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同志們：

現在,我結合自己的學習思考，就如何深化主題活動、學習貫徹黨章、加快經濟發展等問題,講以下幾點意見，供大家參考。

一、深化主題活動，堅定加快發展的必勝信心

在“十一五”規劃開局之年，在我縣發展的關鍵時期，縣委審時度勢，及時組織開展了“轉變作風，加快發展”主題活動。從總體上看，這一活動得到了全縣上下的積極響應，各鎮、各部門緊密聯系工作實際和思想實際，精心組織，扎實推進，已經取得了階段性成果。突出表現在以下四個方面：

一是思想認識更加統一。活動中，各鎮、各部門既充分肯定過去工作中取得的成績，又敢于正視當前工作中存在的問題，普遍增強了危機意識和責任意識，進一步統一了思想，凝聚了民心。廣大干部群眾充分認識到：轉變作風是加快發展的關鍵措施，加快發展是轉變作風的最終體現；只有轉變作風，才能加快發展，只有加快發展，才能切實解決發展中存在的問題。特別是面對各地千帆競發、百舸爭流的嚴峻態勢，不追則慢，不進則退，小進也是退；我們只有從自我感覺良好中解脫出來，反驕破滿，居危思進，審時度勢，準確定位，精心謀劃實現又快又好發展的新思路、新途徑，才能揚長避短、借勢趕超，順利實現進入全省“第一方陣”的奮斗目標。

二是工作思路更加清晰。活動期間，縣里先后組織了四次專家專題講座，對加快新農村建設、縣域經濟發展、招商引資、黨的執政能力建設等問題，大家從理論和實踐的結合上又加深了理解，進一步廓清了工作思路。縣里在充分調查研究、廣泛征求各方面意見的基礎上，出臺了關于膨脹骨干企業的意見，完善了招商引資政策。招商工作初見成效。曹王鎮年后不聲不響簽訂了隆安輪胎生產等4個項目，合同利用外資總額達1.2億元，新開工建設了富港機械制造等3項目，實際到位資金達800萬元；純化鎮政府與江蘇連云港關丙洪先生簽訂了投資1.2億元的華泰生物肥料生產項目；湖濱鎮寨郝電廠積極與河南祥龍熱電有限公司洽談了1200萬美元的利用外資協議；國電項目已順利通過可行性研究報告專家評審，將報國家發改委審批立項。載體建設全面拉開。省道博新路改建工程已于昨天舉行了奠基儀式，工業東區“三縱一橫”路網建設已經動工，開發區城東工業園總投資2千余萬元的“兩縱兩橫”路網正在進行路基工程。社會事業穩步推進。計劃生育工作針對出生人口性別比等五大重點，強勢出擊；社會穩定工作落實一崗雙責，強化基層基礎；黨風廉政建設突出為發展保駕護航、學習貫徹黨章、完善懲防體系三項重點，懲防結合，狠抓預防。各項工作都在有條不紊地進行之中。

三是工作作風更加扎實。縣里制定了關于領導干部轉變作風抓落實的意見，調整了縣級領導包保企業和鎮的分工，大力整頓會風，嚴肅紀律，狠抓群眾關心的難點熱點問題。當前，全縣公車私駕、同城吃喝等不良現象明顯減少，抓發展、促落實的氛圍更加濃厚。縣經貿局、招商局幾經考察論證，多方征求意見，分別出臺了膨脹工業經濟30條和招商引資33條意見；縣發展計劃局在國電項目爭取上，幾上濟南，反復進京，盯緊靠牢；縣水利局為解決北部6個鎮、200多個村、17.9萬人飲水安全問題，多次跑廳進京，了解情況，扎實推進。這些轉變作風的具體行動得到社會各界的一致好評。

四是發展環境更加優化。各級各部門特別是與經濟發展關系密切的部門自始至終堅持把思想教育、查擺問題、落實整改與建章立制有機結合起來，在提高工作效率上下功夫，在提升服務水平上下功夫。縣法院積極開展案件清理活動，大力破解“執行難”問題，為經濟發展保駕護航；縣人民銀行和各金融機構為有效化解企業發展的資金“瓶頸”，千方百計向上級爭取貸款規模，積極為經濟社會發展創造良好的融資環境，其中，縣信用聯社年內計劃累計投放支農貸款30億元，純增3.6億元，并對信用單位給予利率規定范圍內下調10%的優惠；縣工商局主動為糧食企業改革開辟“綠色通道”，3天時間就幫助10家企業準備申報材料120余份，一天之內為10家糧食企業辦理了登記、審批手續；縣質量技術監督局主動走訪重點企業，積極幫助企業創建名牌；縣國稅局推出真情服務等八項舉措。通過有關職能部門的積極努力，使全縣發展環境得到進一步優化。

