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各鄉鎮人民政府、辦事處，縣直機關各單位、各企事業單位：

就業是民生之本。隨著國際金融危機影響的日益加深，就業形勢日趨嚴峻，勞動就業工作面臨新的困難。為認真貫徹落實國務院《關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發[2009]4號）和湖南省人民政府《批轉省勞動保障廳省財政廳關于應對當前經濟形勢加強勞動保障工作意見的通知》（*政發[2009]6號）等文件精神，現就做好當前經濟形勢下就業工作有關事項通知如下：

一、高度重視當前的就業形勢。要切實履行好工作職責，掌握好本地區的就業動態，勞動保障部門每個季度要向當地政府報告就業情況。著重做好返鄉農民工、高校畢業生、改制破產企業失業人員、就業困難人員（以下簡稱“四類”人員）的就業服務工作。對已享受三年優惠政策、符合規定的人員和企業，繼續享受一年的優惠政策、扶持政策。

二、支持產業發展，鼓勵企業吸納就業。每個重點工程項目都要落實和提供一定崗位，按不低于30%的比例，通過就業經辦機構優先招用“四類”人員。凡是全縣范圍內重點工程項目單位招用“四類”人員，并簽訂一年以上勞動合同，經就業經辦機構認定，按*政發[2009]6號、*政發[20*]20號文件給予社保補貼、培訓補貼、職介補貼。公共就業服務機構開設就業服務綠色通道，優先提供各項免費服務。

三、承接產業轉移，鼓勵引進外地企業來我縣投資吸納就業。對承接產業轉移企業、外來投資企業達到一定規模，企業招用“四類”人員，簽訂一年以上勞動合同，經就業經辦機構認定，按*政發[2009]6號文件給予職介補貼、崗位補貼、培訓補貼。企業投資興辦公益性事業，安排“四類”人員，可給予崗位補貼。人力資源市場提供免費優先服務。

四、加大工作力度，積極推進征地轉城就業困難人員的就業培訓和社會保險工作。鼓勵用人單位招用征地轉城人員，征地轉城人員的就業安置費用先從土地征收費用中安排，就業專項資金在落實各項政策并有結余的前提下，可適當調劑，用于培訓補貼和社會保險補貼。

五、加大就業維權力度。加強勞動保障監察執法和維穩工作，開展以貫徹落實《勞動合同法》、《就業促進法》為重點的專項檢查和整治非法用工、工資支付、清理整頓人力資源市場秩序等專項執法活動。及時掌握生產困難企業和關閉停產企業勞動關系處理和裁員情況，建立企業裁員預警機制，企業裁員20人以上，或者不足20人但占企業職工總數百分之十以上的，需提前三十日向企業工會或全體職工說明，裁減方案向縣勞動保障部門報告后方可實施。

六、開展公共就業服務和就業援助專項活動，搞好就業崗位與就業需求的信息對接，突出“關愛、援助”活動主題，繼續開展公共就業服務機構優質服務競賽活動。舉辦農民工創業援助、就業援助、高校畢業生就業服務系列活動，采取政府購買崗位的形式開發公益性崗位，定期舉辦專場招聘會，提供政策咨詢、求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、檔案托管、社保關系接續等“一站式”就業服務。

七、積極搭建創業服務平臺。貫徹落實國辦發[20*]111號和*政辦發[2009]10文件精神，實施創業帶動就業戰略，抓緊制定全縣創業帶動就業的實施辦法。工商、稅務、銀行等部門要進一步落實“四類”人員在創業過程中稅費減免、信貸扶持、信息服務、社會保障等方面的優惠政策。按照中國人民銀行長沙中心分行、省財政廳、省勞動和社會保障廳轉發中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部《關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知》（長銀發[20*]68號）文件精神，認真做好小額擔保貸款貼息工作。對在金星工業園內創業的項目，可將其納入勞動密集型小企業貸款貼息范圍。

八、加大職業技能培訓力度。要將培訓與就業結合起來，將省里下達的計劃培訓指標用于返鄉農民工創業培訓、農民工技能提升培訓、農村貧困家庭轉移就業扶貧培訓及下崗失業人員的再就業培訓上。有關經辦機構要加強監督指導，著重提高培訓質量，真正提高培訓人員的擇業、創業技能。要引導鼓勵返鄉農民工接受職業教育培訓，對返鄉農民工有初、高中學歷，本人愿意，可免試就讀技工院校并給予一定的學費補貼。返鄉農民工參加短期培訓及創業培訓，按農村勞動力技能就業計劃及創業培訓的有關規定給予培訓補貼。

做好大中型困難企業職工待崗培訓、技能提升工作。對經認定確屬受當前經濟形勢變化而突遇困難的企業，企業組織擬裁未裁職工進行技能提升、轉業轉崗、安全生產等方面職業培訓，培訓所需資金按規定從企業職工教育經費中列支，不足部分可從就業專項資金和失業保險基金中予以適當支持，補貼標準按不超過失業人員職業技能培訓標準的50%執行。

支持高校畢業生自主創業，按照“先培訓，再創業”的原則，加強高等院校學生的創業培訓，實施畢業證書和創業培訓合格證書“雙證書”制度。對高校畢業生開展創業培訓所需資金，按規定由就業專項資金和失業保險基金給予補貼。

九、切實做好城鎮退役軍人就業再就業服務工作。對登記失業三個月以上的城鎮退役軍人，勞動保障部門和所在街道（鄉鎮）社區的勞動保障站要將其納入就業援助對象，實行“一對一”的就業援助，根據本人的專長和意愿，組織參加就業培訓，并積極為其聯系和推介就業崗位，盡快實現就業。

十、發揮基層勞動保障公共就業服務平臺的作用。加強對基層勞動保障工作的指導，加大對街道（鄉鎮）社區勞動保障站的投入，把就業服務和社會保障的工作責任、目標任務、相關政策落實在基層。把創建充分就業社區、打造勞動保障優質服務平臺的工作引向深入，為基層群眾排憂解難，辦好實事。

各有關單位要按照本通知精神，加大工作力度，確保各項措施落到實處。對工作中遇到的問題，要及時報告縣人民政府。