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同志們

把市政府機(jī)關(guān)科級(jí)公務(wù)員集中起來(lái)進(jìn)行為期一周的執(zhí)行力提升培訓(xùn)，從今天起。目的就是要進(jìn)一步提升公務(wù)員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，動(dòng)員廣大公務(wù)員進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，全面提升執(zhí)行力，促進(jìn)防城港市又好又快發(fā)展。當(dāng)前，市正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，舉辦這么大規(guī)模的培訓(xùn)班，非常及時(shí)，也非常必要。各位科長(zhǎng)都是各個(gè)部門的業(yè)務(wù)骨干，處在政府工作第一線，直接肩負(fù)著促進(jìn)發(fā)展的重大責(zé)任和使命，希望大家珍惜機(jī)會(huì)，遵守紀(jì)律，認(rèn)真上課，學(xué)有所成，并在今后工作中充分發(fā)揮骨干表率作用，為提升政府執(zhí)行力多作貢獻(xiàn)。各部門領(lǐng)導(dǎo)也要統(tǒng)籌安排好單位工作，讓科長(zhǎng)們專心參與培訓(xùn)。借此機(jī)會(huì)，談幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)。

普遍認(rèn)為，執(zhí)行力”一詞源于企業(yè)管理。企業(yè)勝利的最大優(yōu)勢(shì)就是擁有高執(zhí)行力。第14個(gè)“世界讀書日”自治區(qū)黨委書記給全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的兩本薦書中，沒(méi)有任何借口—企業(yè)、政府機(jī)關(guān)員工精神讀本》就是一本講執(zhí)行力的好書。所倡導(dǎo)的沒(méi)有任何借口”論述了以“敬業(yè)、責(zé)任、服從、老實(shí)”為核心的理念，體現(xiàn)了一種服從、老實(shí)的態(tài)度，體現(xiàn)了一種用腦、用心、用力干事的極端負(fù)責(zé)態(tài)度，體現(xiàn)了一種鍥而不舍、追求卓越的執(zhí)著敬業(yè)精神，體現(xiàn)了一種迅捷高效、盡善盡美的執(zhí)行能力。

通俗地講，政府執(zhí)行力是行政部門及其工作人員貫徹落實(shí)上級(jí)戰(zhàn)略決策、方針政策、工作部署的實(shí)踐能力。也就是不折不扣、保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)的能力。執(zhí)行力表現(xiàn)為“九種力”即執(zhí)行前的領(lǐng)會(huì)力、預(yù)測(cè)力、計(jì)劃力；執(zhí)行中的服從力、組織力、創(chuàng)新力；執(zhí)行后的評(píng)估力、調(diào)整力、問(wèn)責(zé)力等。執(zhí)行力不僅是工作能力問(wèn)題，還是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、工作作風(fēng)問(wèn)題、規(guī)章制度問(wèn)題，干部個(gè)人綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)。

干部就是決定的因素。任何目標(biāo)、戰(zhàn)略，同志講過(guò)：政治路線確定之后。最終只有靠好的執(zhí)行才干落到實(shí)處。歷史長(zhǎng)河中，無(wú)數(shù)人有著非常智慧，無(wú)數(shù)組織有著偉大的構(gòu)想、偉大的戰(zhàn)略，卻常播種下的龍種，收獲的卻是跳蚤。原因就是沒(méi)有強(qiáng)有力的執(zhí)行做保障。提升政府執(zhí)行力事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)群眾利益，事關(guān)政府形象，促進(jìn)發(fā)展的推動(dòng)力，更是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的源動(dòng)力。提升政府執(zhí)行力，就是提升一個(gè)地方發(fā)展的生命力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力。當(dāng)前我市不缺少中央、自治區(qū)的關(guān)注和支持，不缺少好的發(fā)展思路和政策，也不缺少鼓舞人心的目標(biāo)，最缺的還是執(zhí)行力。為此，要準(zhǔn)確掌握政府執(zhí)行力的內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提升政府執(zhí)行力的極端重要性。

