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同志們

又是一次黨政領導干部大會。今年1月份，市委十二屆八次全體會議推出了市新的發展目標和新的發展戰略。市委全會之后，市直各部門、各區、縣（市）積極貫徹落實市委全會精神，掀起了新一輪發展熱潮。現在,這次會議既是實施“強縣”戰略的動員大會。縣黨政班子已經基本配齊配強，今天召開會議,就是為了進一步統一思想，明確工作方向。為了開好會議，會前，縣委常委會議聽取了今年重點工作進展情況匯報，明確了領導分工和各類指揮部、領導小組以及推進組的機構和成員；今天上午又召開了縣委中心組理論學習會，對我縣實施“強縣”戰略的發展思路和目標進行了討論。

結合近一個時期的思考，下面。集中幾個班子成員的意見和建議，就實施“強縣”戰略問題，講三點意見：

一、下定決心。堅定不移地向“強縣”目標邁進

肯定是一個艱難的歷史進程。要不要向“強縣”目標邁進、向“強縣”目標跨越？有沒有這樣的條件、有沒有這樣的能力實現這一宏偉目標？這是擺在新的縣委、縣政府領導班子面前的一個重大課題。結合最近一個時期的調查研究和廣泛的征求意見，想從以下四個方面回答這個問題。縣是省級貧困縣,提出由貧困縣向“強縣”目標邁進、向“強縣”目標跨越。

第一。向“強縣”目標邁進。市委十二屆八次全體會議提出了市新的發展目標，那就是逾越自我再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把市建設成為現代大都市。大家可能都記得，過去市委提出了適宜人居、適宜守業、適宜人的全面發展的三個適宜”現代文明鄉村的奮斗目標。三個適宜”現代文明鄉村建設偏重的功能定位，那么“現代大都市”不只是一種功能定位，更是一種方向定位，三個適宜”現代文明鄉村目標沒有講市未來發展的方向，底發展成為什么樣的規模，現在現代大都市”回答了這個問題，現代大都市”不只是國內的大都市，也是世界的大都市，這是一個重大的轉變。同時又提出了北躍、南拓、中興、強縣”發展戰略，使的發展戰略更加具體，更加明晰，更具有可操作性。市的發展戰略，一是體現了大發展、快發展;二是體現了重視縣域經濟的發展。因為這些年市歷來沒有像現在這樣重視縣域經濟的發展，把它作為一項重大戰略在全市推開。方才，收看了兩個專題片，不知大家作何感想，看完之后很受震憾，也感到振奮，市的發展戰略是大手筆，大氣魄，大舉措。看完之后，無論是視覺還是思想上，都受到很大沖擊；看完之后，內心當中不由油然而生一種干事創業的激動。大發展、快發展，要求我縣也必需大發展快發展，因為我重要組成局部，沒有各縣的發展就沒有的發展。這樣一個新的形勢面前，應該增強緊迫感，發展必需與的大發展快發展相適應，慢發展、小發展，不只通河人民不會答應，市委、市政府也不能允許、也決不會答應的所以在這樣一個重大決策面前，只能進，不能退，別無選擇。

第二。向“強縣”目標邁進。現在全省上下都在謀發展、快發展，都在競相發展，市也是一樣。目前，縣經濟社會發展在全省還處于落后的位置，跟先進縣（市）相比，差別越來越大。全省縣域經濟監測評價排位中，縣是第42位，市在縣之后的只有木蘭，木蘭是第44位，鄰縣方正的綜合排名是第36位。如果把全省66個縣劃成三個三分之一的話，第二個三分之一，第二個團隊的下線。這兩年雖然我也有了幾個臺階的晉位，但是晉位的速度非常緩慢。市我什么位置呢?市包括阿城、呼蘭在內的12個縣（市、區）綜合排名是第10位，后邊是木蘭，木蘭后邊是延壽。但是大家都知道，延壽是國家級貧困縣，上報的指標都是依照貧困縣上報的排位不是真實的從財政收入上來說，處境就更可悲了全省我縣是第55位，木蘭是第47位，方正是第46位，延壽是第33位，市的縣（市）中，縣財政收入從2005年開始一直是處于第12位。這樣一個落后局面，應該激起我深刻反思，如果再不大發展快發展，向“強縣”目標沖擊，處境將會更加尷尬和難堪。向蓋書記匯報工作時，蓋書記對我說，這次調整班子之后，各縣的積極性都非常高，各縣都在比著干，摽著干，那么你通河怎么辦？要求我開拓視野，要研究出新的工作思路。聽了蓋書記的指示，感到非常有壓力，這種情形之下，與小縣、落后的縣為伍，還是向上、向前沖擊，答案只有一個，就是要奮起直追，就是要向“強縣”目標邁進，這不能有任何一點猶豫。

