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各鄉鎮人民政府、縣政府各行政執法部門：

深入開展文明執法教育是推進法制政府建設的重大舉措，是全縣優化經濟發展環境和“兩提高、兩滿意”主題實踐活動的核心內容與重要組成部分，旨在進一步轉變執法觀念，牢固樹立依法行政、執法為民的理念，認真查找執法理念、執法作風、執法行為等方面的突出問題，制定有效措施集中進行整改，提高全縣行政執法水平。根據省政府辦公廳《關于印發<全省行政執法機關開展文明執法教育活動方案>的通知》（*政辦發[20*]26號）、州政府辦公室《關于認真開展行政執法機關文明教育活動的通知》（*州政辦發[20*]14號）及縣政府廉政工作會議精神，現將有關事項通知如下：

一、認真學習，提高認識

各行政執法單位在組織學習省、州、縣關于優化發展環境相關規定的同時，要認真組織學習《省人民政府辦公廳關于印發<全省行政執法機關開展文明執法教育活動實施方案>的通知》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》及各部門的重要法律法規，認真研讀縣政府法制辦編印的《手頭案邊法律法規》，要通過組織大討論，撰寫體會文章、辦學習專欄等形式，營造學習氛圍,深化學習效果。通過學習，要進一步提高對開展文明執法教育活動重要性、必要性的認識，強化法制意識和文明執法的意識，優化執法環境，要用開展文明執法教育活動推進全縣優化發展環境工作，用企業和群眾滿意不滿意來檢驗開展文明執法教育活動的成效。

2、明確目標,突出重點

文明執法教育活動要實現以下目標：

一是端正執法理念，堅持執法為民。各行政執法機關必須切實提高思想認識，牢固樹立正確的執法理念，堅持以人為本，真正明確行政執法就是履行法律、法規、規章賦予的職責，執法就是服務，執法就是維護人民群眾利益的執法理念，堅決糾正執法就是管人、執法就是罰款、執法就是“創收”、執法就是“完成指標”等錯誤認識。

二是改進執法作風，堅持文明執法。各行政執法機關要按照法定權限和程序執法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。堅決糾正執法過程中趾高氣揚，態度冷漠，敷衍塞責甚至言行粗暴等現象；堅決糾正吃拿卡要，以權謀私，故意刁難，辦人情案、關系案等現象；堅決糾正亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及設置行政處罰“陷阱”等現象；堅決糾正門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現象。

三是規范執法行為，積極探索高效便民的行政執法方式。減少環節、簡化程序、提高效率、方便群眾、強化服務。推行分類和動態的監管方式，按照行政相對人的守法記錄，實施遠距離、近距離或零距離管理，做到既嚴格執法、履行職責，又不執法擾民。盡量減少行政處罰自由裁量權，能夠采用多種方式糾正違法行為、實現執法目的的，應當采取對行政相對人權益損害最小的方式。建立以教育為主的預警執法制度，推行網格化行政執法方式，明確執法崗位、執法責任，解決好基層行政執法機構崗位不固定、責任不明確等問題，消除行政執法中的盲點和死角。

為了使文明執法教育活動不流于形式,確保取得實效,應突出抓好以下七項工作:一是深化行政審批制度改革，規范行政審批行為;二是整頓執法隊伍，提高執法水平，規范執法行為;三是加強制度建設和創新，提高工作效率和水平;四是清理收費項目，規范收費行為;五是深化辦事公開工作，打造“陽光政務”;六是整治企業和項目周邊環境，保障項目建設和企業生產經營秩序;七是推廣文明用語，規范服務語言。

三、聯系實際，查找問題

各行政執法單位要緊密聯系本部門的實際，認真查找行政執法中存在的突出問題，重點是開展“四查四看”，即：查執法理念，看是否存在重權力，輕服務，重部門利益，輕群眾利益，搞本位主義，不顧大局的思想；查執法內容，看有沒有亂設行政審批和執收執法項目；查執法作風，看有沒有作風飄浮，執法不公，不講程序，耍特權的現象；查執法行為，看有沒有執法不作為和違規亂執法的行為。在方式上要按照全縣優化發展環境、“兩提高、兩滿意”主題實踐活動的要求認真清理行政審批項目、清理收費項目、清理整頓行政執法隊伍，采取自己查、群眾評、組織審相結合的辦法，做到查找問題要誠，征求意見要廣，剖析問題要深，解決問題要實，確保文明執法教育的效果。

四、完善機制，集中整改

針對查找出來的問題，認真制定整改計劃，強化整改措施，落實整改責任，明確整改要求。各單位的整改計劃要報縣優化辦，并在本單位進行公布。整改過程中要通過完善制度，建立機制鞏固整改成果，整改結束后要將整改情況在一定的范圍內進行通報，用整改的實際效果取信于民，實現企業滿意、群眾滿意的目標。

五、全面總結，檢查驗收

全縣文明執法教育活動和“兩提高、兩滿意”主題實踐活動結束后，各單位要認真進行總結。要把開展文明執法教育活動作為“兩提高、兩滿意”主題實踐活動檢查的重要內容，同步進行檢查。

六、加強領導，落實責任

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七、統籌兼顧，合理安排

文明執法教育活動在時間及各階段工作任務要求上與“兩提高、兩滿意”主題實踐活動同步?！皟商岣?、兩滿意”主題實踐活動是文明執法教育活動的具體抓手，是文明執法教育活動目標任務的具體化。各行政執法單位要將兩者緊密結合，統籌兼顧，融為一體，把文明執法教育貫穿到“兩提高、兩滿意”主題實踐活動的全過程。通過“兩提高、兩滿意”主題實踐活動來促進各行政執法部門及行政執法人員端正執法理念，改進執法作風，規范執法行為。