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同志們:
今天,我們召開第二季度安委會成員擴大會議,主要內容是傳達全市深化安全生產示范鄉鎮暨中小企業安全監管以及部署“五•一”黃金周安全工作會議精神,分析和研究我縣道路交通安全工作,采取有力舉措遏制事故頻發,研究深化安全示范鄉鎮創建工作和部署“五•一”黃金周期間的安全生產工作。前面,小輕同志宣讀了《關于全面開展安全生產示范鄉鎮創建活動的通知》;應龍同志對今年以來的安全生產工作作了總結分析,對下一階段安全生產和“五•一”黃金周的安全工作作了安排布署;程波同志傳達了市上深化安全生產示范鄉鎮暨中小企業安全監管以及“五•一”黃金周安全工作會議精神,通報了我縣安全生產情況;交警、交管兩個單位述了職,文體、公安、交通等部門分別就抓好安全生產工作作了表態性發言,我都表示完全贊同。下面,我再強調三點。
一、認清形勢,強化舉措,切實抓好道路交通安全
1月份以來,我縣已發生各類安全事故23件,死亡17人,受傷22人,直接經濟損失9.23萬元,四項主要控制指標與去年同期相比都出現大幅上升,一季度安全生產形勢嚴峻,特別是死亡人數已超過市上控制指標的50%,死亡人數又主要集中在道路交通和火災事故兩個方面。道路交通事故死亡人數一季度同比上升了1200%,近期又發生了xx街道辦事處“4•11”道路交通事故。在全縣上下狠抓安全生產工作的強硬態勢下,道路交通安全事故頻發,確實令人擔心。分析起來,道路交通事故多發的原因主要是:一是路檢路查還未達到全覆蓋。道路交通安全管理重在監控車輛路面運行情況,由于警力有限,我們對重點路段和主要口子進行了監控,對偏僻路段,特別是鄉村道路監控得不全面,個別駕駛員和經營業主就存僥幸心理,有超速行駛的、有疲勞駕駛的、有超載運行的。二是客車管理得較好,貨車及其他車輛監管不力。近年來,我們對客運車輛管理較嚴,包括車輛準入、駕駛員培訓教育、源頭管理、路面檢查都抓得比較好,但對貨車駕駛員教育較少,沒有統起來,還處于一種松散式管理。今年,發生的幾起道路事故,主要是貨車造成的,又特別是外地過境車輛造成,可見,在貨車管理上我們還存在薄弱環節。三是個別經營者守法意識還較淡薄。分析今年的道路交通事故,因機動車駕駛員造成事故達61起,占事故總數的69.32%,特別是車輛超速行駛、占道行駛、逆向行駛、違章倒車的現象較多,還有鄉下摩托車違章搭載多人、不戴頭盔的現象普遍存在,城區摩托車亂停亂放、從事經營的現象還較多。
針對這些問題,相關職能部門務必加大道路安全管理力度。一是要加大路面監控力度。公安、交警、交通、交管等職能部門要合理調配警力,交警、交管要協調安排,對全縣的道路加強監管,交警要堅持趕場制度,交管要經常性上路檢查,對違規者要從嚴處罰。二是要加大隱患的排查和懲治力度。主要是道路隱患整治,對該設路標、設警示標志的路段,該增設防護欄、防護墻的地段,交通部門要組織力量進行調查和組織實施。對城區該設紅綠燈的口子,主要是建設路到相如飯店拐彎處、工商局路口等處,交警部門要增設紅綠燈。設紅綠燈工作,人大代表、政協委員也提過多次,我也安排過,請抓緊落實。三是要加強源頭管理。道路交通安全源頭管理主要在城區各車站和鄉鎮各客運站,交管和有站鄉鎮要督促車站按照“五不出站、六不放行”的制度執行好,要做到從發第一班車起到發最后一班車止,都要有人員去監管,決不允許有空檔出現,徐家客運站就是監管人員一時脫崗,源頭管理不嚴,車輛管理沒到位,以致出站后發生了事故。四是要落實鄉鎮安全生產監督崗。道路交通安全面寬量大,僅靠公安、交通、交警、交管的力量是不夠的,而且道路交通的重點分布在各個鄉鎮,因而,各個鄉鎮要積極配合職能部門抓好本轄區內的道路交通安全。今年,我們出臺了關于加強鄉鎮道路交通安全監督管理的內容,各鄉鎮要設立道路交通安全監督崗,要開展委托執法,這項工作請安監部門督促各鄉鎮抓緊落實。