第三。向“強縣”目標邁進。逾越自我爭創一流”近年來我縣創造的珍貴精神財富，也是戰勝一切困難的強大思想武器。近幾年來，正是靠著“逾越自我爭創一流”通河精神，才使我縣經濟社會不時向前發展，各項事業蒸蒸日上，雖然我小縣，但是卻做出了許多超出大縣的成果。新農村建設走在全省前列，成為全省的先進縣；泥草房改造經驗在國家級得到推廣；全省的兩棚一草”現場會在縣召開，鄉村建設媒體報道稱“全省領跑”松花江畔的通河小城應該說遐邇聞名，鄉村建設上，應該說我走在大縣前列；旅游開發僅僅三年時間，就打造成了國家AAA級景區，省級地質公園，鏵子山登山旅游已經小有名氣；社會事業如教育、衛生、社會保證等等各個方面，都沒有輸給大縣。這就是通河精神激勵著我奮勇向前所取得的工作業績。那么現在加快發展經濟的時候了這個時候更需要發揚通河精神，如果我經濟發展方面還是這樣緩慢，還是這樣落后，那就不是通河精神，那就是沒有體現通河精神。要用通河精神激勵我實施“強縣”戰略的宏偉目標上，向前奮進。

縣潛在經濟發展優勢支撐著我奮力趕超，向“強縣”目標邁進。客觀決定主觀，物質決定意識，存在決定思維。說向“強縣”目標邁進決不是空話、大話，而是有著巨大的經濟發展潛力。大家都知道，資源大縣，農業資源比較豐富，礦產資源比較豐富，旅游資源比較豐富，能源資源比較豐富，這些自然資源、自然優勢一旦釋放出經濟優勢，通河的發展不可限量。簡單給大家算算賬，就說農業有多大增值潛力，目前僅水稻總量就達到10億斤，如果水稻由普通水稻調整為優質水稻，一斤水稻按今年的價格計算，可增值3毛錢，現在普通水稻每斤是一塊四，優質水稻東農428每斤達到一塊七，每斤增值三毛錢，10億斤水稻就增值3個億，農村人均將增收3000元，現在農村人均收入是6996元，加上這3000元，不算綠色食品、有機食品，僅靠優質水稻生產，農村人均收入可過萬元；水稻還可以算一筆賬，如果水稻進行深加工，現在水稻總產是10億斤,第四。為50萬噸，如果加工30萬噸，也就是6億斤，一斤加工增值一塊錢，那就是6億元，也是不小的數字。從礦產上看，就拿硅石開發來說，已經探明的儲量是90.78萬噸，還有些礦點陸續在探，估計我縣的硅石儲量150萬噸左右，就探明的90萬噸，加工增值按一噸兩萬元算，可增值180個億，大家聽了可能認為是天文數字，不用太高端的產品，就加工成精細硅微粉，一噸可賣兩萬元，而普通硅石僅賣三四千元，這是個巨大的數字。再從風電上看，風電可做到百萬千瓦，規模5萬千瓦的一個風電廠，年稅收可達到1700萬，不說做到百萬級，做到50萬千瓦，稅收就是1.7個億；拿石油來說，石油的儲量目前看，激進來說3000萬噸，樂觀點估計在億噸以上，石油的稅收賬讓有關人員算了一下，就按分公司算，開采一噸石油，資源稅和增值稅這兩項稅收加在一起為730元，假設年采30萬噸的話，那就是2.1億，就算的儲量3000萬噸，每年采30萬噸可采100年，要是年采100萬噸，稅收就是7億元。這說明我資源優勢非常明顯，潛在發展優勢相當巨大。所以有這樣好的資源支撐著我實現“強縣”宏偉目標，應該說大有希望，也許是三年，也許是五年，也許來得更快。

已經到重要的歷史轉折時期，縣的經濟社會發展已經到關鍵時期。已經到必需加快發展的時期，這樣光榮的歷史使命和重任已經落在現在四大班子肩上，必需認清形勢，提高認識、統一思想，下定決心、提振信心，鼓舞斗志、振奮精神，堅定不移地、義無反顧地、毫無動搖地向“強縣”目標邁進，向“強縣”目標沖擊，向“強縣”目標跨越！

