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各縣區(qū)人民政府,市政府各部門:

我市自1*8年啟動(dòng)出租車市場(chǎng)以來,出租車行業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高,為改善城市形象和交通條件、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放作出了積極貢獻(xiàn),但在出租車行業(yè)管理方面也存在一些不容忽視的問題。為進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理,提升服務(wù)水平,促進(jìn)出租車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、提高認(rèn)識(shí),做好出租車行業(yè)管理工作

出租車行業(yè)是重要的窗口服務(wù)行業(yè),加強(qiáng)出租車行業(yè)管理意義重大。各縣區(qū)政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)出租車行業(yè)的特殊性和重要性,從維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā),把加強(qiáng)出租車行業(yè)管理作為城市管理的一項(xiàng)重要任務(wù),列入議事日程。要正確處理出租車行業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,合理調(diào)整國(guó)家、企業(yè)、從業(yè)人員和乘客之間的關(guān)系,維護(hù)各方合法權(quán)益,促進(jìn)出租車行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要從服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人民群眾出行需要出發(fā),合理確定出租車發(fā)展的速度和規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)出租車市場(chǎng)需求與運(yùn)力供給的監(jiān)測(cè)監(jiān)控,嚴(yán)禁盲目投入運(yùn)力,防止過度增加出租車數(shù)量而導(dǎo)致供求關(guān)系失衡。要加強(qiáng)對(duì)出租車企業(yè)經(jīng)營(yíng)和收費(fèi)活動(dòng)的監(jiān)督管理,規(guī)范企業(yè)行為,切實(shí)保障從業(yè)人員合法權(quán)益。要建立健全出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的有關(guān)規(guī)定,建立良好的出租車市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序和環(huán)境。

二、加強(qiáng)宏觀調(diào)控,嚴(yán)格控制運(yùn)力投放

交通主管部門要會(huì)同*、規(guī)劃等部門,建立科學(xué)合理的出租車運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng),及時(shí)準(zhǔn)確地掌握出租車運(yùn)營(yíng)的情況。在既滿足人民群眾對(duì)出租車服務(wù)的需要,又兼顧出租車經(jīng)營(yíng)者有一定經(jīng)濟(jì)效益的原則下,探索出租車運(yùn)力投放的定量指標(biāo),做到科學(xué)合理地控制運(yùn)力增長(zhǎng)。對(duì)1*9年為部分營(yíng)運(yùn)車輛頒發(fā)的臨時(shí)營(yíng)運(yùn)證,本著尊重歷史、合理合法的原則,仍按臨時(shí)營(yíng)運(yùn)管理,并將臨時(shí)營(yíng)運(yùn)車輛牌號(hào)予以公示,接受社會(huì)監(jiān)督;是否辦理正式手續(xù),要依據(jù)公告和聽證情況確定。今后確需新增運(yùn)力時(shí),交通主管部門要按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行事前公告和聽證程序,廣泛征求社會(huì)各界意見。

三、開展專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各種“黑車”

交通主管部門要把打擊各種非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作,立即開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。*、工商等部門要積極配合,組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,通過有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,對(duì)非法運(yùn)營(yíng)的“黑車”堅(jiān)決予以取締。(一)要組織精干力量,在火車站、汽車站、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位嚴(yán)密布控,全天候稽查,對(duì)各種“黑車”實(shí)施嚴(yán)厲打擊,堅(jiān)決遏制非法營(yíng)運(yùn)的勢(shì)頭。(二)建立打擊“黑車”有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,鼓勵(lì)合法經(jīng)營(yíng)者及社會(huì)各界積極參與。對(duì)查出的非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”要依法處罰、堅(jiān)決取締,并由新聞媒體曝光。(三)對(duì)全市出租車統(tǒng)一換發(fā)“T”字頭牌照,完善真?zhèn)巫R(shí)別系統(tǒng),建立打擊非法營(yíng)運(yùn)“黑車”的長(zhǎng)效機(jī)制。(四)對(duì)公務(wù)人員違規(guī)辦理、徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”、牟取私利、充當(dāng)非法運(yùn)營(yíng)“保護(hù)傘”的,實(shí)行舉報(bào)查處制度。對(duì)有關(guān)責(zé)任人要依規(guī)、依紀(jì)、依法追究責(zé)任。

四、認(rèn)真清理各種不合理收費(fèi)

交通、物價(jià)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)出租車收費(fèi)的政策規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租車行業(yè)經(jīng)營(yíng)和收費(fèi)管理的監(jiān)督檢查,不得挪用、截留、克扣政府發(fā)放給出租車的政策性補(bǔ)貼款。要依照規(guī)定向車主收取的相關(guān)稅費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公示。

要根據(jù)實(shí)際情況合理確定出租車企業(yè)與出租車業(yè)主的收益分配關(guān)系,認(rèn)真清理各種涉及出租車行業(yè)的不合理收費(fèi),對(duì)出租車企業(yè)巧立名目向出租車業(yè)主收取的不合理費(fèi)用,要堅(jiān)決取消,防止出租車企業(yè)利用出租車經(jīng)營(yíng)權(quán),向出租車業(yè)主轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保障出租車業(yè)主的合法權(quán)益。

五、加快出租車行業(yè)工會(huì)組建步伐

交通主管部門要按照《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于出租車企業(yè)組建工會(huì)的指導(dǎo)意見》(工發(fā)電〔20*〕84號(hào))要求,加快出租車企業(yè)組建工會(huì)的步伐,建立出租車行業(yè)工會(huì),最大限度地把出租車行業(yè)從業(yè)人員組織到工會(huì)中來。要幫助出租車企業(yè)建立健全職代會(huì)制度、平等協(xié)商集體合同等制度,維護(hù)出租車從業(yè)人員的合法權(quán)益。交通主管部門要通過出租車行業(yè)工會(huì)加強(qiáng)與企業(yè)、從業(yè)人員的聯(lián)系溝通,暢通出租車從業(yè)人員訴求渠道,幫助企業(yè)和從業(yè)人員解決實(shí)際困難。

六、加強(qiáng)行業(yè)自律,提高從業(yè)人員素質(zhì)

交通主管部門和出租車企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出租車從業(yè)人員的管理和教育工作,落實(shí)交通安全責(zé)任制,開展文明行業(yè)創(chuàng)建及企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)考核活動(dòng)。要通過宣傳教育,提高從業(yè)人員的法制觀念、服務(wù)水平和職業(yè)道德,引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法、依法經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)、禮貌待客。從業(yè)人員不得擅自停運(yùn),特殊情況須經(jīng)出租車企業(yè)批準(zhǔn)并報(bào)交通主管部門備案。要教育廣大從業(yè)人員依法維護(hù)自己的權(quán)益,通過正當(dāng)渠道理性反映意見和建議;對(duì)少數(shù)帶頭鬧事、堵塞交通、擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵犯公私財(cái)物和群眾人身安全的,要依法處置并給予處罰;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保行業(yè)穩(wěn)定

要切實(shí)履行出租車管理職責(zé),建立出租車行業(yè)穩(wěn)定行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,協(xié)調(diào)交通、財(cái)政、發(fā)改、物價(jià)、*、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、信訪等部門,按照職能分工,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作配合。

交通主管部門要組織力量,針對(duì)影響出租車行業(yè)穩(wěn)定的重點(diǎn)問題進(jìn)行全面排查,了解從業(yè)人員思想動(dòng)態(tài)。對(duì)涉及出租車行業(yè)的有關(guān)問題,要深入調(diào)查研究,充分聽取各方意見,科學(xué)論證,周密部署,認(rèn)真解決,維護(hù)正常的營(yíng)運(yùn)秩序。