（一）提升執(zhí)行力是政府工作的實(shí)質(zhì)要求。政府具有履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”四大職責(zé)。黨委是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，政府是執(zhí)行機(jī)關(guān)，政府的主要職責(zé)就是黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，把黨委確定的發(fā)展思路、目標(biāo)和藍(lán)圖，堅(jiān)決地、不折不扣地變成現(xiàn)實(shí)，這就是政府工作的定位。政府執(zhí)行力高低關(guān)系到黨和國(guó)家的政策能否得到貫徹落實(shí)、關(guān)系到公民訴求能否得到回應(yīng)與滿足、關(guān)系到民生能否得到保證和改善、關(guān)系到政府的公信力能否得到認(rèn)同。因此，總理分別在2006年和2007年的政府工作演講》中明確提出“政府執(zhí)行力”這個(gè)概念，把“政府執(zhí)行力”正式納入國(guó)家治理范疇。

（二)提升執(zhí)行力是加快我市跨越發(fā)展的迫切需要。近年來(lái)。工業(yè)增加值、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、港口吞吐量、外貿(mào)進(jìn)出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)排在全區(qū)前列，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升。鋼鐵核電征地搬遷、千百億特色支柱產(chǎn)業(yè)集群的打造、鄉(xiāng)村建設(shè)、民生工作和干部人事工作等方面，都相繼創(chuàng)造了防城港速度”防城港模式”一些工作還開創(chuàng)各地先河，得到自治區(qū)黨委、政府的高度贊賞和肯定。這些成果的取得，充分證明了市委、市政府的決策是正確的也是各級(jí)各部門執(zhí)行力不斷提高的結(jié)果。隨著《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》深入實(shí)施和重大項(xiàng)目的逐步落戶，市進(jìn)入了跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期任務(wù)重，項(xiàng)目多，矛盾突出，困難較多，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。破解新難題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、適應(yīng)大項(xiàng)目落戶、推動(dòng)跨越發(fā)展，等等，都考驗(yàn)著我政府執(zhí)行力。今年是金融危機(jī)之年，各種不確定因素明顯增多，保發(fā)展、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨。能否落實(shí)好市委、市政府的決策安排，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展“速度不慢、增幅不低、排位不降”關(guān)鍵要靠執(zhí)行力；當(dāng)前，市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入整改落實(shí)階段。能否把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)落實(shí)到保發(fā)展、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”上來(lái)，真正讓黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，確保活動(dòng)取得實(shí)效，也是要靠執(zhí)行力；要完成市委提出的刻苦攻堅(jiān)跨越發(fā)展三年計(jì)劃”和“九大工程”完成“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，還是要靠執(zhí)行力；能否轉(zhuǎn)危為機(jī)，鞏固和擴(kuò)大全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，促進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、跨越發(fā)展，最終也是要靠執(zhí)行力。所以說(shuō)，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，就是保證的保證、落實(shí)的落實(shí)。市的發(fā)展形勢(shì)，迫切需要鑄造一支能打仗、打硬仗、打勝仗，能干事、會(huì)干事、干好事的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，來(lái)攻克經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的每一道難關(guān)，推動(dòng)我市加速崛起、跨越發(fā)展。

