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各鄉鎮政府、街道辦事處，市政府各有關部門：

為貫徹落實《*省新型墻體材料發展應用與建筑節能管理規定》（省政府181號令）和《*市新型墻體材料發展應用與建筑節能管理辦法》（*政辦發〔20*〕29號）及*政辦字〔20*〕14號文件精神，結合我市實際情況，現將有關問題通知如下：

一、提高對墻體材料革新與建筑節能工作的認識

推進墻體材料革新和推廣節能型建筑是保護耕地和環境、節約能源的需要，也是改善建筑功能、提高資源利用率和保護環境的重要措施。加快推進我市新型墻體材料革新和推廣節能型建筑，對有效保護耕地和節約能源，實現我市“*”規劃提出的節能目標，具有非常重要的意義。各級各有關部門要充分認識發展應用新型墻材和推廣節能建筑的重要性，進一步增強工作責任感和緊迫感，切實把“禁實”和建筑節能工作作為當前的一項重要任務，采取有力措施，全力推進墻材革新與建筑節能工作健康有序發展。

二、明確要求，落實墻材革新和建筑節能任務目標

（一）分步禁止生產和使用實心粘土磚

1、20*年9月1日起，城市規劃區內禁止生產粘土類墻體材料；新建、改建、擴建的建筑工程及圍墻、臨時建筑、市政工程，禁止使用粘土類墻體材料。

2、2009年1月1日起，所有建制鎮及中心村莊內禁止生產和使用實心粘土磚（瓦）。

（二）大力推廣節能建筑

1、自20*年9月1日起，凡屬財政撥款或補貼的行政機關辦公用房、公共建筑、經濟適用房、示范建筑小區和國家投資的生產性項目等，必須嚴格執行*省工程建設標準《居住建筑節能設計標準》（DBJ14－037－20*）和《公共建筑節能設計標準》（DBJ14－036－20*），達到*省節能新標準要求。

2、新建建筑必須嚴格執行《居住建筑節能設計標準》（DBJ14－037－20*）和《公共建筑節能設計標準》（DBJ14－036－20*），達到*省節能新標準要求。

3、自20*年9月1日起，對既有公共建筑分期進行節能改造，使之達到節能50％的標準要求；對既有居住建筑盡快研究出臺相應配套政策，于20*年10月1日啟動節能改造。

4、自20*年9月1日起，對在建項目（含未竣工驗收的）實行建筑節能檢測、評審認定制度，節能檢測評審結果作為工程項目竣工驗收簽證和備案的必要條件。

三、加強領導，明確職責，積極推進各項工作開展

市政府成立由分管副市長任組長的市推進墻體材料革新與推廣節能建筑工作領導小組，進一步健全完善各項工作職能和協調機制，推進墻體材料革新與推廣節能建筑工作有效發展。各級各有關部門要切實加強對墻改和建筑節能工作的組織領導，將該項工作列入重要議事日程，納入轄區經濟和社會發展整體規劃、城鄉建設規劃，研究制定墻體材料革新的目標、推廣重點與政策措施，并認真抓好落實。

（一）國土資源、安全監管等部門要強化對粘土磚生產企業的監管檢查，加大查處非法占地和取土燒磚力度。自20*年9月1日起，對現有的粘土磚生產企業，不得批準新征用地，不再頒發開采粘土資源采礦許可證，嚴禁向新建、改建、擴建、移建的實心粘土磚生產項目供地。

（二）工商行政管理部門從20*年9月1日起，不再辦理實心粘土磚生產企業營業執照。對現有執照的粘土磚生產企業，按規定禁止的生產期限，及時辦理企業申請注銷營業執照或變更生產經營范圍的手續；對逾期不申報注銷或變更的企業依法給予處罰直至吊銷其營業執照。

（三）城市規劃管理部門在審批城鎮建設修建性詳細規劃和建筑設計方案時，應在建筑布局、體形、朝向、通風和綠化等方面綜合審查能源利用和建筑節能效率、新建、改建、擴建的建筑工程項目的立項報告、設計任務書、規劃設計方案和初步設計，應當包括建筑節能的專題論證，有關部門對不符合節能標準的項目，不得批準建設。

（四）凡不符合“禁實”規定和節能設計標準的建設項目，建設主管部門一律不準通過圖紙審查、不準招投標、不準施工、不準驗收備案，不得作為合格工程銷售和使用，不準參加各類評優和評獎。未取得竣工驗收備案證的項目，房管部門不予發放房屋產權所有證。

（五）房地產開發經營項目在銷售和交付使用前，應在售房合同和房屋使用說明書中注明建筑物的節能措施、圍護結構保溫隔熱性能、用能系統和可再生能源利用系統的狀況以及相應保護和使用要求。

（六）市發改、民經、城管執法、環保、科技、財政、審計、外經外貿、物價、稅務、質監、金融、供電等部門要按照各自職責，加強協調配合，認真做好相關工作。凡違反“禁實”規定和節能要求的項目，市發改部門不予辦理審核手續，環保部門不予通過環評，金融部門應限制貸款，財政、稅務等部門要落實好生產、應用新型墻材和建筑節能技術產品的各項基金和稅收政策。

各級各有關部門要充分發揮輿論導向和監督作用，采取多種形式，積極宣傳墻體材料革新與建筑節能的重大意義、國家有關法律法規和成功的經驗、做法等，大力表彰和獎勵在發展推進墻體材料革新與推廣節能建筑工作中做出顯著成績的單位和個人，努力營造“政府大力倡導、部門積極配合、公眾共同參與”的良好氛圍。對拒不執行有關政策法規，造成資源浪費和嚴重環境污染的，要予以公開曝光并依法處理。