二、立足當前。科學謀劃“強縣”發展思路

過去曾經提出重點打造稻、牧、林、礦、藥“五大產業”而后又提出過農業強縣、工業穩縣、旅游興縣、開放活縣和城鎮化“五大戰略”今年又提出了強工、富農、興旅、擴城”這樣一個總體工作要求，對通河發展思路的認識是一個漸進的過程。過去有的時候叫工作思路，有的時候叫指導思想，有的時候叫總體要求，那么這些思路對于加快我縣經濟社會發展都發揮了重要的作用。如果說，最近這幾年我縣發展比較快、變化比較大，那是這些思路所起作用，但是時代在發展，形勢在變化。現在面臨這種新形勢、新任務、新要求和新期待，要求必需重新審視縣情，進一步完善發展思路，特別是這個思路要與實施“強縣”戰略相適應。經過最近一個時期的調查與思考，縣委統一思想，提出這樣一個總的思想、總的工作要求或者說是總的工作思路，那就是以科學發展觀為統領，以建設現代鄉村和新農村為載體，以招商引資牽動、城鄉建設帶動、民生工程聯動為基本方略，著力打造有機食品基地、能源開發重地、礦產加工高地、生態旅游勝地，自我加壓，負重前行，艱苦守業，大干快上，努力實現縣域工業大幅提速，經濟總量大幅提升，財政收入大幅提高，把通河建設成為興安嶺下綠洲、松花江畔明珠、統籌發展強縣”說這是個初步的思路，還需要在實踐中加以完善，從現在開始先依照這個思路去探索、去實踐。經過半年多的努力，想在明年年初或者今年年底召開的全委擴大會議上正式作出決策，時候要有相應的配套政策出臺。下面我就對這個思路作一下說明。

一塊是鄉村，首先是兩個載體”以建設現代鄉村和新農村為載體。縣實際就是兩大塊。一塊是農村。通過鄉村建設來帶動其它建設，社會建設、工業發展都是裝載在鄉村里面，所以鄉村建設就是發展的一個載體。新農村建設包括內容很廣，不是簡單意義上的基礎設施建設，改路、修道、改水、改廁這些簡單的工作，包括生產發展。新農村建設的二十四字方針”第一個句話就是生產發展，第二句話就是生活寬裕，新農村建設也承載著經濟發展的這些重要工作。就是以現代鄉村建設、新農村建設為載體來推進經濟發展。

一直效果不太明顯。大家都非常清楚招商引資對于我縣經濟發展的重要作用和重要地位，第二是三大戰略”1招商引資牽動戰略。招商引資工作我喊了多年。應該說招商引資是全縣工作的重中之重，解決經濟發展中存在深層次矛盾的唯一途徑，通河經濟發展的希望所在這里我想講為什么反復強調要抓招商引資：一是不招商引資經濟發展就停止不前。2009年的GDP增幅和財政收入增幅都出現了回落。2008年的GDP增幅是15.3%2009年的GDP增幅是11.9%財政收入2008年的增幅是36.1%2009年降到16.9%這組數據反映的什么問題？告訴我如果再沒有企業的進入，再不招商引資，經濟增長的速度肯定要下滑，將來可能就不是增長的問題了可能要倒退，要下降。現在財政收入靠什么增長？靠有企業。搞固定資產投資都是一次性稅源，今年把這條路修完了明年不用修這條路了鄉村建設，把棚戶區改造完了再不需要有更多的投入了那么這部分經濟增量就永遠不會存在那靠什么？還得是靠企業。不招商引資，就不僅是經濟增長速度緩慢的問題，就是要停止不前。二是不招商引資各項事業的發展都要受到影響。有這樣一個觀點，招商引資在各個行業都有著重要的地位和作用，工業發展肯定需要招商引資，鄉村建設也需要招商引資。縣的高樓大廈、房地產開發有幾個是當地人做的基本都是外來企業，有的天津的遼寧的現在搞的鄉村開發也是招商引資。旅游開發目前看，自己在做，但未來也得靠市場化運作。自己做、自己管根本就不是好的方法，也管不好。農業農村經濟也得靠招商引資，大家可能說種地用招什么商，引什么資？不是這樣，農業增效、農民增收靠什么，將來得靠農業產業化，得要有龍頭企業，只有通過龍頭企業，通過農業產業化，才干在不同的環節上實現增值，實現農業的增效。有好多項目為什么過去發展不起來，原因就是沒龍頭企業，比如說大鵝抓了幾年，最后不了之，根本就發展不起來。因為大鵝的銷售價格隨著市場而波動，當市場價格急劇下降時，農民賠錢，自然就不會再養鵝了那么，今年引進的櫻桃谷鴨項目，引進的龍頭企業是保底收購，不管市場怎么變化，保證每只鴨子掙不低于一塊二，老百姓托底了這個產業發展起來了就是市場風險讓龍頭企業來承擔，不是讓養殖戶來承擔，這說明我各項事業發展都離不開招商引資。三是不招商引資通河的政治地位就難以有保障。所謂縣的大小，就看經濟實力，就像國家一樣，那些小國在國際上連話語權都沒有。也是一樣，每次我市里開會，特別是匯報重點項目、匯報經濟發展指標的時候，真是抬不起頭來，人家匯報的都是上億元的十億元的幾十個億的項目，匯報幾千萬元的項目，甚至幾千萬元的項目都沒有幾個。和省市領導、外地客商交談的時候，人家每每提到GDP多少啊？財政收入多少啊？真是羞于啟齒。如果沒有雄厚經濟實力的話，人民群眾的心目中，各級領導的心目中，就沒有地位，所以我說我縣必需舉全縣之力抓招商引資。