總之，通過開展“轉變作風，加快發展”主題活動，全縣上下工作思路更加清晰，工作作風進一步轉變，工作效率繼續提高，發展環境得到優化，經濟發展步伐明顯加快。今年1—2月份，全縣完成財政總收入1.1億元，同比增長42.8%，其中完成地方財政收入0.4億元，增長38.7%；全縣50萬元以上的固定資產投資項目完成投資4.8億元，比去年同期增長49.5%；全縣規模以上工業實現增加值5.8億元，同比增長22.6%；實現利潤0.6億元，增長33.4%；實現利稅1億元，增長25%。

當然，由于集中活動時間較短，對取得的成效也不能估價過高。從總體上看，主題活動還只是初見成效，并且也有不少問題和不足亟待解決。例如，個別領導干部對開展主題活動認識淺，擺位低，對活動辦公室安排的工作不促不動，應付了事。個別部門、單位查擺問題不多從自身、從主觀上找原因，怨天尤人、上推下卸；工作中等待觀望，左顧右盼，見風使舵，工作不積極，服務不主動；整改措施只滿足于就事論事地解決一些表面性的具體問題，對影響本地經濟發展的戰略性問題研究不夠，管眼前的多，重長遠的少，講部門利益多，顧全局利益少，經常抓、抓經常的長效機制還沒有形成。此外，主題活動中，還不同程度存在活動工作“兩張皮”的問題，少數部門、單位越學越固步自封，理論講得多，工作落實少，閉門論道，關門整改，一個月下來，干部職工面貌依舊，本職工作平推平擁。以上這些都是與縣委的要求不相符合的。

在此，我再次強調，縣委開展主題活動，不是權宜之計，更非臨時動議，而是縣委面對新形勢、站在新起點、謀劃新發展的重要步驟。雖然主題活動集中實施階段已經結束，但是，“轉變作風、加快發展”作為長期的工作導向，一定要貫穿今后工作的始終，必須繼續深化推進，建立健全長效機制。

一要抓鞏固。各級各部門、各單位要進一步提高認識，統一思想，做到學習不能停，整改不能松，力度不能減。針對查找出的問題，已經提出了整改措施的，部門“一把手”要親自抓，繼續履行第一責任人的責任，限定時間，明確責任，抓好落實。凡是有條件的，要立即改；對一些一時解決不了的問題，要列出題目，納入日程，抓緊研究，提出意見。

二要抓長效。各級各部門、各單位要按照統一要求，對所有制度進行“回頭看”，一項一項清理，一項一項落實，邊查邊改，邊整邊改，特別是有關職能部門一定要增加工作透明度，將改進措施向社會進行公開承諾。對其中屬于已制定制度沒有堅持執行的，要制定有力措施確保制度的執行；屬于制度不完善的，要制定出有針對性的健全完善措施；屬于沒有明確制度的，要盡快制定制度，建立健全長效機制，真正實現以月促年、促長遠的目的。

三要抓結合。衡量主題活動成效的唯一標準是看發展，看經濟社會發展取得了哪些成效，這也是衡量各鎮、各部門活動成果的第一標準。各級各部門深化“轉變作風、加快發展”主題活動務必要與重點項目建設、推進新農村建設、維護社會穩定、計劃生育、招商引資、新型農村合作醫療、黨的建設等項工作緊密結合起來，鋪下身子，真抓實干，把主題活動中煥發出的干事創業激情運用到工作中去，上下同心，合力共為，確保圓滿完成全年各項目標任務，真正將縣委開展主題活動的初衷落到實處，體現在工作上、體現在發展上，體現在干部作風轉變上，使之相互推動，相互促進，相得益彰。主題活動辦公室和縣委、縣政府兩個督查科對于這項工作要加強督促檢查，定期通報，推動面上工作。

二、學習貫徹黨章，筑牢加快發展的思想基石

在中紀委六次全會上，同志提出，要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。先進性教育活動也要求，把學習貫徹黨章作為一項重要內容。目前，縣委三個批次的先進性教育活動歷時1年零3個月，已經接近尾聲。通過一系列的學習教育活動，進一步樹立了廣大黨員的新形象，展現了各級黨組織的新面貌，我縣經濟社會事業齊頭并進，廣大群眾得到了更多的實惠。

國有國法，黨有黨規。黨章是立黨、治黨、管黨的黨內“大法”、總規，是規范和制約全黨行為的總章程。全縣各級黨組織要通過學習貫徹黨章，履行好這項重大的政治責任，不斷鞏固先進性教育成果，深入推進黨風廉政建設。這也是我們安排這次《黨章》專題輔導的目的之一。當前，尤其要著力解決好以下幾個問題。

