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為緩解縣內(nèi)企業(yè)用工難，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)美好家園，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就近務(wù)工工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

1.全面貫徹黨十七大精神，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，高度重視、統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和縣內(nèi)企業(yè)用工兩項(xiàng)工作，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)作為培育新型農(nóng)民的重要組成部分，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為增加農(nóng)民收入的重要途徑，把緩解企業(yè)用工難問題作為促進(jìn)招商引資和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，抓緊抓好，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)民富縣強(qiáng)的和諧漢壽作出新貢獻(xiàn)。

二、重要意義

2.促進(jìn)就近務(wù)工，是農(nóng)民奔小康的重要途徑。全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民奔小康，關(guān)鍵是把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來。做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，對提高農(nóng)村生活水平、增加農(nóng)民收入具有重要作用。各級各相關(guān)部門要把過去跨省勞務(wù)輸出為主轉(zhuǎn)變到縣內(nèi)縣外就業(yè)并重的工作思路上來。

3.推進(jìn)就近務(wù)工，是擴(kuò)大招商引資、促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的迫切需要。我縣新型工業(yè)化進(jìn)程的加快和招商引資力度的不斷加大，縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)已經(jīng)開始出現(xiàn)“招工難”問題。各級各相關(guān)部門必須下大力氣，在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就近務(wù)工方面取得突破，為我縣擴(kuò)大招商引資、促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展提供人力資源保障。

4.促進(jìn)就近務(wù)工，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就地就近務(wù)工，有利于增強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。各級各相關(guān)部門必須采取有效措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就近務(wù)工，做到有序流動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、主要政策措施

(一)提高就業(yè)技能

5.積極整合全縣培訓(xùn)資源。動(dòng)員社會(huì)力量開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)用人單位、具有資質(zhì)的各類職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)。推行政府購買培訓(xùn)成果的辦法，根據(jù)培訓(xùn)后在我縣的就業(yè)率，給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

6.分類實(shí)施技能培訓(xùn)。對45周歲以下、有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的本地勞動(dòng)力，提供一次免費(fèi)單項(xiàng)或中初級技能培訓(xùn)；對當(dāng)年未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生實(shí)行半年至3年的職業(yè)技能教育，取得初、中級以上職業(yè)資格；對農(nóng)村45周歲以上的大齡勞動(dòng)力，開展1個(gè)月左右的適應(yīng)性技能培訓(xùn)。培訓(xùn)工作由縣勞動(dòng)部門具體組織，依托就近的技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及職業(yè)中專實(shí)施培訓(xùn)，凡參加培訓(xùn)的學(xué)員，培訓(xùn)結(jié)業(yè)后考取單項(xiàng)職業(yè)技能、職業(yè)資格證書的比率不低于80%。

7.建立縣內(nèi)校企培訓(xùn)合作機(jī)制。縣內(nèi)所有職業(yè)中專、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及用人單位要把校企合作、訂單培訓(xùn)作為提高培訓(xùn)效果，推動(dòng)用工對接的重要形式。各級各相關(guān)部門要為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)需求信息，為企業(yè)提供培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)（工種）目錄，建立交流對接服務(wù)平臺(tái)，定期組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)交流等對接活動(dòng)，推行校企合作，推行學(xué)生實(shí)訓(xùn)進(jìn)企業(yè)，企業(yè)文化入校園。

（二）強(qiáng)化公共服務(wù)

8.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）廣覆蓋、全暢通、高效率的城鄉(xiāng)一體的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)免費(fèi)提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)，采用就業(yè)直通車等形式組織開展送崗位、送技能、送政策、送溫暖等活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)勞動(dòng)力三個(gè)方面的積極性。

9.鞏固村級勞動(dòng)保障聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。進(jìn)一步完善全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障平臺(tái)職能延伸到村（居）委會(huì)，充分發(fā)揮村級勞動(dòng)保障聯(lián)絡(luò)員作用，宣傳就業(yè)政策、調(diào)查本村農(nóng)村富余勞動(dòng)力情況、各類就業(yè)和培訓(xùn)信息、組織本村富余勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)和就近務(wù)工。

10.堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，完善土地流轉(zhuǎn)制度、程序，落實(shí)工作人員，讓農(nóng)民工流轉(zhuǎn)土地有收益，回鄉(xiāng)種田能夠順利收回經(jīng)營權(quán)。

11.加強(qiáng)“兩個(gè)合同”、“三個(gè)臺(tái)賬”的動(dòng)態(tài)管理。“兩個(gè)合同”：一是組織引導(dǎo)縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)與城鄉(xiāng)勞動(dòng)力簽訂就業(yè)招聘合同；二是企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂定向就業(yè)培訓(xùn)合同。“三個(gè)臺(tái)賬”：一是城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源臺(tái)賬；二是工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用工需求臺(tái)賬；三是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要及時(shí)掌握城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的變化情況，逐月公布本地企業(yè)用工需求，對新產(chǎn)生的用工需求要與城鄉(xiāng)勞動(dòng)力及時(shí)對接，最大限度地滿足企業(yè)用工需要。

