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各成員單位：

今年以來，我區安全生產形勢相當嚴峻。與去年同期相比，生產安全事故宗數、死亡人數等指標均呈上升態勢，給人民群眾生命財產造成了重大損失，給社會造成嚴重的不良影響。為進一步加強我區安全生產工作，有效防范生產安全事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，努力實現我區安全生產狀況的穩定好轉，現將有關事項通知如下：

一、進一步提高認識，明確安全生產工作的重要意義

各單位要充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性,堅持不懈地抓好安全生產工作，是實現經濟社會可持續發展的必然要求，是政府履行社會管理和市場監管職能的一項重要任務，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、維護人民生命財產安全的高度，牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的觀念，克服麻痹思想和僥幸心理，進一步增強緊迫感和責任感，以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的基本方針，落實政府監管責任和企業的安全生產主體責任，大力推進安全生產監管體制建設，建立安全生產長效機制，努力實現安全生產狀況的長治久安。

二、認真落實安全生產責任制，強化對安全生產工作的組織領導

各部門、各單位主要負責人是安全生產工作的第一責任人，對本地區、本部門的安全生產負總責，對安全生產工作要親自抓。分管領導對安全生產工作負直接責任，要集中精力抓。要加大安全生產管理的力度，建立和完善責任追究制度，對責任不到人、管理不到位的單位，要追究一把手的責任。要堅持和完善安全生產會議制度，定期研究分析安全生產形勢，及時協調解決安全生產工作中的重要問題，對轄內事故多發易發的企業要采取有力措施，堅決杜絕重特大事故的發生。

三、齊抓共管，構建安全生產工作大格局

要動員全區上下的力量，努力構建齊抓共管的安全生產工作體系，街道、區屬總公司安全生產委員會要積極發揮安全生產綜合協調作用，區安監局、區公安分局、區建設市政局、區交通旅游局、區質監局、區經貿局、區農林水利局、區國土房管局、區衛生局、黃埔交警大隊、區防雷所、*港務局海港管理處等負有安全生產監督管理職責的部門要在政府統一領導下，依照有關法律法規的規定，各負其責，密切配合，切實履行安全監管職能。各街道要了解轄區內安全生產工作特點和生產經營單位的情況，充分發揮安委會和安全生產監察中隊的作用，加強對企業的巡查，督促消除事故隱患，確保地區安全穩定。工會、共青團等組織要發揮各自優勢，組織開展群眾性的安全生產活動。各有關職能部門和街道要向社會公布舉報電話，加大對安全生產的社會監督、群眾監督，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。

四、強化街道的屬地監管，切實做到“關口前移、重心下移”

各街道作為政府的派出機構，要將安全生產作為重中之重的工作，不斷完善組織，強化責任，健全制度，嚴格監管。要堅持開好安全生產例會制度，研究部署安全生產工作。要從建立健全責任體系入手，建立黨政領導包干安全生產制度，領導干部分別聯系社區的安全生產工作，層層落實安全生產責任制，確保各項工作落實。按照“一崗雙責”、“誰主管誰負責”的原則，把安全工作任務細化、量化，逐一分解到社區、企業，加強對社區安全生產工作的考核，明確社區安全生產責任分工、責任目標、考核與獎懲。形成人人有指標、人人有責任，一級抓一級、一級對一級負責，上下聯動，縱向到底、橫向到邊的安全工作責任網絡和制約機制。對轄內生產經營單位要建檔立卡，對出租物業給不符合安全條件的企業要堅決收回場所；建立和完善企業安全監管臺賬、安全隱患跟蹤監管制度，實施跟蹤監控管理，并建立健全具有可操作性的應急救援預案。實行安全隱患排查周報制度，按照屬地管理的原則，各社區每周要將安全生產檢查情況、隱患排查、整改措施和培訓教育等情況報街道安委辦，確保安全生產工作的成效，切實做到守土有責，確保一方平安。

五、加強安全生產宣傳教育，努力提高全民安全生產意識

各行業主管部門、街道、區屬總公司、社區要大力宣傳黨和國家的安全生產方針、政策、法律法規，以企業安全文化建設和社區安全文化建設為重點，宣傳安全生產先進典型和先進經驗，對違反法律法規規定的行為和事故的反面案例進行曝光，充分發揮輿論監督作用。宣傳部門要加大安全生產宣傳工作的力度，把開展安全生產公益宣傳納入社會主義精神文明建設的總體規劃，要安排一定的篇幅進行安全生產的社會公益宣傳。教育部門要把安全生產基礎知識列入教育計劃，對學生進行交通安全、防火防爆、防觸電、防中毒和各類事故自救基本知識的宣傳教育，努力提高廣大學生自我保護意識和防范安全事故的能力。用合力推進我區安全生產的理念和知識進企業、機關、學校、社區、家庭，在全社會普及安全生產知識，積極營造“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍。