（一）堅持“四位一體”，進一步堅定理想信念。學習貫徹黨章，首先要解決理想信念問題。當前，我們的個別黨員，特別是個別黨員干部出現了不同程度的信仰模糊、信念動搖、信心不足等問題，極個別的認為“理想理想，有利就想；前途前途，有錢就圖”；對縣委、縣政府的重大決策和工作部署搞上有政策、下有對策。這些都是黨性不強的表現。信念是思想和行動的“總開關”、“總閘門”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。因此，要堅持“四位一體”，進一步堅定理想信念。一要抓方向，堅定正確的黨性立場。從大處講，要始終堅持明確的政治方向，站穩政治立場，不散布反動言論，不為錯誤思潮所左右，與黨中央和上級黨委保持高度一致；從小處講，要把思想認識統一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，把早日跨入“全省第一方陣”、沖刺“全國百強縣”作為最現實、最直接的理想，把干出一流業績、為群眾解決實際問題作為不懈的追求，以實際行動為黨和人民的事業添磚加瓦。二要抓廉潔，樹立干凈干事的良好形象。認真抓好黨風廉政建設責任制的落實，開展正反兩方面的典型教育。加強對領導干部“社交圈”、“生活圈”情況的了解，把加強管理、加強監督延伸到領導干部的日常生活全過程，構筑八小時以外的廉政防線。黨員領導干部要牢記“手莫伸，伸手必被捉”，老老實實做人，扎扎實實干事，清清白白從政，做到不失察、不失格、不失控、不失誤“四不失”。三要抓制度，構建規范管理的長效機制。要針對理想信念方面存在的問題，建立和完善黨內、黨外的各項制度，靠制度把黨章的各項規定和要求落到實處，做到用制度管人、管權、管事。四要抓作風，切實維護群眾利益。要以“為民、務實、清廉”為目標，堅持做到群眾利益在胸中有地位，群眾疾苦在心中有分量，群眾呼聲在腦中有共鳴，遇事不推諉、不扯皮、不拖拉，作風不飄浮、不擺花架子、不作表面文章。要通過維護群眾利益，切實維護社會穩定。如果因為作風不務實、反應不敏銳，誰惹出了亂子，誰影響了發展大局，誰就是的罪人。

（二）處理“四個關系”，進一步加強道德修養。黨員、干部的道德修養，不僅是他們的個人品行，而且關系黨的整體形象。廣大黨員特別是黨員領導干部要常修為官之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺加強道德修養，處理好“四個關系”。一是正確處理做人與做官的關系。我們要象鄭培民同志那樣，“做官先做人，萬事民為先”；象甘肅省委書記蘇榮提倡的那樣，把誠實作為“官德”；象浙江省委書記提倡的那樣，在面對各種誘惑的時候，首先要算“三筆賬”，也就是利益賬、法紀賬和良心賬。二是正確認識德與才的關系。關于“德與才”的關系，曾有這樣的一種非常形象的說法：“有德有才是正品，有德無才是次品，無德有才是廢品，無德無才是”。我們都應該成為“正品”，而不能是“次品”，都要大力倡導董仲舒的“仁、義、禮、智、信”的理念。三是正確把握責任與權力的關系。有職就有權,有權就有責。職務越高,權力越大,承擔的責任就越大。作為領導干部，要正確使用手中的權力，堅持“為民掌權，為民服務”，杜絕濫用權力和以權謀私。四是正確對待自律和他律的關系。要堅持自重、自省、自警、自勵，慎微、慎獨、慎始、慎終；做到不義之財不取，不正之風不染；對上對下一個樣，人前人后一個樣，言論行動一個樣。