12.引導(dǎo)勞動(dòng)力返鄉(xiāng)就業(yè)。各級各相關(guān)部門要經(jīng)常在漢壽籍員工多的省、市縣內(nèi)就業(yè)信息，宣傳縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和就業(yè)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們返鄉(xiāng)就業(yè)。凡是返鄉(xiāng)就業(yè)的，勞動(dòng)保障部門駐外勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)要為他們免費(fèi)提供就業(yè)信息查詢、職業(yè)介紹、遠(yuǎn)程面試，搞好工作銜接，為他們返鄉(xiāng)就業(yè)提供便利。

13.解決就近務(wù)工人員的子女入學(xué)問題。按照流入地為主和公辦學(xué)校為主的原則，安排進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就近接受教育，使農(nóng)民工享受城鎮(zhèn)居民同等的待遇。

14.解決農(nóng)民工城鎮(zhèn)戶口。對連續(xù)在我縣同一企業(yè)工作2年以上且簽訂勞動(dòng)合同、并在勞動(dòng)保障行政部門備案的本縣農(nóng)民工，只要有合法居住場所、自己購房的房產(chǎn)證，本人自愿，可由企業(yè)向所在公安派出所申請辦理入戶手續(xù)，優(yōu)先解決城鎮(zhèn)常住戶口，經(jīng)核實(shí)入戶的農(nóng)民工可以將戶口遷入自有住房、用人單位的居委會(huì)落戶。

（三）優(yōu)化務(wù)工環(huán)境

15.建立激勵(lì)機(jī)制。在全縣范圍內(nèi)開展就近務(wù)工爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，對開展就近務(wù)工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及一批就業(yè)貢獻(xiàn)大、用工管理規(guī)范、企業(yè)文化和社會(huì)保障工作較好的企業(yè)進(jìn)行表彰。

16.開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。企業(yè)要按市場規(guī)律合理確定員工工資收入水平、改善勞動(dòng)條件、依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、培育良好的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)吸引力和凝聚力。指導(dǎo)企業(yè)建立自己的用人育人和留人機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)配備“三室一場”(圖書閱覽室、影視娛樂室、學(xué)習(xí)培訓(xùn)室、健身運(yùn)動(dòng)場)，積極開展職工文藝、體育競賽活動(dòng)和其他職工喜愛的娛樂休閑旅游活動(dòng)。對于不具備在城鎮(zhèn)居住條件的進(jìn)城就業(yè)的和“亦工亦農(nóng)”實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，用工企業(yè)要為他們務(wù)工出行提供交通便利或給予一定的交通費(fèi)補(bǔ)貼。

17.擴(kuò)大企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。在確保員工合法權(quán)益得到維護(hù)和現(xiàn)行參保政策基本不變的前提下，允許企業(yè)依照相關(guān)政策選擇繳費(fèi)基數(shù)、參保費(fèi)率和繳費(fèi)方式參加社會(huì)保險(xiǎn)，以比較靈活的方式擴(kuò)大企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。同時(shí)，對吸納本地就業(yè)困難人員就業(yè)，并簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)給予企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)承擔(dān)部分的補(bǔ)貼。

18.加大對用工企業(yè)的扶持力度。對當(dāng)年新招用下崗職工、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等本縣城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，符合有關(guān)規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，由財(cái)政部門按照基準(zhǔn)利率的50%，給予200萬元以內(nèi)、期限不超過2年的貸款貼息；對服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)招用本縣戶籍勞動(dòng)者就業(yè)的，除按國家有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)減免外，對其招用員工可給予一次免費(fèi)崗位技能培訓(xùn)。

19.維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)”，全面推廣實(shí)施“簡易勞動(dòng)合同文本”；建立健全舉報(bào)投訴制度，將“12333”投訴舉報(bào)電話服務(wù)范圍覆蓋到所有的勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)，為勞動(dòng)力舉報(bào)投訴提供便捷求助通道；建立健全預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，確保務(wù)工人員的工資按時(shí)足額發(fā)放；完善勞動(dòng)爭議快速處理機(jī)制，加快案件調(diào)解、仲裁速度，妥善化解勞務(wù)糾紛。

20.建立健全困難職工幫扶機(jī)制，民政、工會(huì)、企業(yè)黨群組織要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，從思想、生活等各個(gè)層面關(guān)心務(wù)工人員，幫助他們解決實(shí)際困難。

21.勞動(dòng)保障、宣傳部門和青年、工會(huì)、婦聯(lián)等群眾組織以及各新聞媒體要積極宣傳縣內(nèi)就近務(wù)工優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力確立正確就業(yè)觀，樹立“就近務(wù)工、建設(shè)家園”的新觀念。

（四）健全工作制度

22.考核管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府及相關(guān)部門要把城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移作為民生工程的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，明確責(zé)任，完善目標(biāo)考核制度，定期督查工作進(jìn)展情況，組織開展考核評估。同時(shí)，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就近務(wù)工領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門協(xié)調(diào)、情況通報(bào)和督促檢查等制度。

23.城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源動(dòng)態(tài)管理制度。定期開展勞動(dòng)力資源、培訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）生源與企業(yè)用工統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)更新城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、培訓(xùn)學(xué)員及企業(yè)員工三個(gè)臺(tái)帳，實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。

24.崗位申報(bào)和信息制度。縣內(nèi)所有企業(yè)都應(yīng)定期向縣勞動(dòng)保障部門報(bào)告用工需求情況，勞動(dòng)保障部門及時(shí)向社會(huì)用工需求信息。