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縣人民政府各局辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。直屬機(jī)構(gòu)，各垂直管理單位：

保證煤礦生產(chǎn)平安，為鞏固我縣煤礦整頓關(guān)閉效果。根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化煤礦整頓關(guān)閉工作的意見(jiàn)》政辦發(fā)［］1號(hào)）和省人民政府辦公廳《關(guān)于有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生的緊急通知》政辦明電［］6號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣煤礦管理工作通知如下：

一、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作思路和工作目標(biāo)

一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。加快技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提升煤礦平安基礎(chǔ)管理水平，提高平安保證能力，加快煤礦規(guī)模化和規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)煤炭工業(yè)平安、健康發(fā)展。

二）工作思路。提高門(mén)檻、嚴(yán)格準(zhǔn)入。資源整合、提升能力，以大管小、提高水平，明確責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管。

三）工作目標(biāo)。通過(guò)深化煤礦整頓關(guān)閉、兼并重組、技改擴(kuò)能、管理強(qiáng)礦。全縣10家煤礦年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力均達(dá)到6萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)煤礦平安質(zhì)量規(guī)范化。

二、嚴(yán)厲打擊非法違法開(kāi)采行為。

一）加強(qiáng)煤炭資源開(kāi)采管理。嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、以采代探和超層越界等非法、違法生產(chǎn)行為。同一煤礦1年內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次超層越界行為的依法予以關(guān)閉并及時(shí)吊（注）銷其相關(guān)證照。年底前不再設(shè)立新的煤炭探礦權(quán)，不再批準(zhǔn)新增煤炭采礦權(quán)招拍掛計(jì)劃。相鄰礦井資源整合前，被整合礦井必需先關(guān)閉、后整合，并且達(dá)到統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大規(guī)模、延長(zhǎng)服務(wù)年限的要求。

二）停止向資源枯竭小煤礦新增資源。資源枯竭的儲(chǔ)量規(guī)范由縣國(guó)土資源局商縣煤炭冶金局按國(guó)家和省市有關(guān)要求確定。原則上不得以資產(chǎn)整合方式異地開(kāi)辦接替礦井。已經(jīng)省政府批準(zhǔn)進(jìn)行招拍掛塊段要申請(qǐng)作為接替礦井開(kāi)發(fā)的要按照“關(guān)一開(kāi)一”原則。且接替開(kāi)發(fā)塊段煤炭資源量必需滿足9萬(wàn)噸/年礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力要求。

三）對(duì)不具備平安生產(chǎn)條件、被責(zé)令限期整改。凡發(fā)生重大以上死亡事故或生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年以下（含6萬(wàn)噸）煤礦發(fā)生較大死亡事故的生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年以上的煤礦發(fā)生2次較大以上事故的依法予以關(guān)閉并及時(shí)吊（注）銷其相關(guān)證照。

四）對(duì)存在重大平安生產(chǎn)隱患且依靠現(xiàn)有技術(shù)和管理水平難以有效治理的煤礦。

三、加快煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)度。

一）對(duì)于省政府批準(zhǔn)的資源整合方案中所確定的資源整合礦井。采取有效措施，盡可能簡(jiǎn)化合并工作順序。

二）采礦登記管理機(jī)關(guān)依照審批權(quán)限和省政府批準(zhǔn)的煤炭資源整合方案劃定礦區(qū)范圍。未進(jìn)行有償處置的頒發(fā)2年期采礦許可證，已進(jìn)行有償處置的按實(shí)際情況操持。煤礦企業(yè)在領(lǐng)取采礦許可證后2年內(nèi)必需完成采礦權(quán)有償處置及有關(guān)法律要件手續(xù)，并取得平安生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，此期間不得進(jìn)行采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變卦，未完成上述工作的不得正式生產(chǎn)，登記管理機(jī)關(guān)不予料理采礦權(quán)延續(xù)登記。

三）煤礦整合技改工作完成后。

四）嚴(yán)格規(guī)范資源整合。只保管一個(gè)煤礦企業(yè)主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)，一套管理班子；要依照設(shè)計(jì)批復(fù)要求，關(guān)閉多余井筒。要采用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，優(yōu)化整合礦井生產(chǎn)布局，依照質(zhì)量規(guī)范化礦井規(guī)范進(jìn)行整合改造，并達(dá)到省改擴(kuò)建煤礦（井）竣工驗(yàn)收及證照變卦暫行規(guī)定》條件。逾期仍不能完成整合技改任務(wù)的一律依法依規(guī)予以關(guān)閉。

全面提升小煤礦平安生產(chǎn)水平四、鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)煤礦企業(yè)整合改造小煤礦。

一）鼓勵(lì)和支持礦井規(guī)模、資金實(shí)力、技術(shù)能力、平安生產(chǎn)管理水平相對(duì)優(yōu)勢(shì)煤礦企業(yè)以收購(gòu)、兼并、控股等多種方式整合改造小煤礦。逐步建立小煤礦正常準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

二）支持整合（兼并、收購(gòu)、控股）后的煤礦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造。其“一通三防”水害治理等煤礦平安改造項(xiàng)目。

五、強(qiáng)化煤礦平安監(jiān)管。

一）加強(qiáng)煤礦平安監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革。重新明確煤礦平安監(jiān)管人員身份及職權(quán)職責(zé)；加大專業(yè)人才引進(jìn)力度和現(xiàn)有監(jiān)管人員培訓(xùn)力度，全面提升監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，不時(shí)提高煤礦平安監(jiān)管水平。

二）完善煤礦平安隱患排查治理制度。煤炭管理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)和煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)。并不時(shí)完善隱患臺(tái)帳制度、治理制度和跟蹤管理制度。煤礦平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展全面平安檢查每季度不得少于1次；安監(jiān)人員到責(zé)任監(jiān)管企業(yè)下井次數(shù)每月不得少于4次，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每周不得少于2次，煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)人每周不得少于4次。

三）扎實(shí)開(kāi)展煤礦水文調(diào)查和水害防治工作。各煤礦企業(yè)要組織專門(mén)技術(shù)力量。并在采掘工程平面圖上標(biāo)注危險(xiǎn)區(qū)域，確定探水范圍。

四）對(duì)整合技改煤礦實(shí)行勞動(dòng)定點(diǎn)管理。嚴(yán)格限制整合技改煤礦的下井人數(shù)。高瓦斯礦井不得超越15人，低瓦斯礦井不得超越20人。

五）充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。年月日以前。公示保留煤礦的名稱、井筒數(shù)量及其用途，礦井井口懸掛公示牌板，并報(bào)省國(guó)土資源廳、省煤炭局、煤監(jiān)局和縣人民政府備案。要發(fā)揮群眾及媒體的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)廣大職工和人民群眾積極舉報(bào)煤礦非法違法生產(chǎn)、存在重大平安生產(chǎn)隱患仍冒險(xiǎn)作業(yè)等違法行為，確保非法礦井真正關(guān)閉停產(chǎn)，防止其死灰復(fù)燃。