一是有資源優勢。現在南方一些企業紛紛往北方轉移，招商引資究竟有沒有優勢？能不能吸引商家來？具不具備這樣的有利條件？說我具備這樣的條件。因為南方一缺資源，二沒多少發展空間了用地問題很難解決。只要有資源，商家就不怕偏僻和遙遠。有了資源，原材料供應就沒有問題，不存在無米之炊。資源優勢還有什么好處呢？就是利息低，開發效益大，資源是廉價的但效益是巨大的所以我資源優勢，招商引資的一張王牌。二是交通有優勢。大家可能又不太理解，說咱們縣一直是比較偏僻的離比較遠的怎么還說有交通優勢？怎么看這個問題？整個黑龍江我就是有交通優勢，黑龍江的中心地帶，與哈肇公路、雞訥公路、同三公路、黃金水道相連，這就是交通優勢。相對于來說并不遠，如果說我這塊還遠，不好招商的話，佳木斯以東就不用招商了黑河、牡丹江等地也不用招商了但是為什么有好多企業紛紛落戶人家那樣一個偏遠的地方呢？相對來說，還是比較近的這次我進來舉辦招商引資推介會，客商也都問到距離，但是沒有過多地談通河偏遠的問題。近郊縣市優勢是區位優勢，為什么這些地方企業好落戶，因為企業產品想直接打入市場，這些地方離這個大市場近。做資源加工型項目的產品，不一定非得打到打到全國各地，甚至走出國門，那就不存在遠的問題。三是有政策的優勢。政策是相對優惠的不像近郊有些縣，有的招商選資，投資額度達不到一定規模，就不讓落戶。應該說我政策是比較寬松的特別是用地非常好解決，所以不要說我招商引資沒有優勢，而是有優勢的招商引資上是大有可為的最近一個時期我縣招商引資也出現了非常好的形勢，大家可能都了解了一些。和東方集團（國內大型的企業集團）簽訂了現代稻谷加工園區的項目，投資是2.7個億，可能還要逾越這個額度，一期年加工稻谷的能力是30萬噸，縣60%水稻產量，企業要打造世界一流的稻谷生產加工園區，未來年加工能力要達到60萬噸。簽訂了協議，落戶在工業園區，今年就要開工建設，要搞稻谷精深加工。這么大的企業原來我連想都不敢想，現在僅僅兩個月就正式簽訂協議，落戶通河。和福建客商簽訂了建設閩臺農業科技園區項目，投資2億元，今年也要開工建設。和恒晟達公司簽訂了有機稻米加工基地項目，就是開發二龍潭，把二龍潭建設成為現代農業綜合開發園區，計劃經過510年的時間投資10億元。和雙城客商簽定了櫻桃谷鴨農業產業化項目，還有一些項目正在談，所以說現在形勢非常好。招商引資方面所取得的一些突破，說明了縣在招商引資上是非常有前途的也是能夠有所作為的過去一提招商引資，都望而生畏，都覺得是紙上談兵，都覺得我沒有那樣的條件，甚至我有些領導還在說通河你就抓抓城市建設、抓抓農村建設，通河你別研究招商引資，也別研究發展工業，這樣的思想我好多同志腦子里都有，這是絕對要不得的今年我招商引資上也采取一些有效的措施和手段，連續在杭州、溫州、上海、北京開了幾個推介會，最近還要在大連開一個推介會，還要配備專職的招商人員分赴經濟發達地區專門從事招商工作，所以在招商引資這個問題上，希望大家一定要統一思想，提高認識。2城鄉建設帶動戰略。從現在開始，應該把鄉村建設作為經濟發展的戰略措施來考慮。為什么我今年要下大氣力抓城市建設？一是改善民生的需要。搞鄉村建設主要還是想消滅城市的棚戶區，消滅平房，建設樓房，把通河建設成一個現代化的鄉村。改造棚戶區最受益的城鎮居民，現在看城鎮居民的居住條件非常低下，甚至不如農村。對待拆遷，老百姓是什么心態呢？都是愿意拆遷，歡迎拆遷。當然也有一些個別戶不愿意動的原來房子比較好的院子比較大的不愿意動，但是大多數群眾還是愿意被拆遷的只不過是想在拆遷過程中多獲取一點利益而已。最近一個時期，縣政府加大了鄉村拆遷推進的力度，效果特別好。還沒有遇到幾個“釘子戶”還沒有遇到非常棘手難以解決的問題，這就說明了鄉村建設是給老百姓干好事，而不是搞形象工程。二是經濟發展的需要。大家都知道搞鄉村建設需要增加固定資產投入，固定資產投入很大一局部都在鄉村建設里面，有了固定資產的投入，才干拉動經濟增長。那么經濟增長靠什么，靠投資、消費和出口，入口我少量的消費每年不會有太大的變化。經濟增長主要靠投資拉動。搞城市建設是兩筆收入，一筆是土地出讓金，這些年每年都是兩三千萬，不搞鄉村建設這筆收入就沒了第二筆就是各項稅金，也是兩三千萬，如果我鄉村建設不加快步伐，不加大力度，稅收要丟掉，財政收入不是增長而是下降。招商引資引進的企業，幾年后才干發揮效益，這種情況下，必需靠鄉村建設來保證經濟增長，帶動經濟增長。曾在人代會政府工作演講中提出了嚴峻的形勢，迫使我必需在鄉村建設上大干三到五年”這是經濟發展的需要，不搞城市建設，經濟發展速度就會慢下來，甚至就會停滯不前。三是鄉村自身發展的需要。因為鄉村是縣的窗口，鄉村代表著我縣的形象，鄉村又承載著各項事業的發展，鄉村自身也需要發展。國外，農村是很小的少數人在經營農村，人們都在鄉村里面，國外搞的鄉村經濟。只有把鄉村建設得好，增強鄉村的載體功能，才干不時地實現城市的增容擴容，才干在改善民生的前提下實現縣域經濟的發展。今年我加大了鄉村建設的投入，測算了一下，看至少財政拿出資金得1.5個億，也可能還有大的突破。1.5億不是說上級有專項那部分，省吃、節用的那部分錢。3民生聯動戰略。實施民生聯動戰略，提高人民的生活水平，提高人民的幸福指數，提高人民群眾的福祉是一切工作的動身點和落腳點，縣委、縣政府工作的終極目標，所以必需把民生工作作為重中之重。最近省委下發了關于進一步加強民生工作的決定》從講政治的高度、從科學發展觀的角度，都應該把民生工程作為重中之重。為什么說叫民生聯動呢？這里面的含義就是民生工程自身不光是民生的問題，也是個經濟發展的問題。現在修道是不是民生？建公園是不是民生？建學校、建醫院都是民生問題。那么要想建，不是得投入？好多民生工程項目都是今年要干的重點工程項目，包括給水擴建工程、污水處置廠和垃圾處置廠，就是民生項目也是縣經濟社會發展的重點項目，通過抓民生工程也在推動經濟發展，抓民生工程起到一星管二”作用。