（三）把握“四個環節”，進一步嚴明黨的紀律。黨要管黨，從嚴治黨。當前，既要確保經濟社會又快又好發展，又要確保干部健康成長不出問題。嚴明黨的紀律，要把握好“四個環節”。一是嚴格執行。關于黨的四項紀律，我在全縣黨風廉政建設和反腐敗工作會議上，已經講得非常清楚，現在的關鍵是認真遵守和嚴格執行。特別是要把政治紀律作為最首要、最核心的紀律來執行，決不允許同縣委、縣政府重大決策和重要部署唱反調，決不允許聽信、傳播政治謠言。二是強化監督。哪些干部真干事、真為民，廣大群眾心里最明白；哪些干部有這問題、有那問題，紀檢監察部門也很清楚。全縣各級黨組織要認真履行對黨員干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督的職責，通過健全黨的政治生活等措施，加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監督，重點防范權力失控、決策失誤、行為失范。各級領導干部要自覺接受監督，正確對待批評，虛懷若谷，從善如流，發揮示范表率作用。三是教育預防。要把教育預防放在首位，最大限度地保護干部、挽救干部。要吸取歷史上的教訓，對苗頭性、傾向性問題，及時提醒、早打招呼，防患于未然。特別是對于公款吃喝、公車私駕、多占福利房、套購優惠房等行為，要嚴肅批評教育，防患于未然。四是嚴肅處理。對違的紀律屢教不改的，要依據黨章規定，做出組織處理。特別是對于當面一套，背后一套，陽奉陰違的；對以條條、規定為擋箭牌，搞“獨立王國”的；對借口加強管理，摟著權力不下放的；對服務態度差，“生、冷、硬、橫”，沒有好處不辦事，給了好處亂辦事的，要按黨紀法規予以嚴懲，堅決維護黨的紀律的嚴肅性。

三、突出“六個集中”，增添加快發展的不竭動力

聚精會神搞建設，一心一意謀發展，什么時候都不得偏離。發展是最大的政治，也是首要的任務。加快發展是我們的現實選擇。我們面臨的所有問題，都是發展中的問題，只有靠發展來解決，必須維護好發展的形象、穩定的形象、文明的形象。全縣上下務必克服怨天憂人、灰心喪氣的消極思想，始終把握加快發展這個中心不動搖，不跑調，不分心，不走神，切實加強對經濟社會發展中一些重大問題的戰略性、前瞻性研究，抓關鍵，破難點，振奮精神，知難而進，努力實現經濟更快更好地發展。具體要堅持“六個集中”。

（一）集中突破，搭建發展縣域經濟的載體。我縣工業企業布局分散、園區建設嚴重滯后的問題，已成為制約我縣加快發展的最大瓶頸。整合現有園區資源，提升園區的檔次和水平，是我縣的當務之急，也是一項戰略之舉，必須狠抓猛促，快速實施，一年起步，三年初見成效，五年大見成效。近期，將組織有關鎮和縣直有關部門的負責同志到外地學習園區建設先進經驗。一是規劃一步到位。以博新路的開工建設為契機，加快現有各類園區的整合、擴容、提升，并把縣工業東區、經濟開發區放在優先發展的位置，立足高起點、管長遠的原則，聘請高層次專家合二為一進行整體規劃，準確把握園區定位，科學劃分園區功能，強化園區綠化美化，構建一條以博新路為軸線、貫穿南北、特色突出、功能完善、設施一流的“經濟長廊”。要搞好興福、陳戶工業園的規劃和產業布局，力求把興福的澳博廚具城、黑白鐵批發加工市場培育成兩個全國第一，搭建起兩個大的平臺，形成全省乃至全國的商貿加工業、小城鎮建設“新亮點”。二是理順管理體制。借鑒章丘、鄒平等經濟開發區的成功經驗，打破現有鎮區合一的管理體制，單獨設立正縣級園區管委會，積極探索賦予園區管委會縣級政府管理經濟的職能，設立一級財政，園區管委會對區內土地及其它自然資源進行統一規劃和管理，真正發揮其在協調各方關系、對外招商引資等方面的重要作用。三是基礎設施先行。通過多項政策扶持，吸引多方建設資金，采取多種開發方式，調動縣、鎮、村、企和外資、內資等各方力量，大搞園區基礎設施配套和標準廠房開發。對縣工業東區和經濟開發區的建設，縣里將集中財力優先安排專項資金，用于配套園區的水、電、路、訊等基礎設施。今年10月底前完成博新路南段建設，加快縣工業東區的“三縱一橫”和縣經濟開發區的“二縱三橫”道路建設步伐，開工建設2000萬方的水庫。四是項目優先入園。除現有的經濟園區外，其他區域原則上不再布局新的工業項目。骨干企業在園區內新上的重點項目，優先申報市級以上重點項目計劃，優先爭取國家和省專項資金支持，優先配置政府可控要素資源。對縣城區整體搬遷入園企業，將根據產業導向、投入產出規模和投資強度給予一次性的政策性補償。新入園項目必須符合國家產業政策、必須符合環保要求、必須符合規定的投資強度及投資效益比率，對高新技術產業項目優先引進。園區內嚴格限制建造單層廠房，鼓勵和支持建造多層、高層廠房，全面提高土地集約利用率，保證大項目用地、項目增資擴建和園區長遠發展需要。公務員之家版權所有