鄉鎮安全生產監督崗一定要抽派責任心強、敢于逗硬的人員,各鄉鎮要督促工作人員履職盡責,切實抓好道路交通安全工作的教育、管理和監督工作。五是要加大教育和處罰力度。縣內客車駕駛員和經營業主對安全生產工作都是比較重視。現在的一個新課題是如何加強貨車駕駛員的教育和管理,請安辦牽頭研究一個方案,對縣內貨車駕駛員的教育和監管要有一個可操作性的方案。交警要加大對過往貨車的檢查、教育和處罰力度,對超速、超載、疲勞駕駛、逆向行駛、違章倒車會車、違章轉彎掉頭的要從嚴教育和處罰。巡警、交管要加大對城區出租車市場的管理,特別是超速行駛的,要予以重罰。城管、巡警、交管要共同打擊城區“黑摩的”和車輛亂停亂放,共同營造一個良好的交通秩序。
二、落實精神,不斷深化,扎實做好“安全生產示范鄉鎮”創建工作
一是所有安全生產示范鄉鎮要達標。去年以來,我縣落實省、市政府“重基層、夯基礎、強監管”和“關口前移,重心下移”的精神,落實了省級、市級示范鄉鎮12個,縣級示范鄉鎮13個,先后在徐家鎮、河舒鎮召開了兩次現場會,省、市、縣對口幫扶部門到位幫扶資金4.46萬元,辦公設備17套(件),宣傳資料2.1萬份,有力地促進了鄉鎮安全基礎工作。今年,按照省、市的要求,我縣“安全生產示范鄉鎮”創建工作要全面達標。
二是認真開展示范創建工作。各鄉鎮要按照縣上的總體要求,建立由行政一把手任組長的“安全生產示范鄉鎮”創建工作領導機構,搞好具體規劃,進一步健全鄉(鎮、辦事處)村安全生產制度;落實鄉村社安全生產責任;開展安全生產宣傳教育,普及安全生產常識;組織村社、業主學習安全生產法規、政策;整治安全隱患,關閉非法生產的非煤礦山和其他高危企業,使“安全生產示范鄉鎮”成為全縣落實安全生產責任的示范、搞好安全生產宣傳教育的示范、遵守安全生產法規的示范、整改事故隱患的示范。
三是對口幫扶部門要全面落實幫扶工作。縣上明確了“安全示范鄉鎮”的對口幫扶單位,各幫扶部門要幫助鄉鎮做到人員、經費、機構、措施四落實,并給予一定的經費支持和物質援助。在“五•一”以前,縣級對口幫扶部門和被幫扶鄉鎮必須落實好四件事:一要搞好鄉鎮安辦“五個十”、“八個子”建設(縣安辦編印的《xx縣安全生產基層基礎工作規范管理指南》一書中有具體內容)。二要搞好鄉鎮委托執法,完成鄉鎮道路交通監管崗的設置,并有序開展工作。三要共同開展安全生產的大檢查和隱患整治工作。四要開展一次廣泛深入的安全宣傳教育活動和“四主一員”的培訓。
三、提前部署,全面落實,切實抓好“五•一”黃金周安全穩定工作。
1、抓好景區安全。相關職能部門要深入大深南海、白云山、龍角山公園加大隱患的排查和整改。大深南海的船只要進行全面檢修,確保運行安全;大深南海的廟子要注意人員的分流和疏散,防止人員擁擠造成事故;龍角山、白云山進場公路要排除不安全的隱患,確保車輛通行和行人安全;要抓好白云山、龍角山森林防火工作。
2、抓好運力調控。“五•一”節即將來臨,我們又將面臨人流、物流的高峰期,交通運政部門、各運輸企業要合理調度好運力,科學有序安全地運送外出和進入人員。交警、交管要管理好公共汽車和出租汽車,嚴禁違章,嚴禁宰客、甩客。
3、嚴格值班制度。各級各部門要加強“五•一”節期間的值班工作,要落實領導帶班,堅持有值班工作人員深入道路、江河、企業等重要場所進行執勤檢查,節日值班情況4月29日前報縣政府辦、縣安辦,主要領導要保持24小時通訊暢通,方便工作聯系。
4、全面開展專項整治。“五•一”前節夕和節日期間,縣政府組織的9個督查組,要深入各地開展節日安全督查工作,要重點督查責任落實、到崗到位、隱患整治、預案制定、宣傳教育等工作,要重點督查水陸交通、危化品、非煤礦山、中小學安全、旅游景區安全、消防安全等工作。十三條線的牽頭單位也要開展本行業、本系統、本單位的安全生產專項督查。