（三)提升執(zhí)行力是人民群眾的殷切期盼。防城港市作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心地區(qū)。希望有一個(gè)廉潔高效、透明公開的政務(wù)環(huán)境，建設(shè)辦事效率高、真心為人民服務(wù)的陽(yáng)光政府。近年來(lái)，市政府通過(guò)實(shí)施“效能提升工程”深化行政領(lǐng)域改革，加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建立了項(xiàng)目聯(lián)合審批、聯(lián)席會(huì)議、手續(xù)代辦、跟進(jìn)督查等項(xiàng)目落戶機(jī)制；大力推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，政府執(zhí)行力明顯提高。但在個(gè)別機(jī)關(guān)和少數(shù)工作人員中，執(zhí)行不堅(jiān)決、執(zhí)行不到位、執(zhí)行不規(guī)范等現(xiàn)象依然存在政府執(zhí)行力離上級(jí)的要求和人民群眾的期望，都還存在較大的差異，與我面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)還不適應(yīng)。概括起來(lái)主要有：一是拒絕執(zhí)行，有令不行、有禁不止。對(duì)上級(jí)安排的重大工作任務(wù)，有的各取所需、各行其是合意的執(zhí)行，不合意的不執(zhí)行，搞“上有政策，下有對(duì)策”二是消極執(zhí)行，敷衍塞責(zé)、主動(dòng)應(yīng)付。激情缺失，得過(guò)且過(guò)，干事守業(yè)精神缺乏，缺乏責(zé)任心，對(duì)上級(jí)的工作要求，能推則推，推不了則拖。三是低效執(zhí)行，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，中梗阻”推諉扯皮現(xiàn)象還比較突出。特別是對(duì)外來(lái)投資者“上下熱中間冷”有的中層干部看人辦事，看來(lái)頭辦事，甚至個(gè)別的不給好處不辦事，給了好處亂辦事。蓋一個(gè)公章要你來(lái)回奔波幾天，一天能辦的事拖上一周乃至幾個(gè)月。項(xiàng)目推進(jìn)中也存在不少問(wèn)題，如前期工作質(zhì)量不高、進(jìn)展較慢，項(xiàng)目落戶難、推進(jìn)難等。四是機(jī)械執(zhí)行，缺乏創(chuàng)新、求穩(wěn)怕亂。缺乏干事守業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣、攻堅(jiān)克難的志氣，遇到矛盾繞著走，致使疑難問(wèn)題臨時(shí)得不到解決，工作遲遲打不開局面。這些問(wèn)題，真是讓人看在眼里急在心里。這些現(xiàn)象雖然只發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)公務(wù)人員身上，但敗壞的政府形象，阻礙的全市發(fā)展，損害的人民利益。對(duì)此，必需正視它認(rèn)識(shí)它克服它糾正它否則，再好的工作思路也會(huì)因執(zhí)行不力而變成空談，再重要的工作任務(wù)也會(huì)因執(zhí)行不力而落空，再宏偉的發(fā)展藍(lán)圖也會(huì)因執(zhí)行不力而成為空想。

（四）提升執(zhí)行力是干部個(gè)人生長(zhǎng)的根本要求。干部的健康生長(zhǎng)。就是要看是否有堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力。執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，直接反映了一個(gè)干部的精神狀態(tài)、能力水平。從干部的生長(zhǎng)經(jīng)歷看，一個(gè)干部的生長(zhǎng)過(guò)程，一個(gè)不時(shí)完善自我砥礪立志的過(guò)程，也是一個(gè)不斷競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。執(zhí)行力是干部生長(zhǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，個(gè)人執(zhí)行力是個(gè)人勝利的關(guān)鍵，關(guān)注執(zhí)行力就是關(guān)注個(gè)人勝利、個(gè)人發(fā)展和個(gè)人前途，提升執(zhí)行力就是提升競(jìng)爭(zhēng)力。生活在一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)、活力迸發(fā)的時(shí)代，國(guó)家的進(jìn)步、地區(qū)間的發(fā)展以及個(gè)人的生長(zhǎng)都是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)向上的過(guò)程，這有如逆水行舟，不進(jìn)則退，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)持不懈地提高執(zhí)行力，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、明確方向。