（二）集中攻關，拓寬生產要素聚集的通道。筑巢的目的在于引鳳。今年以來，我縣招商引資工作在各級各部門的共同努力下，取得了顯著成效，但還普遍存在招商項目質量不高、規模不大、效益不明顯的問題，特別是實行招商引資備案制以來，各級各部門外出招商活動次數明顯偏少、成效明顯偏小。為此，縣委、縣政府確定四月份為“招商引資集中行動月”，并將出臺《進一步加強招商引資工作意見》、《招商引資考核認定及獎懲辦法》、《鼓勵外商投資優惠政策》等一系列文件。各鎮、各部門、各單位要高度重視，迅速行動，主要領導帶頭走出去，做到視野再廣一點，膽子再大一點，辦法再多一點，在更高水平、更高層次上，取得實實在在的成效，實現我縣招商引資的新突破。一要轉變招商引資思路。在堅持全方位、多層次、寬領域招商引資的同時，要按照轉變經濟增長方式的要求，把招商重點轉向科技含量高、產業鏈條長、稅收回報大、外資獨資項目上。要把引進戰略投資者作為招商引資的重要目標，瞄準世界500強、國內500強企業的戰略布局調整和投資意向，積極吸引大公司、大集團在設立生產基地、研發中心，鼓勵支持縣內企業與戰略投資者進行合資合作。要義無反顧地抓好國電電廠項目，全面了解情況，積極爭取主動，盡到我們全部力量，力求這個項目在落地開工。二要創新招商引資方式。要在繼續堅持過去行之有效的領導帶頭招商、小分隊招商、全民招商等有效方式的同時，大力推進專業招商、企業招商、以商招商和活動招商。要積極開展招商引資人才培訓，不斷提高招商引資的能力和本領。對一些重大項目，要集中招商引資優勢人才，組建招商引資優勢兵團，進行上門招商、敲門招商，有招商線索的盡快促成招商意向，有招商意向的盡快促成招商協議，有招商協議的盡快促成合同項目。三要靈活運用招商引資政策。兌現招商引資獎勵政策和優惠辦法，讓招商引資有功人員和投資者得到相應回報。進一步解放思想，舍得讓利，不圖眼前，多求長遠，只要不違法，可以靈活變通談條件、給政策。對投資數額大、產業帶動能力強、發展前景好的項目，可以根據投資方提出的條件，一事一議，特事特辦，引進項目、留住財富、求得發展。四要嚴格落實招商引資責任制。要繼續堅持招商引資“一崗雙責”制度,各級各部門各企業主要負責同志既要掛帥,更要出征,拿出相當大的精力抓招商引資,確保完成任務。要進一步轉變招商作風，精心籌劃每一次招商活動，力求富有針對性、時效性、取得實實在在的效果，力戒形式主義、走過場、無實績。經濟主管部門和大企業,都要充實和加強專門招商引資機構，配備得力人員常年抓招商。其他部門也要設立臨時機構或配備專職人負責抓好招商引資。要加大獎懲力度。凡完不成招商引資任務的單位,評先樹優一票否決,一把手離職招商,二把手主持工作。完成任務好的,授予榮譽稱號,進行表彰獎勵,充分調動全縣廣大干部群眾招商引資的積極性。