依照發展有機食品的方向來推進，第三是四大產業。1有機食品基地。有機食品是未來的發展方向。從現在開始。還要經過兩個階段，一個就是優質食品，先解決優質的問題，后是綠色食品，然后是有機食品。有機食品是綠色食品的高級形態。為什么提出要發展有機食品？因為我縣具備這個方面天然的條件和優勢，就是生態環境好，空氣質量逾越國家的二類規范；水資源的水質在三級水質以上，除了一項高錳酸鹽超標之外，其它指標都達到國家二類指標以上，這都是其它縣特別是南方的縣市所做不到這個地方打出的有機食品能夠得到消費者的信服和認可，因為一看產地就能想到產品究竟是什么樣子。今年我做了一些嘗試，落實了有機食品基地500多畝，不上農藥、化肥的今年先趟趟路子。根據今年的發展情況，明年再適當擴大規模。同時我還要申請地理標志產品，就是打出通河大米，這叫地理標志、叫產地商標，現在還沒有這個品牌。有機食品不只是大米，包括櫻桃谷鴨，就是畜牧業的產品也可以做有機食品，包括特色的種植業，經濟作物也可以打造有機食品。搞有機食品我有優勢而且能夠做大做強，現在已經引進了企業，發展有機食品絕不是高不可攀，絕不是天方夜譚。2能源開發重地。也是能源產業，這可能是個新的名詞，大家對它不太了解，也比較陌生。縣的能源資源優勢比較強，第一是風電，方才已經講了可以做到百萬千瓦級，或者做的還可能更大。現在已經有四家風電企業進入，完成了測風，正在進行前期工作，有望從今年開始陸續開工建設。第二是石油，剛才我也講了石油的問題，這就是能源。未來可能是經濟主要的增長點和財政主要支柱。第三是航電，航電在縣區域內規劃了兩處，洪太一處，烏鴉泡一處，洪太這處已經納入了十二五”規劃。第四是核電，華能在全省三處選址，最優的現在正在進行前期工作，核電投資400個億，黑龍江省最大的一個項目。核電選址，一是靠近水源，有松花江，設備必需得從江上運來。二是山體下得有整體巖石板塊，這是最好的三是遠離人群，這地廣人稀，就是說我這兒條件最好。3礦產加工高地。高地是什么意思？就是高端產品，精深加工產品。大家都知道能源是稀缺的尤其是像硅石能源，就幾十萬噸，如果賣荒料的話，十幾年就賣空了只有精深加工才干獲取最大的效益。那么，有幾個方面礦產的優勢呢？硅石資源，這我不詳細說了大家都知道品質好，航天工業用我硅石，可以打造出高端產品。礦泉水是含鍶型的偏硅酸型的弱堿型的等等，非常豐富。這次進來招商引資推介，好多客商對這個感興趣，有的可能要過來考察。大理巖原來說是9200萬噸，大理巖含氧化鈣是45%51%含氧化鈣達51%國內很罕見，不光是可以生產水泥，能生產多種建材，甚至可以造紙，這個資源還在那沉睡著。多金屬礦已經發現了銅、鉬、鐵等等，發現了礦化點。國土資源廳的同志跟我說，延壽到遜克這一段是一條多金屬礦帶，只有通河這一段沒有勘探和開發。下一步我要推進這方面勘探開發力度。所以在礦產加工方面我也完全可以大有作為，這也是未來經濟發展的重要潛力。4生態旅游勝地。有鏵子山登山、岔林河漂流、烏龍國際森林公園狩獵、二龍潭濕地觀光，還有大通河水庫等等。佳木斯高鐵開通后，從到方正就是二三十分鐘，如果說兩個小時望而卻步，嫌遠的話，那么半個小時到這旅游，就不會擔心游客缺乏的問題了所以我縣的旅游業現在看大有發展前途。