各單位處于承上啟下的重要位置。各級(jí)各部門的政策規(guī)定、決策意圖和各項(xiàng)工作的開展都是由各科室來(lái)具體實(shí)施的科室工作面大，三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。科級(jí)公務(wù)員作為中層干部。與下面打交道機(jī)會(huì)多，對(duì)下情了解也最多，各方面的許多情況都是通過(guò)科室這一神經(jīng)末梢向上反映的而所反映的情況又可能會(huì)直接影響到部門、甚至市委、市政府的決策。因此，科室地位重要，責(zé)任重大。科級(jí)公務(wù)員的執(zhí)行力如何，直接關(guān)系到各級(jí)政府的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和工作成敗。為此，向大家提幾點(diǎn)要求：

（一）必需深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府的決策精神

首先要解決執(zhí)行什么的問(wèn)題。市發(fā)展的大政方針已定。市委明確了兩個(gè)定位”新興港口工業(yè)鄉(xiāng)村和重要門戶鄉(xiāng)村）三個(gè)興市”以港興市、以工業(yè)興市、以區(qū)位優(yōu)勢(shì)興市）四大產(chǎn)業(yè)”大工業(yè)、大物流、大商貿(mào)、大旅游）五大基地”鋼鐵能源基地、商貿(mào)物流基地、加工制造基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移銜接基地和國(guó)際濱海旅游勝地）總體發(fā)展思路，提升執(zhí)行力。制定了刻苦攻堅(jiān)跨越發(fā)展三年計(jì)劃”和“九大工程”提出了率先構(gòu)筑沿海發(fā)展新高地，傾力打造中國(guó)東盟合作第一城”學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題。不久前召開的全市年中工作會(huì)議對(duì)下半年的工作作了全面安排。下半年，既要抓好鋼鐵、核電項(xiàng)目和“雙百工程”也要積極推進(jìn)防城港鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)等六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；既要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，也要落實(shí)國(guó)際濱海旅游勝地行動(dòng)方案，打造“十個(gè)一”旅游及文化品牌；既要加快鄉(xiāng)村化，也要抓好三農(nóng)工作；既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要抓好民生和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。各項(xiàng)任務(wù)非常艱巨，發(fā)展的任務(wù)也非常的重。市委禤沛鈞書記多次強(qiáng)調(diào)，防城港是干大事、創(chuàng)大業(yè)的地方，要實(shí)現(xiàn)好“兩定位”等發(fā)展戰(zhàn)略，靠的一個(gè)“干”字，腳踏實(shí)地“干”廢寢忘食地“拼”白＋黑”5＋2”地干，人一之、十之，人十之，百之”地干，把防城港精神、防城港速度、防城港水平、防城港干勁體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去。各位作為防城港市的業(yè)務(wù)骨干，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，不折不扣地把市委、市政府的決策布置落到實(shí)處。要善于把中央的大政方針、自治區(qū)的決策布置與本地區(qū)、本部門的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把實(shí)施決策的原則性和解決問(wèn)題的靈活性統(tǒng)一起來(lái)，嚴(yán)格依照職責(zé)分工拿出具有可操作性的具體方案，努力出思路、出實(shí)招、出實(shí)績(jī)。

（二）必需樹立強(qiáng)烈的執(zhí)行意識(shí)