（三）集中精力，膨脹支撐縣域經濟的骨干企業群體。繼續高舉“工業立縣”大旗，緊緊抓住建設齊魯加工貿易基地的歷史性機遇，把納稅五十萬元以上的骨干企業作為扶持重點，并制定出臺了30條針對性、操作性很強的激勵政策，對這些骨干企業給予更大的支持，引導他們增投入，上項目，進一步做大做強。一要加大投入促膨脹。要借內外資政策并軌的有利時機，把投入和技改作為重中之重，充分利用企業積累、銀行信貸、資產重組、招商引資、上市融資等各種途徑，在全縣范圍內掀起“大辦工業、辦大工業”的熱潮。要繼續毫不放松地抓好企業破產重組和京博控股、香馳豆業等企業的公司上市工作，最大限度地盤活存量資產，拓寬上市融資渠道，為工業大投入提供必要的資金保障。二要狠抓龍頭促膨脹。大力實施“359”工程，即到2010年,全縣規模以上工業企業達到300家，年銷售收入過億元企業達到50家,全縣規模以上工業企業銷售收入達到900億元，初步構建起具有較強競爭力的骨干企業群體。對此，各級各部門要全力抓好骨干企業群體的建設與培植，特別是對那些產業基礎好、發展后勁足的龍頭企業，通過政策扶持、創優環境、加強調度，促其大發展、快膨脹，以發揮出更大的示范帶動效應。三要爭創名牌促膨脹。廣大企業都要強化品牌觀念，特別是技術監督和工商等部門要積極向上做工作，認真策劃開展好產品宣傳和企業形象推介活動，爭取使更多的產品入圍省和國家名牌產品、免檢產品、馳名商標等行列，以品牌占市場、促營銷、擴規模，大力提升企業和產品的影響力、競爭力。四要引進科技促膨脹。要把引進先進技術和優秀人才作為工業膨脹的重要支撐和有力保障，全面加強與各類大專院校和科研單位的聯姻合作，著力引進一批高級專業技術管理人才和科研成果；要扎實抓好職業教育和技工培養，源源不斷地為企業輸送各類實用型人才；要重視搞好企業技術中心建設，不斷提高企業自主開發與創新能力；要加快推進興福廚具設備的升級換代，努力向高、精、尖發展，催生廚具行業的“二次革命”。五要優化環境促膨脹。按照“放手、放開、放活”的原則，調動民資，激發民力，大力發展民營經濟，靠增點、擴面壯大產業群體。進一步創優企業發展環境的基礎上，著眼于提高企業經營者的社會地位和經營素質，為企業經營者之間相互溝通和交流搭建平臺。同時，采取聘請專家講課、組織到清華大學學習等方式，為企業經營者提供更多的培訓機會。包保企業的縣級領導，要帶頭轉變作風，深入經濟一線，幫助企業理思路、出主意，解決生產經營中遇到的一些困難和問題。廣大企業經營者要不辱使命，牢固樹立干大事業，求大發展的思想，不斷更新思想觀念，創新經營理念，提高管理水平，在發展中體現自身價值，贏得社會尊重，為繁榮經濟，造福社會做出更大的貢獻。

（四）集中智慧，破解制約跨越發展的資金瓶頸。資金問題，已成為制約我縣企業發展、城市建設的一大瓶頸，必須開闊思路，創新形式，全力破解。一是發揮銀行主渠道作用。通過組織開展項目推介會、銀企交流活動等形式，進一步協調銀企關系，加強銀企合作。金融部門要轉變經營觀念，改進信貸管理，創新融資方式，積極開展倉單質押、保理、短期融資券等業務，對中小企業提供全方位的金融服務。大力發展擔保市場，充分挖掘縣中小企業擔保中心的潛力，4月底前成立以京博控股為主要發起人的注冊資金6000萬元的擔保公司，發揮好擔保職能，融通更多的資金用于中小企業發展。各企業要健全財務制度，重視自身信譽的塑造，爭得銀行的支持，緩解貸款難問題。二是擴大直接融資渠道。針對我縣民間借貸比較活躍的實際，借鑒江浙一帶先進做法，積極創造條件，探索建立地方商業銀行、民間擔保投資公司和城市建設基金，優先在興福鎮成立以中小企業為主要服務對象的私人銀行，激活民間資金變“資本”。發揮縣鑫達國有資產投資公司和土地儲備中心的作用，盤活城市有形和無形資產，聚集更多的資金用于城市開發建設。三是爭取上級資金支持。縣直有關部門要根據上級政策導向，抓緊編報一批優質項目，努力進入國家和省計劃盤子，爭取國債資金、專項貼息等扶持政策的支持。

（五）集中挖潛，開辟土地利用的新路子。隨著我縣經濟社會的快速發展，土地供需矛盾日益突出。確保全縣各類建設用地需要，促進全縣經濟健康快速發展，是擺在我們面前的一項重大課題和重要任務。一是向政策要土地。國家嚴格控制項目用地，并不是所有的用地都不審批，關鍵是要符合國家產業政策。因此，我們要圍繞國家產業政策，下大力謀劃一批大項目，爭取列入國家或省重點項目，得到政策支持。二是向規劃要土地。要緊緊抓住全國土地利用規劃調整的有利時機，搞好我縣城鎮規劃和土地利用規劃的調整和銜接工作，為增加項目建設用地創造有利條件。三是向存量要土地。目前，各鎮、各有關企業都有一定數量的閑置用地，全縣初步統計大約5000畝左右。要立足于內部挖潛，對全縣現有閑置廠房、廢棄地、商業用地等存量土地進行全面整理，對倒閉的企業占地、2年內圈而不發的土地依法收回，對改變用途、低效利用的土地作價收回，為項目建設提供更多的建設用地。四是向集約要土地。政府高度壟斷土地一級市場，除縣委、縣政府安排的單位搬遷用地外，一律實行建設用地招拍掛制度，增加政府土地收益，用于城市和園區基礎設施建設。要對投資項目的占地規模進行認真審核、科學規劃，有效提高單位面積的土地使用率，努力增加有效供給量，盡可能滿足全縣經濟快速發展的用地需求。

