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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，*管委會、新城區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

當前，由于受國際金融危機影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，農(nóng)民工就業(yè)形勢十分嚴峻。春節(jié)期間我縣農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)后，給城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)就業(yè)帶來一些新情況、新問題。為切實做好農(nóng)民工工作，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就做好當前農(nóng)民工工作通知如下：

一、千方百計拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道

按照中央、省和市委、市政府關(guān)于應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢、穩(wěn)定和促進就業(yè)的要求，實行更加積極的就業(yè)政策，廣開農(nóng)民工就業(yè)門路。要引導企業(yè)履行社會責任，防止出現(xiàn)大規(guī)模集中裁員現(xiàn)象。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，要引導其與農(nóng)民工開展集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時、組織培訓等辦法，盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，在生產(chǎn)經(jīng)營允許的情況下，多為民工提供就業(yè)崗位，實現(xiàn)就地就業(yè)。要認真落實稅費減免、小額擔保貸款及貼息、公益性崗位補貼和社會保險補貼等措施，積極扶持市場前景好、安置就業(yè)多的中小企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，結(jié)合促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，多渠道增加就業(yè)崗位。做好開展縣內(nèi)就業(yè)崗位信息專項調(diào)查活動，摸清縣內(nèi)各企業(yè)和新開工項目的用工需求，組織開展農(nóng)民工與就業(yè)崗位對接活動。對受金融危機影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，要落實好一定期限內(nèi)緩繳社會保險費、階段性降低社會保險費率、使用失業(yè)保險基金穩(wěn)定崗位等政策措施，減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要結(jié)合實際，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，擴充就業(yè)崗位。

二、大力加強農(nóng)民工技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓

認真落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的各項政策，有關(guān)部門要在創(chuàng)業(yè)場地、金融信貸、稅費減免、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面予以支持，鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，建立各類專業(yè)合作組織，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要廣泛宣傳農(nóng)民工培訓政策，將有培訓愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入培訓就業(yè)計劃。要加大農(nóng)民工培訓的投入，確保各項培訓補貼資金和政策落實到位。要進一步改進培訓方式，對就近就地就業(yè)和繼續(xù)外出務(wù)工的開展轉(zhuǎn)移前技能培訓，對有資金、有技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)愿望的開展創(chuàng)業(yè)培訓，對愿意在家務(wù)農(nóng)的開展種植、養(yǎng)殖業(yè)實用技術(shù)培訓。各定點培訓機構(gòu)要結(jié)合我縣企業(yè)需求情況和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點來安排培訓課程，提高培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工的針對性和實效性。

三、切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益

高度重視農(nóng)民工工資支付工作，按照“行業(yè)主管、部門負責、屬地管理”的原則，明確責任主體，落實責任追究制度，采取切實有效措施，預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠問題，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。要建立健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機制，重點建立和完善八項制度，即工資支付保證金、預(yù)警機制、規(guī)范用工、工資發(fā)放月報告，提前介入，有案必接，部門聯(lián)動，監(jiān)管協(xié)調(diào)制度。要制定應(yīng)急預(yù)案，及時處理因欠薪問題導致的各種突發(fā)事件。妥善處理農(nóng)民工與用人單位的勞動爭議案件，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的農(nóng)民工勞動爭議案件，盡可能采取簡易程序處理，對小額勞動報酬爭議案件實行終局裁決。要加大農(nóng)民工維權(quán)宣傳力度，引導進城務(wù)工的農(nóng)民依法維權(quán)。各有關(guān)部門要在各自職責范圍內(nèi)，向社會公布農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴地址和電話，暢通投訴舉報渠道。

四、認真做好農(nóng)民工公共服務(wù)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要安排專人，集中力量，深入村組，逐村逐戶調(diào)查統(tǒng)計返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況及動態(tài)，尤其要準確掌握本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工滯留情況，積極引導農(nóng)民工就業(yè)，對工作中遇到的新情況、新問題，及時向縣委、縣政府報告，為縣委縣政府決策提供依據(jù)。勞動保障局要積極搭建勞務(wù)對接平臺，免費提供政策咨詢，職業(yè)指導，職業(yè)介紹等服務(wù)，每月定期舉辦專場招聘會，加大就業(yè)培訓力度，全面落實保企業(yè)保增長政策，落實省委政府新一輪促進就業(yè)政策。國稅、地稅、工商局要認真執(zhí)行國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，扶持創(chuàng)業(yè)，放寬創(chuàng)業(yè)市場準入條件，充分保護和調(diào)動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，大力支持有創(chuàng)業(yè)愿望、有實力、有經(jīng)驗、有技術(shù)、有資金的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。教育局要及時妥善安排返鄉(xiāng)民工子女入學，屬于義務(wù)教育階段的要按照就近入學的原則安排，同等享受相關(guān)待遇。衛(wèi)生局要積極引導返鄉(xiāng)民工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強返鄉(xiāng)民工的疾病預(yù)防控制，及時做好適齡兒童預(yù)防接種的銜接。計生委要時刻與鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持信息溝通，按照屬地管理的原則，切實做好返鄉(xiāng)民工及其隨返家屬的計劃生育工作。新城區(qū)管委會、經(jīng)委、農(nóng)委要切實落實優(yōu)惠政策，支持、鼓勵本縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)的發(fā)展，切實做好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)實用技術(shù)培訓。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會的高度，把做好當前農(nóng)民工工作作為一項緊迫任務(wù)，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。縣直有關(guān)部門要研究制定涉及農(nóng)民工管理服務(wù)的政策措施，各司其職，分工負責，形成合力，共同做好農(nóng)民工工作。要充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，堅持正面宣傳的原則，引導農(nóng)民工理性看待當前的經(jīng)濟形勢，激勵廣大農(nóng)民工自強不息、奮發(fā)進取，營造良好的社會氛圍，努力建立充滿活力的創(chuàng)業(yè)機制和全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。