培養(yǎng)廣大科級(jí)干部樹立“馬上就辦”意識(shí)，要結(jié)合我市實(shí)際。將“馬上就辦”作為辦文、辦會(huì)、對(duì)外接訪的順序化標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)，并切實(shí)在行動(dòng)中落到實(shí)處，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，雷厲風(fēng)行，急事急辦、特事特辦、要事快辦、難事設(shè)法辦。快得有質(zhì)量、快得有效益、快得讓群眾滿意，使政府工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，辦事效率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。特別要樹立三種意識(shí)，就是等不起”緊迫感、慢不得”危機(jī)感、坐不住”責(zé)任感，切實(shí)提高辦文、辦事效率。一是要有“等不起”緊迫感。每一個(gè)公務(wù)員都應(yīng)該認(rèn)認(rèn)真真地、扎扎實(shí)實(shí)地主動(dòng)做好手頭的每一項(xiàng)工作，言必行、行必果，力求做到不讓布置的工作在自己這里延誤，不讓差錯(cuò)在自己這里發(fā)生，不讓政府形象在自己這里受損。只有這樣，才干有利于發(fā)展，造福于人民。二是要有“慢不得”危機(jī)感。比爾·蓋茨有一句名言：微軟離破產(chǎn)永遠(yuǎn)只有18個(gè)月。這種危機(jī)意識(shí)多么強(qiáng)烈！現(xiàn)在看到越是發(fā)達(dá)的地區(qū)，越強(qiáng)調(diào)危機(jī)感；越強(qiáng)調(diào)危機(jī)感，就越有執(zhí)行力。同志在廣東引領(lǐng)解放思想大討論，多次強(qiáng)調(diào)，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，今天堅(jiān)持危機(jī)感，將來(lái)才不會(huì)有危機(jī)。沒(méi)有危機(jī)感，其實(shí)就有了危機(jī)；有了危機(jī)感，才干有效地避免危機(jī)，這就是辯證法。對(duì)我市而言，良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)是全市干部群眾大干快上干出來(lái)的不是天上掉下來(lái)的發(fā)展愉快，肯定是自己不努力。該今天完成的工作決不推到明天，該今年做好的事情決不拖到明年，一天也不能荒廢，一刻也不能懈怠。否則，再簡(jiǎn)單的事情也會(huì)搞復(fù)雜，再好的機(jī)遇也會(huì)錯(cuò)過(guò)。三是要有“坐不住”責(zé)任感。這個(gè)世界上，每一個(gè)人都扮演了不同的角色，每一種角色又都承擔(dān)了不同的責(zé)任。正是責(zé)任，讓我困難時(shí)能夠堅(jiān)持，勝利時(shí)保持冷靜，機(jī)遇來(lái)臨時(shí)能夠果斷抓住。把信送給加西亞》一書講了一個(gè)簡(jiǎn)單而寓意深刻的故事：美西戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美軍必需與西班牙反抗軍首領(lǐng)加西亞取得聯(lián)系，雖然沒(méi)人知道加西亞確切位置，但負(fù)責(zé)送信的軍官羅恩以高度的責(zé)任感，不等不靠積極想辦法，最后歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦把信送給了加西亞。當(dāng)前，防城港的發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，政府工作人員如果萎靡不振，缺乏那么一種激情，沒(méi)有一股子銳氣，凡事畏首畏尾，墨守成規(guī)，只能坐失發(fā)展機(jī)遇。提高執(zhí)行力，必需樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任心，任何時(shí)候，任何情況下都能夠堅(jiān)持強(qiáng)烈的事業(yè)心和樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，凡事嚴(yán)格要求，敢于負(fù)責(zé)，親自干、率先干，執(zhí)行制度不打折扣，實(shí)施措施不玩虛招，推動(dòng)工作不時(shí)取得進(jìn)步和發(fā)展。