（六）集中力量，開創社會主義新農村建設的新局面。要立足我縣實際，委托省有關專業機構，制定我縣社會主義新農村建設中短期規劃，有計劃、有步驟、有重點地推進。根據各村的經濟社會發展情況，分類指導，示范帶動，抓點帶面，不能一刀切，搞一個模式。第一，以發展農村經濟為主題，以促進農民增收為核心，發展新產業。要按照“優質、高產、高效、生態、安全”的原則，在大力發展蔬菜、畜牧、林果、淡水養殖四大主導產業和特色品牌、創匯創稅農業的基礎上，實施工業興鎮、興村居戰略，引導群眾發展特色鎮、產業村、專業戶。積極推廣純化鎮動員群眾出國打工的經驗，把轉移農村勞動力作為一大新興產業來抓，引導農民出國進城入鎮務工經商、自主創業。第二，以城鎮化為動力，以基礎設施建設為重點，建設新村鎮。按照新一輪城鎮規劃，加快農村基礎設施建設，完善農村公用設施，對城中村、園區村、近郊村和遠郊村分類指導，規劃建設不同風格、不同品位的農村新型村居。抓好“三改三清”工程（即改水、改廁、改灶，清垃圾、清污水、清廢舊建筑），逐步實行“三區分離”（即生活區與畜牧養殖區、工業小區相分離），健全垃圾收集處理設施，徹底改變農村環境“臟、亂、差”現象。抓住國家向“三農”傾斜的有利時機，跑部進京向上爭取資金，力爭小清河北部六鎮、235個村、17.9萬人的農村飲水安全“民心工程”早日開工，見到成效。寧可少上一個工業項目，也要解決這個問題。第三，以陣地建設為依托，以提高農民素質為根本，培育新農民。要加強農村文教、衛生等社會事業陣地建設，提高農民的整體素質；要統籌城鄉社會事業發展，不斷加強農村基礎教育和農民職業技能培訓，大力發展農村醫療衛生、文化事業，逐步建立和完善農村社會保障體系，使廣大農民成為有文化、懂技術、會經營、守法紀的新型農民。第四，以班子建設為關鍵，以建立健全制度為保證，樹立新形象。要以深化第三批先進性教育活動和“轉變作風，加快發展”主題活動為契機，不斷加強農村基層組織建設和干部隊伍建設，進一步轉變農村基層干部的工作作風；認真開展每月五日的“民主議政日”活動，健全村黨支部領導下的充滿活力的村民自治機制，真正做到村務公開、民主管理；深化平安創建，促進農村和諧穩定，創造農民安居樂業的社會環境。

四、加強自身建設，強化加快發展的組織保證

業在人創，關鍵是干部。要把的各項事情辦好，關鍵在人，關鍵在于正確的用人導向，關鍵在于建設一支想干事、會干事、干成事的干部隊伍。

（一）以“八榮八恥”為標尺，大興干事創業之風

同志提出的“八榮八恥”，為全社會樹起了一個新的道德標尺，領引了一股新的社會風尚。就而言，就要以“八榮八恥”為標尺，把能發展、會發展和能干事、會干事、干成事作為最大的光榮，把不發展、假發展和保飯碗、圖安逸、謀私利作為最大的恥辱，大興干事創業之風。

“八榮八恥”與科學發展觀一脈相承，既正民風，更塑官德。知榮明恥，對一般群眾來說是一種品德，對領導干部而言就是一種責任。作為領導干部，無論身處何位，手中都有一定的權力，這是人民賦予的，只能用來服務人民。通過觀察了解，當前的確還有個別單位的個別干部等待觀望、見風使舵，不把心思用在工作上，而是熱衷于湊場子吃吃喝喝，造輿論傳消息，琢磨領導嗜好，分析組織意圖。這是政治上很不成熟的表現，也是綜合素質不高的表現，更不符合加快發展的要求。工作中誰干誰不干，誰真干誰假干，誰求真務實誰作風飄浮，誰真材實料誰花拳繡腿，廣大群眾自有公論，縣委、縣政府也都一清二楚。

大家要明白，組織把你安排在這個位置，是要求你干事的，不是享受安逸的。各級領導干部要心里始終裝著人民，始終裝著事業，始終裝著責任，真正把全部心思、全部心血、全部精力集中到加快發展上，凝聚到干事創業上，模范地踐行社會主義榮辱觀，時時處處事事做表率、做示范，身體力行、言傳身教。紀檢監察部門對于當前群眾舉報的幾個案件，要加大工作力度，若一經查實，在誡免談話后，將堅決免職。對于辦案中存在的“中梗阻”問題，要綜合運用組織的、法律的、制度的、輿論的手段，發現一起，查處一起。不論涉及到哪個單位、哪個干部，都將嚴懲不貸，決不手軟。