經濟總量大幅提升，接下就是努力實現工業增長大幅提速。財政收入大幅提高，為什么這么提呢？因為這三個方面正是落后于其他縣市的方面，縣的經濟基礎發展哪個方面最落后呢，工業，所以我目標定位在工業大幅提速。還有哪個方面落后呢，經濟總量小，GDP才三十幾個億，那么人家的大縣都超百億了所以我定的目標是經濟總量大幅提升。財政收入水平低，市末位，全省倒數第11位，所以我定位在財政收入大幅度提高，就是這樣一種考慮。

一個環境優美，興安嶺下綠洲”個什么意思？那就是說我通河處在興安嶺下。生態良好的縣份，一個適宜人居的縣份。通常我形容什么地方好，都用那是一塊綠洲，人們向往的地方，無污染、非常潔凈的地方”等語言來形容，這就是以人為本，科學發展觀的一種體現，讓人們有一種好的生存環境，就是可繼續發展戰略的一種體現，這是一個形象性的目標。

要把縣城建設成為現代化的鄉村，松花江畔明珠”主要還是說我縣城。要成為松花江兩岸一流的濱水城市，像一顆耀眼的明珠一樣，鑲嵌在興安嶺腳下、松花江邊。

咱們大家也都知道，統籌發展強縣”說的就是縣是各個方面協調發展的一個縣份。統籌發展的概念。過去中央提出過“五個統籌”其中有統籌經濟社會發展、統籌城鄉發展、統籌人與自然和諧、統籌區域發展、統籌對外開放，五個統籌咱們占三個。鄉村、鄉村比較協調，農民的富裕水平不亞于我鄉村居民。不像有的地方鄉村非常富，農村非常窮。農村面貌得到改善，通村公路100%村里也都有了水泥路，城鄉的差別很小，這是別的縣不具備的從經濟社會協調發展的角度說，社會進步應該說這些年做了很多工作，投入量也很大。相對于經濟發展來說，社會進步做得更好一些，這方面我比別的縣做得還要好一些。有些縣是經濟發展一枝獨秀，社會進步與之不相適應。第三就是人與自然的和諧發展，這個我不用細說，大家也知道，自然生態環境好，資源維護的又好，社會風氣又好，治安環境又好，人和自然應該說是非常和諧的就是這樣一個統籌發展的強縣。從“統籌發展強縣”這個角度，敢和那些大的縣市（強縣）相比，那些大的縣市主要還是經濟發展上占優勢。

