運輸物流輔助服務(wù)的活動。

聯(lián)運的主要經(jīng)營范圍包括：辦理兩種運輸方式或兩程以上運輸之間的銜接業(yè)務(wù)及提供相關(guān)輔助服務(wù)；提供貨物接取、送達、中轉(zhuǎn)換裝和相應(yīng)的倉儲等輔助服務(wù)；集裝箱多式聯(lián)運服務(wù)；旅客聯(lián)運服務(wù)等。

二、清理有關(guān)聯(lián)運管理文件規(guī)定

全面清理現(xiàn)有聯(lián)運管理的有關(guān)文件規(guī)定，凡違反《中華人民共和國行政許可法》和《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》文件精神，設(shè)立的對聯(lián)運業(yè)的行政性審批或?qū)徍?，?yīng)一律予以停止執(zhí)行。

三、改革聯(lián)運行政管理方式

取消聯(lián)運行政性審批后，為加強對聯(lián)運經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，對聯(lián)運實行備案登記制，即聯(lián)運經(jīng)營者直接向所在地工商行政管理部門辦理登記注冊后，應(yīng)主動向所在地聯(lián)運主管部門備案登記。聯(lián)運經(jīng)營者從事公路、水路、鐵路、民航運輸或運輸場站經(jīng)營，其經(jīng)營業(yè)務(wù)需取得相關(guān)行業(yè)主管部門許可的，應(yīng)按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

四、加快制定聯(lián)運行業(yè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)

從事聯(lián)運經(jīng)營應(yīng)符合與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：有一定的注冊資金，有固定的經(jīng)營場所，擁有（含租賃）一定的倉儲場地、裝卸設(shè)備和運輸工具，有熟悉專業(yè)技術(shù)的從業(yè)人員，能獨立承擔(dān)經(jīng)濟和法律責(zé)任，并辦理工商、稅務(wù)登記。具體聯(lián)運行業(yè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市和副省級城市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、交委）、發(fā)展改革委根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H自行制定。

五、規(guī)范聯(lián)運市場經(jīng)營行為

聯(lián)運經(jīng)營活動應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；堅持服務(wù)宗旨，自覺服從市場管理，接受社會監(jiān)督；依據(jù)合同、協(xié)議或委托書實行責(zé)任；不得壟斷經(jīng)營，強制，嚴(yán)格執(zhí)行物價部門規(guī)定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，實行明碼標(biāo)價；使用國家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定的《全國聯(lián)運行業(yè)貨運統(tǒng)一發(fā)票》，凡未到當(dāng)?shù)芈?lián)運主管部門登記備案的，不得使用《全國聯(lián)運行業(yè)貨運統(tǒng)一發(fā)票》。

六、培育與發(fā)展聯(lián)運市場

聯(lián)運是綜合運輸體系的重要組成部分，對現(xiàn)代物流的發(fā)展舉足輕重。各地聯(lián)運主管部門要會同當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)、物價、交通運輸?shù)炔块T重視聯(lián)運市場的培育，密切協(xié)調(diào)配合，加強對聯(lián)運市場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營活動，營造統(tǒng)一開放、競爭有序、運作規(guī)范的聯(lián)運市場環(huán)境，制定相應(yīng)的政策措施，推動聯(lián)運領(lǐng)域非公經(jīng)濟的發(fā)展，加快推進聯(lián)運的規(guī)范化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化和國內(nèi)外市場的一體化進程。

七、加強聯(lián)運工作的組織協(xié)調(diào)

聯(lián)運是一種先進的運輸組織方式，有效地發(fā)揮了鐵路、公路、水路、航空運輸?shù)木C合優(yōu)勢，形成高效、便捷、安全的運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對方便貨主和旅客，降低運輸成本，挖掘運輸潛力，提高運輸效率，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益，促進社會經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用，是我國綜合運輸?shù)闹匾M成部分，也是我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要力量。

國家發(fā)展改革委將會同鐵路、交通、民航、工商、稅務(wù)、物價等部門繼續(xù)加強對聯(lián)運工作的組織協(xié)調(diào)，進一步推動全國聯(lián)運工作的發(fā)展。各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、交委）、發(fā)展改革委等綜合運輸協(xié)調(diào)部門要進一步做好本地區(qū)的聯(lián)運工作，加強對聯(lián)運市場的監(jiān)督管理，會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門及時研究解決聯(lián)運發(fā)展中的問題，推動本地區(qū)聯(lián)運工作協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。