（二）以提高干部素質為重點，夯實干事創業之基

政治路線確定以后，干部就是決定因素。要把樹立正確的用人導向作為激發干部干事創業的“航標”。認真貫徹民主集中制原則，進一步健全干部選拔任用機制，通過組織考察、社會公開選拔等形式，真正把“三性”高、“四律”嚴、“五力”棒、“六事”好的干部選拔到重要崗位上來。作為領導干部，特別是單位的“一把手”，要善于識人、選人、用人，引導和激勵廣大干部一心一意謀事業，放開手腳干工作。對于年輕干部不要求全責備，要放手培養，大膽使用。

要把激情工作作為衡量干部素質高低的一項重要標準。工作能不能夠取得成效，是否保持良好的精神狀態至關重要。就像威爾遜說的，第一要有激情，第二要善于激活他人，第三是關鍵時刻上得去，第四有很強的實踐能力，第五有一定的溝通能力。我們的干部，除了道德品質、政治覺悟、黨性原則之外，也可以從這五個方面考慮。激情工作還需要我們講究工作方式方法，分清輕重緩急，統籌兼顧，科學擺布，不能眉毛胡子一把抓，也不能只抓皮毛不看實質。

要把加強學習作為提高素質的一條重要舉措來抓。當前，學習型社會、學習型組織的優勢越來越明顯。要通過走出去、請進來等多種形式，加強干部培訓，增強干部素質，不斷提高各級干部推動工作、駕馭全局的能力和水平。為此，縣委、縣政府決定，在5月份，將分批選拔100—200名優秀干部，安排到浦東、延安干部管理學院等高等院校深造，接受“快餐式”、“方便面”式的教育，讓想攬“瓷器活”的都有“金剛鉆”。這項工作請縣委組織部、縣人事局抓緊制定切實可行的方案，提交縣委常委會研究。同時，也將選拔有一定素質和層次的企業家，由政府劃撥專項經費，輸送到清華大學等高等院校進行深造，為培育骨干企業群體注入新的生機和活力，請縣經貿局抓緊研究，抓好落實。

（三）以“三個體系”為抓手，凝聚干事創業之力

目標決策要突出重點。工作如果全是重點，就沒有重點。大家要明白，今年全縣的重點是90項工作，90項工作的重點是經濟工作，經濟工作的重點是六大產業鏈。各鎮、各有關部門要突出重點，把握關鍵，立足長遠搞建設，盯著弱項做工作，提高標準抓落實，力求把對全縣發展影響較大的重點工程做成樣板工程。

責任執行要不折不扣。對工作抓而不緊，等于不抓；抓而不嚴，等于失職。要進一步強化崗位責任制、領導責任制和工作問責制。各縣級領導干部、各級領導班子成員對縣委、縣政府已經安排部署的任務，要進一步細化細化再細化，分解分解再分解，落實落實再落實，不壓誤、不漏辦、不錯辦。什么時間完成，完成到什么程度，誰來完成，完成了怎么辦，完不成怎么辦，都要具體化、明細化、直觀化，以責任強化執行觀念、以責任落實執行措施、以責任完善執行制度、以責任增強執行力度、以責任提高執行效果。

考核監督要全面系統。制度的生命在于執行，制度的關鍵在于落實。要把考核監督牢牢抓在手上。考核指標要突出經濟工作，突出工業經濟、招商引資、財政稅收、新農村建設，并將園區建設單列考核；考核辦法要堅持半年、年終與單項考核相結合，并在5月份、10月份左右的兩次現場會時組織評比，將評比結果納入考核。對有功之臣實行重獎，要獎得讓人心跳，獎得讓人眼紅，獎得讓人躍躍欲試，使更多的人加入這個行列。同時，堅持從嚴治責，失責必糾，責不下移，執行制度不留死角，誰出問題誰負責任，懲罰得讓人心疼，處理得讓人心驚。

同志們，使命重如泰山，責任催人奮進，機遇稍縱即逝，發展時不我待。讓我們頭腦更加清醒、信心更加堅定、精神更加振奮、工作更加努力，鎖定發展而不偏離方向，凝心聚力而不等待觀望，正視差距而不否定全盤，真抓實干而不被動應付，服務大局而不追名逐利，用腦思考，用心做人，用功創業，用力落實，為實現“十一五”規劃的良好開局，為建設民富縣強、和諧文明的新再立新功!