要加強安全生產培訓工作，企業負責人、安全管理人員、特種作業人員以及全體從業人員，特別是農民工，必須接受規范的安全培訓。督促企業加強對從業人員的安全生產三級教育，強化安全意識，提高安全技能，把安全生產培訓作為上崗的必備條件，切實提高從業人員的安全技能和安全意識。

六、加大工作力度，推動全面開展企業落實安全生產主體責

任工作

今年是推進落實企業安全生產主體責任的工作關鍵的一年，按照今年的工作任務，區內50%的生產性單位要按照《*市中小企業落實安全生產主體責任程度評估導則》完成評估達標，各街道、總公司要摸清轄內生產性單位的底數，并列出其中50%要按照《評估導則》進行評估達標的單位，其中，應當將規模較大的生產性單位、高危行業生產性單位納入今年評估達標的單位，這項工作將作為今年考核的重點工作，各單位要將落實企業安全生產主體責任工作作為一項系統工程來抓實、抓好。要加強督促檢查，整頓和規范企業安全生產行為，促使企業按照安全生產法律、法規規定，嚴格實行企業主要負責人安全資格制度、安全生產責任制度、安全生產管理機構配置制度、安全培訓制度，制定和完善安全生產規章制度和操作規程；加強對重大危險源和事故隱患的排查、報告、監控和整治，及時消除事故隱患；制定應急預案，組織實施演練，提高企業和職工搶險自救能力。加強現場監管，完善臺帳管理，保證安全生產投入，不斷改善安全生產條件。

七、立即開展安全生產大檢查，切實扭轉當前的嚴峻形勢

根據《*市安全生產大檢查實施方案的通知》的精神，各單位從即日起到6月份，立即開展全面、深入、徹底的安全生產大檢查。各單位一把手要親自組織、親自帶隊深入到第一線，發現問題，及時解決。檢查的主要內容主要是：一是企業安全生產責任制落實情況；二是規章制度建立和執行情況；三是事故隱患監控和整改情況；四是生產作業場所設備設施的安全狀況；五是宣傳教育和培訓情況。各單位要馬上行動，明確重點，分工協作，對事故易發企業、重點行業和領域進行重點檢查，切實消除安全隱患，做到誰檢查、誰落實、誰負責，下大力氣遏制當前我區事故頻發態勢，5月下旬市將到我區對開展檢查工作的情況進行督查。

八、抓好安全生產專項整治，促進重點行業領域安全生產

要針對事故多發領域，圍繞解決安全生產的重點、熱點和難點問題，繼續抓好危險化學品、修造船舶、港口裝卸物流、建筑施工、消防安全、道路交通、電力、農林水利、人員密集場所和近年發生工傷事故的單位等重點領域和企業的專項整治工作，全面排查事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題，有效防范重特大事故的發生。要周密部署，制定并完善各項安全保障方案和措施，做到摸清底數、落實責任、消除隱患。對排查出來的安全隱患，要責令單位進行限期整改。對拒不整改或逾期未整改的，要依法對責任單位作出嚴肅處理；對整改不力的企業要通報給有關部門，在日常工作中各有關職能部門要加強對該類企業監管；對存在嚴重隱患的單位，要責令其停產、停業整頓，直至關閉。要圍繞市場準入、事前防范、安全投入、審批把關、責任落實、強化執法等各方面，建立安全生產長治久安的長效機制，解決好安全生產工作中帶有全局性、根本性、戰略性問題，逐步實現安全生產從非常狀態向正常狀態、突出整治向常防常治、注重治標向立足治本的方向轉變，促使安全管理工作走上超前防范、主動出擊、良性循環的道路。

九、深入學習貫徹《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》，促進安全生產工作的法制化

《安全生產法》是我國第一部有關安全生產的綜合性法律，各成員單位要認真分析我區安全生產面臨的形勢與任務，要繼續深入學習貫徹《安全生產法》，以規范監管，依法行政，落實安全生產各項具體措施，從思想上、組織上、措施上把安全生產工作真正落到實處，依法搞好安全生產工作。

《生產安全事故報告和調查處理條例》將于6月1日正式實施。《條例》全面規范了生產經營中的事故報告和調查處理程序與責任，明確規定事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人不得遲報、謊報、瞞報和漏報；事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學，及時、準確地查清事故經過、原因和損失，查明事故性質，認定責任，總結教訓，提出整改措施，并依法追究責任，任何單位和個人不得阻擾和干涉對事故的報告和依法調查處理。對事故發生單位及其有關責任人員的法律責任，事故調查組成員、有關人民政府和有關部門的負責人的責任，作了明確規定。各單位要認真做好學習貫徹工作，并利用多種形式進行宣傳教育，使工作人員以及生產經營單位都能夠熟悉和了解《條例》內容，依法規范事故的報告和調查處理工作。