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各縣（區）人民政府、管委會：

根據省建設廳《關于盡快收回下放的規劃管理權限理順規劃管理體制的通知》（*建規〔2009〕6號，以下簡稱《通知》）要求，經市人民政府同意，現就進一步加強我市規劃管理工作有關事項通知如下：

一、認真領會《通知》精神

根據《中華人民共和國城鄉規劃法》及國務院、省有關文件精神，針對我省部分市、縣（區）城鄉規劃仍沒有實行集中統一管理的現象，《通知》進一步明確：“城鎮規劃實行集中統一規劃管理是《城鄉規劃法》的法律規定，是國家和省政府三令五申明令要求認真貫徹落實的重要工作，是實施城鎮規劃、促進城鎮和經濟社會科學發展的迫切要求，也是各地申報各類國家級、省級開發區、園區的必備條件。”“各設區市規劃部門嚴格按照國家法律、法規和有關政策的要求，并督促所轄有關市、縣盡快理順規劃管理體制，將下放的規劃管理權收回，由政府規劃管理部門實行集中統一管理。”各縣（區）政府、管委會要深刻領會文件精神，會同有關部門認真貫徹執行，全面加強城鄉規劃管理工作。

二、認真開展自查自糾

市委、市政府高度重視城鄉規劃工作，對貫徹執行國務院、省政府有關城鄉規劃實行集中統一管理早有明確規定，先后下發了《關于理順城市規劃建設管理體制的通知》（*字〔20*〕32號）及《**市城市規劃管理規定》（*府令〔20*〕第3號）等文件，明確規定我市城市規劃區內的城市規劃實行集中統一管理。各縣（區）政府、管委會要根據《通知》精神和市委、市政府的有關文件要求，對各轄區內的城鄉規劃管理工作集中開展一次自查自糾，按照《通知》要求逐條進行清理，查找是否存在違背或不符合《通知》要求的情況。對違背或不符合《通知》要求的，要立即進行整改，并將自查自糾和整改情況在2009年5月8日前書面報市人民政府。

三、嚴格執行“一書兩證”制度

認真貫徹執行國務院和省政府有關規定，城市規劃區內實行集中統一的規劃管理，由市城鄉規劃主管部門統一行使規劃行政管理職能。城市規劃區內的各項建設必須服從統一的規劃管理，嚴格執行建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證“一書兩證”制度。在日常規劃審批管理中，嚴格執行規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。各縣（區）政府、管委會要進一步規范城市規劃審批程序、完善審批制度，實現規劃許可“一書兩證”全覆蓋。要按照《中華人民共和國城鄉規劃法》的要求，規范鄉村建設審批程序，逐步完善鄉村規劃許可制度。

四、嚴格城鄉規劃的制定、調整和實施

嚴格執行《中華人民共和國城鄉規劃法》有關城鄉規劃制定的規定，明確各級規劃的編制主體，進一步改進規劃編制方法，充實規劃內容，落實規劃的紅線（道路）、綠線（綠地）、藍線（水域）、紫線（文物）等“四線”強制性內容。要堅持“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的規劃編制組織方式。各級規劃要嚴格按照法律要求逐級進行備案。

嚴格規劃的變更調整。各級政府批準的規劃均具有法律效力，不得隨意變更調整，確需變更調整的，必須嚴格按法定程序進行。各類城鄉建設必須服從規劃管理，要依據規劃審批城鄉建設項目，堅決制止規劃實施的隨意性。要進一步加強建設項目批后管理，實行嚴格的規劃竣工驗收制度，加大對違法違章建筑的查處力度，杜絕違法建設現象發生。

五、嚴格責任追究制

各地要嚴格執行已經批準的城鄉規劃，對各地侵權審批、越權審批和違反法定程序審批調整規劃，違反規劃審批項目選址與建設等行為，應由上級城鄉規劃部門督查糾正，并報監察部門按干部管理權限和有關規定對有關責任人給予行政處分。