三、加強領導。打好打勝“強縣”發展戰略攻堅戰

面臨著十分繁重的任務，實施“強縣”戰略。無論是思想上，還是行動上，必需都要有超常的舉措。這里，想提出這么五點要求。

一是解放思想。解放思想是個永恒的話題。但是有的時候不知道為什么要解放思想，不知道從哪個方面來解放思想。現在要講的解放思想是有針對性的一是要在加快發展上解放思想。大家說這個加快發展還需要解放思想嗎，快還不好嗎？大家都認識到這個道理，但是事實上并不是這樣。今年年初人代會的政府工作演講當中，提出了要干一系列的重點工程項目，而且又提出了一些今年總投入、總資金方面的一些計劃。會后就有人擔憂了說干這么多事，這么大的投入，能行嗎？當然是一種善意的擔憂，倒沒有是惡意的怕我這些事干不成。就是認為我貪大求洋了就是認為我這些想法都不切合實際，非份之想，根本就干不了為什么？資金的問題肯定是個問題。要大干快上，肯定要面臨很多阻力，越干事矛盾越多，越干事阻力越大。比如說鄉村大扒大拆，那自然要觸及許多人的利益，當然了工作原則是不讓群眾的利益受損，但是終究還有一些釘子戶，有些人不太理解。越大干，上訪的越多，社會的不穩定因素越多。就是這種情況下，不是下決心大干，這就需要解放思想。要是不干的話，一天啥事沒有，也不用著急上火，自由自在多好啊。但是不大干不行，愉快干也不行，大干大變化，快干快變化。覺得這一點上，必需堅定不移，不管前進的道路當中有多少艱難險阻，一定要戰勝它困難確實很多，但是沒有過不去的火焰山，沒有過不去的鬼門關。最近我也遇到很多棘手的問題，比如說熱電廠的問題，非常棘手，阻力非常大，有來自各個方面的壓力。但是想，必需堅定不移地推進下去。因為這件事情既然定了必需堅定不移的推進下去，否則沒有方法向老百姓交待。所以，大干快上、加快發展的這個決心堅決不能動搖。二是要在制定政策上解放思想。要加快發展，就要出臺一系列的優惠政策，否則誰來幫助我發展？要靠外力發展，光憑我自己獨立自主、自力更生，不可能贏得較快的發展速度。那么，要想依靠外援，得出臺政策，鄉村建設需要出臺優惠政策，什么政策都不給，誰上你這開發來呀？鄉村建設的計劃什么時候才干實現？土地出讓金要給政策，一些稅費要給政策。不給政策誰來呀，由于給政策，今年棚戶區改造報建已經達到75萬平方米。75萬平方米相當于過去那些年的房地產開發的總和。不這樣，怎么能用三到四年的時間消滅鄉村棚戶區？新安村的改造，由于給政策，現在已經簽訂協議了一個小區22萬平方米，今年也要開工建設，沒有這些政策，人家能來嗎？再一個就是工業方面的招商引資，要想讓企業落戶，就得給政策，土地得給政策，貸款也得給政策。雙城、尚志這些地方，條件比我強，但是人家也在給政策，甚至連廠房都給建上了光有資源優勢也不行啊，沒有政策也引不進來。所以在這個方面，必需要解放思想，也希望得到干部、群眾的理解。三是要在破解難題上解放思想。破解什么難題，覺得目前的發展難題無非就兩個，一個是資金的問題，一個是拆遷的問題。為啥說資金的問題需要解放思想，大家都知道現在財政收入是一億三，每年財政增幅百分之十幾，就算它百分之三十幾，那也就是增加四千萬元。每年別的都在增長，公用經費支出在增長，工資也在增長，基本上這三四千萬就抵消掉了靠財政收入的增長去干事，能干什么事呀？靠這個攢錢干事，干不了什么事，靠向國家要錢能要來多少？那么怎么辦呢，看就得適當融點資，或者是貸點款。大家都知道美國老太太和中國老太太的故事，美國老太太是先買房子后還錢，去世那天也享受了把錢也還上了中國老太太是先攢錢后買房子，等攢足錢了甚至沒等到攢足錢呢，人就沒了那么我適當的融一點資，把將來的事拿到現在來干，把現在沒有能力干的事，發明條件布置到現在去干，覺得應該有這樣的膽識。一屆班子就五年的時間，如果依照財政收入的增長，依照這個去安排干事，別說是市的末位，可能是全省的末位。那么說融資有多大的危害呢？咱們今年想融資四千萬，覺得問題不大。另外，融資之后，身上有壓力了就研究怎么來破解資金難題，大家帶著這個壓力向上去爭取資金。何況我縣經濟發展潛力又很大，不會給后人留下債務。不在融資上解放思想，好多事根本就干不下去。今年鄉村建設全是千萬元以上的多少個工程啊，過去連想都不敢想。現在既要融資把事干了任又要把錢還上，希望大家在這個問題上要給予充分理解。鄉村拆遷是個最大的難題，現在看，鄉村發展，拆不出來，問題就大了也要解放思想，不要因為有上訪的有告狀的就畏手畏腳。這是給老百姓辦好事，要從改善民生的角度，去解放思想，去推進鄉村建設。