（三）必需建立健全機(jī)制

以科學(xué)化、規(guī)范化、規(guī)范化為目標(biāo)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫群瓦\(yùn)行規(guī)范的機(jī)制是提高政府執(zhí)行力的保證。要本著管得住、管得好的原則。全面加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，用制度的手段管人管事，真正把各項(xiàng)工作的執(zhí)行責(zé)任落實(shí)到位。一要加強(qiáng)科學(xué)民主決策。市人民政府即將出臺(tái)《防城港市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)民主決策提高行政執(zhí)行力的通知》各級(jí)各部門要按照《通知》要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，通過(guò)健全學(xué)習(xí)制度、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度、議事決策規(guī)則、行政（局務(wù)）會(huì)議制度、監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)政府各部門科學(xué)民主決策，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。二要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。以實(shí)施《防城港市績(jī)效考評(píng)方法（試行）為契機(jī)，逐步構(gòu)建一套科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系。積極探索建立政府部門績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，將每個(gè)部門的行政效率和行政利息量化，作為部門績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)，推進(jìn)績(jī)效評(píng)估制度化和績(jī)效評(píng)估結(jié)果公開化。特別是要把年度投資工作和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的完成情況列入外地區(qū)、本部門及工作人員績(jī)效考核指標(biāo)，實(shí)行績(jī)效考核考評(píng)，依照考評(píng)等次給予相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三要完善政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)作機(jī)制。要按照“充分授權(quán)、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、統(tǒng)一收費(fèi)、流程再造”要求，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。各單位要加大審批事項(xiàng)權(quán)限下放力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短審批時(shí)限，對(duì)于急辦件要高效辦結(jié)，許諾件要限時(shí)辦結(jié)；未進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心的20個(gè)單位和114項(xiàng)行政審批事項(xiàng)要盡快選派業(yè)務(wù)骨干按規(guī)定進(jìn)入；要從服務(wù)企業(yè)、服務(wù)用戶的角度進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批流程，統(tǒng)一審批規(guī)范，簡(jiǎn)化、合并、取消繁瑣流程，實(shí)行“資料瘦身”簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)。各單位要結(jié)合實(shí)際，將部門審批事項(xiàng)和權(quán)限相對(duì)集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)科室，成立審批科進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心料理審批事項(xiàng)。四要進(jìn)一步完善公務(wù)員考核機(jī)制。全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，杜絕缺勤不出力的現(xiàn)象。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)于政府部門存在執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)決策和部署不力、違反規(guī)定進(jìn)行決策、不認(rèn)真履行行政管理職責(zé)等問(wèn)題，采取誡勉談話、責(zé)令限期整改、責(zé)令書面檢查、責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令就職、建議免職等方式予以問(wèn)責(zé)。

（四）必需敢于創(chuàng)新

廣大公務(wù)員要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，開拓創(chuàng)新是提升執(zhí)行力的動(dòng)力源泉。根據(jù)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)和新要求。敢于突破思維定勢(shì)和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的束縛，善于創(chuàng)新觀念、思路、體制機(jī)制和方式方法，確保政府執(zhí)行的力度更大、速度更快、效果更好。要有敢于創(chuàng)新的精神，敢闖才能創(chuàng)新，創(chuàng)新才干突破，突破才干前進(jìn)。要依照市委禤書記提出的十個(gè)只要”要求，只要不是法律明確禁止，有利于防城港久遠(yuǎn)發(fā)展，符合人民的根本利益，都可以闖、可以試，對(duì)待敢闖的干部，只要出的不是政策性的法規(guī)性的紀(jì)律性的原則性的錯(cuò)誤，就應(yīng)多給予一些寬容與包涵，讓敢闖的人大膽干事、揚(yáng)眉吐氣。

（五）必需依法行政

但是執(zhí)行絕不是亂作為，執(zhí)行要以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，要以上級(jí)政策為界線。沒(méi)有制度作保障,沒(méi)有執(zhí)行就沒(méi)有作為。沒(méi)有紀(jì)律來(lái)約束，執(zhí)行力就無(wú)法確保有效性。要建立健全機(jī)制，保證執(zhí)行的正確性。如何堅(jiān)持依法辦事，化解矛盾，應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件，干部在執(zhí)行公務(wù)中必須具備的基本能力之一。特別是重大項(xiàng)目征地及涉法涉訴等敏感問(wèn)題上，要嚴(yán)格按法律按政策辦事，決不能因執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)行政策走樣或工作方法簡(jiǎn)單粗暴而引發(fā)事端。

（六）必需注重細(xì)節(jié)

