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各鎮人民政府、街道辦事處，區府直屬有關單位：

為認真貫徹落實國家土地管理政策，進一步加強土地管理，規范用地秩序，有效遏制和打擊違法違規用地行為，確保春節等節日期間不發生搶占搶建、亂占亂建、預收地皮款等違法行為，根據相關的土地管理政策法規，經區人民政府同意，現將有關事項通知如下：

一、進一步認識加強土地管理的重要性

進一步加強土地管理，是貫徹落實土地基本國策的需要；是落實科學發展觀，改善投資環境，推動*又好又快發展的需要；是進一步遏制并依法糾正亂占濫用土地，鞏固違法違規用地整治行動成果，維護*社會大局和諧穩定的需要。全區各級各部門一定要全面貫徹落實科學發展觀和黨的*屆三中全會精神，以對人民高度負責的精神，提高加強土地管理的自覺性，落實最嚴格的土地管理制度，切實從嚴管好土地。

二、深化違法違規用地查處整改工作

階段來，各鎮（街道）、有關部門密切配合，積極行動，整治了一批違法用地行為，移送了一批涉嫌土地犯罪的案件，追究了一批違法用地責任人員，土地管理工作取得了明顯成效。但部分地區違法違規用地行為仍時有發生，搶占搶建、頂風建設的違法違規用地行為尚未得到完全遏制。各鎮（街道）要繼續強化“屬地管理，守土有則”的責任意識，進一步加強對已形成建筑物的違法廠房、違反土地利用總體規劃、擅自占用耕地甚至基本農田進行非農建設等違法用地的整治，堅決杜絕部分違法用地者利用春節等節日期間進行搶占土地的違法行為。對已經拆除建筑物的違法違規用地要加強跟蹤管理，防止違法用地死灰復燃；對已經復耕復綠的土地，要加強管養，確保復耕復綠成效。

三、落實土地管理的共同責任

要進一步完善土地管理機制，落實土地管理共同責任，形成配合密切、信息通暢、管理規范、工作合力的土地管理共同責任制度，舉全區之力規范土地管理秩序，保護珍貴的土地資源。國土部門在發出停建通知書后要及時會知有關土地管理共同責任部門，各部門要依據本部門職責，對違法違規用地行為堅決實行“八個不”：發改部門不立項、工商部門不注冊、規劃部門不許可、建設部門不辦證、供電部門不通電、房管部門不登記、金融機構不貸款、供水公司不通水。同時，紀檢、監察、公安、檢察、法院、國土等部門要密切配合，加快涉土案件移送、偵查、起訴、審判，形成快偵快審快判的工作機制。對不履行職責、未能及時遏制違法違規用地行為，或涉土案件久拖不決，影響結案率的，區委、區政府將嚴肅追究有關責任領導及人員的責任。

四、加強土地日常巡查監管

全面落實執法監察分級管理制度和動態巡查責任制，推進國土資源執法重心下移，形成橫向到邊、縱向到底的全方位用地監管的執法監察體系。各鎮（街道）要落實責任，分片包工，堅決按照“巡查無假日、巡查無死角、巡查全天候”的要求，實行對新開工項目動態巡查、書面日報和季度通報制度。要切實做好春節期間的動態巡查工作，重點加強對熱點、敏感、違法高發地巡查、防范，對頂風違法違規用地行為堅決予以制止。鎮國土部門要加強巡查監管，發現違法違規用地苗頭要及時制止，并馬上報告區國土部門和鎮政府，實行綜合治理，決不能任其發展成事實用地，做到發現一宗，制止一宗，拆除一宗，提高違法用地發現率、制止率和處理率。對履行職責不力，巡查制止不到位，土地管理秩序混亂，導致社會不穩定等不良后果的，堅決按照有關規定追究責任，并且暫停該地區用地申報等手續。

五、查處預收地皮款違法行為

預收地皮款是造成違法違規用地行為屢禁不止的重要原因之一，也是造成土地管理秩序紊亂，社會不穩定因素增多的重要誘因之一，嚴肅查處預收地皮款違法行為是從源頭上防范違法違規用地行為的重要環節。因此，各鎮（街道）農業部門要創新審計手段，深入挖掘線索，特別是要結合每年的農村財務審計，切實加大各村（居）預收地皮款的清理查處力度，及時發現問題，及時清退地皮款，及時處理有關村（居）干部，從源頭上遏制違法用地行為。

六、加大土地政策法規宣傳力度

要加大輿論宣傳力度，充分發揮新聞媒體的輿論導向功能，營造“依法管地，合法用地”的良好氛圍，推動*可持續發展。宣傳部門要深入開展加強土地管理法律法規的宣傳，加強宣傳依法保護土地，合理利用土地的正面典型，及時曝光違法用地者受查處的反面教材，從正、反兩方面教育人民群眾，震懾違法用地者。要開展土地資源管理法律知識進農村、進校園、進家庭的活動，不斷提高干部群眾的依法用地意識，使人民群眾懂得使用土地必須依法申報、違法用地必須嚴肅查處，努力在全社會形成不敢違法違規用地、不愿違法違規用地、不想違法違規用地的良好氛圍。