二是振奮精神。一個軍隊要想打勝仗。如果士氣低落，那是必敗無疑。古今中外，多少戰爭的范例都證實了這一點。一是干部必需要有旺盛的工作熱情，良好的精神狀態。如果精神頹廢、萎靡不振，什么事也干不好。市新的發展戰略出臺之后，應該說都忙碌起來了都緊張起來了都是白加黑、五加二”工作。白晝加黑天，五天的工作日加上兩天的雙休日在工作。真正的動了起來，真正是繃緊了神經。但現在縣呢還很平靜。這個可能怨不著大家，因為要想讓大家振奮精神，謀事干事，縣里得有安排，得有舉措，得有事干，沒事干自然就沒有這樣的緊迫感。但是不管怎么說，現在精神狀態還和謀大事干大事、大干快上的新形勢不相適應。前一段我讓監察局和機關工委走了一下樓里的各個部門，檢查人員在崗的情況，大概每個單位都有幾個人不在崗，有的單位就一個人。連正常的上班都堅持不了覺得這種狀況必需完全改變。那么要求我各個單位、各部門，不論是哪個單位，承擔重點工作的單位還是一般性的工作單位，最起碼得堅持正常的上下班，先不說你早來晚走，貪黑起早。下一步有關部門要加強這方面的監督檢查，保證人員都得在崗，干好干滿八個小時。二是要求各單位、部門的主要負責同志要想事、要謀事。哪個單位工作都很重要，就是看你想不想事，找不找事。要想事，要找事，有的活干。就像我縣，安排這么多事情，有的事干，如果不去安排這些事情，不也很輕松嗎？哪個單位的業務量都很多，只要你想干事，就閑不住。確實有些領導干部不想事、不謀事，當然是個別的一是主動型的就等著領導交待工作，安排干啥就干啥，不安排就不去想，不去琢磨，一點有用的建議都提不出來，工作情況就完全聽你領導布置，自己什么主意都沒有。還有一種是封閉型的又不深入基層，又不跑市進省，就在辦公室坐著，這樣的干部也確實存在覺得這樣一種工作狀態，這樣一種精神狀態，必需得改變。必需要有旺盛的工作熱情，良好的精神狀態。只有這樣，才干適應我加快發展這樣一個新的形勢。

三是轉變作風。現在有好多習慣在分散我工作精力。可能大家認為作為一個縣委書記來說，講的這么細不妥，但是小中見大，這樣的事情疑惑決，會干擾我事業。想講兩個方面的事，一個就是精文減會。就是文件要少發，能不發則不發，領導講話不要印發，就掛到網上；能不發的文件就不發。還有那些簡報等等，看應該進行一下清理，由縣委辦負責，規范我各個單位印發的東西。再就是減會，要在減會上下功夫。能不開的會就不開，能開小規模的會就開小規模的會。市每次開黨政干部大會，都是不管部辦委局和區縣市負責人，二百來人，這還是黨政干部大會。今后一定要把會風煞住，以縣委、縣政府名義開的會，要大幅度壓縮。通常情況下，不開那種黨政干部大會，就是全委會也是限于這個范圍，也不開那么大的會，開會就要開出質量。第二個就是要文明接待。要對等接待，不搞一客多陪。哪個口來的客人，哪個領導去接待，不要大兵團的興師動眾、轟轟烈烈的去接待。陪客要既體現熱情，又體現文明。這是關心干部身心健康的需要，廉政建設的需要，勤儉節約的需要，干事守業的需要。

四是目標管理。實施“強縣”戰略。必需嚴格的實行目標管理。目標管理上，今年也采取了一系列新的舉措。過去的考核內容非常繁雜，順序也亂，這次簡化了考評內容，就是幾個大項。業務工作不具體考核哪個單位業務工作干得怎么樣，每個單位業務量太大了甚至科局長都搞不明白。怎么辦呢？業務工作考核什么呢，就是市以上取得的懲辦獎勵的情況，就考核這個。得了市、省或者國家的懲辦獎勵，或者占位排在前面的給加相應分，就是國家和省市代替我考核了業務。不具體考核業務了這樣也可以鼓勵大家爭先創優。信訪平安，發生一起事故，發生一起集體訪，發生一起有理訪，減相應分。另外，考核要區分情況，鄉鎮一個層級的黨群口一個層級，上管單位一個層級，承擔重點工作的政府部門一個層級，再就是其它一般部門一個層級，不在一起混著考核。要運用考核結果，作為調整領導干部、領導班子的重要依據。這不是紙上談兵，將來一定要付諸實施，也請大家進行監督。

來保證各項工作的落實。已經明確這“四大產業”就是有機食品產業、生態旅游產業、礦產加工業和能源產業這“四大產業”由四個班子牽頭抓，五是專項推進。就是要成立各類領導小組、指揮部和專項工作組。有機食品產業由縣委班子來抓，能源開發產業由人大班子來抓，礦產加工產業由政府班子來抓，生態旅游產業由政協班子來抓。那么政府的班子成員要分散到相關的產業當中。一個班子抓一個產業，這一條在今天上午的會議上已經明確。同時呢，也成立了各類領導小組，各類指揮部，還有若干個專項推進組，上次常委會已經討論通過了這也是近些年來，成立的專項組織最多的一年。希望我各個領導小組，各個指揮部，各個專項推進組的同志一定要認真負責，一定要精心組織，確保所分擔的任務落實到位，工作要推進到位，確保這項工作取得效果。

任重而道遠。前進的征途中，同志們實施“強縣”戰略。不可防止的要遇到層層困難和阻力，需要我要有破釜沉舟的膽識，破釜沉舟的勇氣，堅韌不拔的意志。讓我全縣上下團結一心，和衷共濟，鼓足干勁，大干快上，奮力開拓，合力攻堅，去共同迎接我通河更加美好、更加絢麗、更加輝煌、更加絢爛的明天。謝謝！