毀于蟻穴。使人疲倦的不是遠(yuǎn)方的高山，細(xì)節(jié)決定成敗。千里之堤。而是鞋里的一粒沙子。當(dāng)前，提高執(zhí)行力，就是要樹立一種嚴(yán)謹(jǐn)些、再嚴(yán)謹(jǐn)些，深入些、再深入些，細(xì)致些、再細(xì)致些的工作作風(fēng)，改變心浮氣躁、淺嘗輒止的毛病，以精益求精的精神，不折不扣地執(zhí)行好市委、市政府的各項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策和工作部署，把小事做細(xì)，把細(xì)節(jié)做精。不要滿足于尚可的工作表示，要做最好的才干成為不可或缺的人才。人類永遠(yuǎn)不能做到完美無(wú)缺，但是不時(shí)增強(qiáng)自己的素質(zhì)、不時(shí)提升自己的時(shí)候，對(duì)自己要求的規(guī)范會(huì)越來(lái)越高。執(zhí)行要重細(xì)節(jié)。誰(shuí)能夠在精細(xì)的地方做得徹底、執(zhí)行到位，誰(shuí)就能獲得勝利。沒(méi)有精彩的細(xì)部，就沒(méi)有壯觀的全局。天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)。老一輩革命家在工作中就非常注重細(xì)節(jié)，總理最不能允許的就是身邊工作人員“可能”也許”大概”說(shuō)法，一位部長(zhǎng)在匯報(bào)時(shí)主要數(shù)字模棱兩可，當(dāng)即給予了嚴(yán)厲批評(píng)。因此，執(zhí)行過(guò)程中，大家既要善于從大處著眼，又要能夠從小處入手，要把每項(xiàng)工作都細(xì)化為一個(gè)個(gè)看得見，摸得著，能量化，可操作，合標(biāo)準(zhǔn)的具體工作環(huán)節(jié)，要追求卓越，力求完美。

（七）必需敢于攻堅(jiān)克難

市鋼鐵、核電項(xiàng)目先后啟動(dòng)前期工作，去年以來(lái)。其征用土地面積之大，需要搬遷群眾之多，時(shí)間要求之緊可以說(shuō)是市有史以來(lái)第一次，其他地市也少見。市委、市政府舉全市之力，抽調(diào)上千干部深入一線攻堅(jiān)克難，使征地拆遷安排取得階段性勝利，兩大項(xiàng)目具備了全面開工條件，得到國(guó)家、自治區(qū)的高度肯定和贊賞。更難得的通過(guò)兩大項(xiàng)目的征地拆遷工作，干部得到鍛煉，執(zhí)行力得到提升，一批表現(xiàn)突出的干部也得到市委的懲辦和提拔重用。現(xiàn)階段是社會(huì)的發(fā)展加速期、矛盾凸顯期，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，交織在一起，解決起來(lái)難度很大。如果我遇難則退，一碰就回，那將一事無(wú)成。這樣的情況下，廣大公務(wù)員要繼續(xù)發(fā)揮征地拆遷精神，始終堅(jiān)持高昂的斗志，愈挫愈勇，愈碰愈硬。特別是對(duì)于項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、企業(yè)發(fā)展、投融資、鄉(xiāng)村建設(shè)管理、項(xiàng)目建設(shè)用地、旅游發(fā)展等難題，要迎難而上，創(chuàng)新思維，勇于攻堅(jiān)，敢于破解。滄海橫流方顯英雄本色，廣大公務(wù)員只有經(jīng)受住這種考驗(yàn)，才干無(wú)愧于時(shí)代，無(wú)愧于人民。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

離不開組織的培養(yǎng)，干部的生長(zhǎng)進(jìn)步。更需要個(gè)人努力，個(gè)人努力是前提、基礎(chǔ)。大家要通過(guò)這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高理論思維能力、開拓創(chuàng)新能力、依法行政能力和推進(jìn)落實(shí)能力，同時(shí)，希望你今后的學(xué)習(xí)、工作中，將自身的不時(shí)進(jìn)取作為人生的信條，不時(shí)提高自身的綜合素質(zhì)，發(fā)揮好骨干表率作用。