一要重點加強道路和水上交通安全。交警、交管、海事等部門要全面加強源頭管理和路面、水面監控,深入開展“五整頓、三加強”活動,要集中警力上路,重點加強對超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、違章違規行駛、農用車、拖拉機、摩托車違章搭人等行為進行整治,針對“五•一”黃金周,學校集中放假,人們外出游玩及季節性交通事故的特點,加強對重點景區道路和主要交通干線危險路段、鄉鎮逢場天的重點監控。各職能部門要和沿江鄉鎮繼續高度重視水上交通安全,切實落實鄉鎮船舶管理責任和趟次簽單制度,海事部門必須嚴把水上交通安全三關。嚴把船員關,所有船員必須培訓上崗;嚴把船舶檢驗關,確保船舶的適航性能;嚴把水情氣象關,嚴格執行汛期和惡劣氣象條件下的減載、封渡、停航等規定。各級各部門要抓防洪渡汛工作,做好預案,開展演練,配備車船,落實人員,水利部門要加快塘、庫、堰的整治和維修,特別是病險水庫的整治要抓緊維修。水利部門、鄉鎮要加強對漁船、生產自用船、大深南海旅游船的安全管理。
二要突出加強以“三場一館”為主的公眾聚集場所消防安全和森林防火安全。縣城消防安全要以三場一館為重點,工商、經貿、文體旅游、消防要分別對市場、商場、娛樂場所、賓館飯店等人口密集地方進行安全隱患排查整治,對消防設施不齊,消防通道不暢的生產經營單位,采取鐵的手腕限時整改到位,否則,堅決予以停業關閉或取締經營資格。景區消防要與森林防火結合,宗教活動場所、消防設施、措施上也要跟上。農村消防工作,要教育農民群眾增強消防意識,改變隨地扔煙頭,人離廚房火不滅的不良習慣,落實用電、防火等措施。公務員之家版權所有
三要突出加強食品藥品衛生安全管理。春夏之交,是流行病多發時期,工商、質監、衛生、防疫等部門要齊抓共管,重點抓好營業性餐廳、食品、藥品的市場、商場、超市、“農家樂”的經營銷售加工環節,嚴厲打擊假冒偽劣食品、藥品,確保人民群眾買到放心食品、藥品,吃上放心食品、藥品。要教育單位、群眾、親朋特別是結婚、過生日等群體性聚餐的飲食。
四要加強建筑施工安全管理。現在已經進入建設行業的旺季,建設部門要切實加大建筑企業的監管力度,督促建筑企業落實安全生產責任制,嚴格建筑市場準入,堅持新建、改建、擴建三同時審查制度,排查和整改施工現場管理混亂、違規操作、無證施工等違法違章行為。
五要抓好危化品、煙花爆竹、特種設備安全工作。在市政府沒有對危化品、煙花爆竹統一移交監管職能前,仍按原監管渠道嚴格進行監管,有關部門要切實履行職責,抓好危化品、煙花爆竹生產、儲存、經營、運輸、使用等環節的監管力度,遏制事故發生。質監等部門要加強鍋爐壓力容器、電梯、壓力管道、游樂設施等特種設備的安全檢驗檢測。
六要抓好教育安全。縣教育局要加快中小學危房改造進度,該封停的一律要封停;要加強學生安全管理,對各學校放假時間要統籌安排,錯開高峰時段,公安、交通等部門要調控運力,確保學生平安回家和返校,同時,做好學生假期安全教育,確保假期學生安全。
七要抓好非煤礦山安全管理。非煤礦山企業是高危生產企業,是國家重點監管的行業,也是安全生產監督管理部門直接監管的對象,切實加強安全監管,督促企業建立健全安全規章制度,落實安全生產責任制,嚴格執行安全生產法律法規和操作規程,非煤礦山企業必須取得《采礦許可證》、《工商營業執照》、《安全生產許可證》依法開采,嚴格執行《金屬非金屬礦山露天礦安全規程》、《民用爆炸物品管理條例》等法規和標準,規范開采操作程序和爆破作業程序。安監、國土、工商等部門要堅決打擊和取締各類非法開采的小型采礦礦山企業,嚴格各采場炸藥、雷管導火索管理,必須從合法渠道購買,嚴禁私自買賣;所有爆破工必須持證上崗;要嚴格按照設計爆破裝藥量施爆,設立爆破信號警示標志,劃定危險區域;要嚴格實行臺階式開采,確保安全。
同志們,安全生產責任重大,安全工作重在落實,希各級各部門要以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神,切實履職盡責,真抓實干,為全縣經濟社會全面、協調、可持續發展創造良好的安全環境,為打造“平安xx”、“和諧xx”作出應有的貢獻。