一要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。打造高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍是提升政府執(zhí)行力的重要基礎(chǔ)。當(dāng)今社會(huì)。對(duì)公務(wù)員來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大危機(jī)是身手的危機(jī)，最大恐慌是知識(shí)的恐慌。因此要從工作實(shí)際需要?jiǎng)由恚訌?qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不能只吃老本。希望公務(wù)員特別是座的科級(jí)干部要自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為一種生存方式和工作的第一需要，少一點(diǎn)應(yīng)酬、多一點(diǎn)學(xué)習(xí)；少去一些玩場(chǎng)、多坐幾次書桌，擠出些時(shí)間，抽出些精力，多學(xué)基本理論，多學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)，多學(xué)各種新知識(shí)，不時(shí)提高自己的政治理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平和處置實(shí)際問(wèn)題的能力，不只成為業(yè)務(wù)工作的行家里手，而且成為解決難題的操作能手和出謀劃策的應(yīng)對(duì)高手。要學(xué)以致用，實(shí)踐越多，素質(zhì)越強(qiáng)。要多深入一線、深入基層、深入群眾，實(shí)踐中摸爬滾打，實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。

二要樹立全局觀念。一個(gè)干部能不能有全局觀念和辨證地去思考問(wèn)題。制定計(jì)劃、工作思路時(shí)，能不能將自身的工作放在全市乃至全區(qū)、全國(guó)、全球的大背景、大環(huán)境下去思考、去安排；看待一個(gè)問(wèn)題，一個(gè)事件的時(shí)候，能不能不人云亦云，而從兩個(gè)方面去分析和看待問(wèn)題及事件，這對(duì)干部生長(zhǎng)非常重要。有的人越過(guò)了這一關(guān)，就海闊天空，工作得心應(yīng)手，創(chuàng)新不時(shí)，有的人越不過(guò)去，工作和思想就老上不了層次。希望大家注意樹立大局觀，辨證地看問(wèn)題，才干找到解決問(wèn)題的方法。

三要善于思考問(wèn)題。中層干部還有一個(gè)容易被忽視或急待提高的就是獨(dú)立思考能力。有一些中層干部工作是非常勤奮的但是不重視動(dòng)腦子。可以說(shuō)政治上不敏感，只滿足上級(jí)讓干什么，就干什么，干好就可以了不善于思考問(wèn)題的干部不可能有自己的思想和主張，沒(méi)有獨(dú)立思想和主張的干部不可能有創(chuàng)新的能力。因此，要加速生長(zhǎng)就要善于思考問(wèn)題，凡遇到國(guó)家、自治區(qū)、市一些大的政策出臺(tái)或新的觀點(diǎn)提出，大家要主動(dòng)去思考，為什么這么做，為什么這么提，背景是什么，影響是什么，作為公務(wù)員應(yīng)該怎么去理解、認(rèn)識(shí)和響應(yīng)，這是大家應(yīng)該鍛煉的能力。

四要營(yíng)造良好的成才環(huán)境。科級(jí)公務(wù)員既是領(lǐng)導(dǎo)人才的重要組成局部。對(duì)加強(qiáng)整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。因此，各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要更加關(guān)心維護(hù)科級(jí)公務(wù)員，建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)他培養(yǎng)鍛煉，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，憑德才選人才、推人才，大力營(yíng)造風(fēng)生水起、人才輩出、心齊氣順的干事守業(yè)環(huán)境。

座各位都是各單位的業(yè)務(wù)骨干，同志們所謂天道酬勤。都是防城港的希望與脊梁，衷心希望大家充分發(fā)揮骨干表率作用，辛勤工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流，實(shí)踐中不時(shí)提升執(zhí)行力，成果事業(yè)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值，圓滿完成時(shí)代和歷史賦予的重任，無(wú)愧于自己的人生，無(wú)愧于腳下這片熱土，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！