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作為市、區(qū)農(nóng)村黨員分類定責(zé)和包戶定責(zé)的試點，我鎮(zhèn)河西村、黃麻布村從7月底開始，按照市、區(qū)委組織部的要求和部署，圍繞“一個黨員一面旗，筑牢農(nóng)村大堡壘”的主題開展工作，收到了明顯成效，取得了一些經(jīng)驗和成果。通過黨員“雙定責(zé)”活動，密切了農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，順應(yīng)了民心，凝聚了黨心，鼓舞了人心。

一、以落實“三個代表”要求為著眼點，明確一份責(zé)任，增強(qiáng)農(nóng)村黨員實踐“三個代表”的內(nèi)動力

實行農(nóng)村黨員分類定責(zé)和包戶定責(zé)，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一件新事物，是落實“三個代表”要求的重要舉措。如何有效地開展這項工作？我們從解決認(rèn)識問題入手，提高黨員的責(zé)任意識，增強(qiáng)黨員實踐“三個代表”的內(nèi)動力。

1、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)推行“雙定責(zé)”的緊迫感

隨著改革開放的深入和法制建設(shè)的推進(jìn)、基層民主的擴(kuò)大、村委會直選的推行，對我們做好農(nóng)村黨建工作，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，提出了新的課題和新的要求。

西鄉(xiāng)這些年經(jīng)濟(jì)保持了高速發(fā)展，農(nóng)村黨建工作也取得了一定進(jìn)展，但總的來看，仍存在“一手硬，一手軟”的問題。在狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，比較忽視了基層黨建工作；在努力提高群眾生活水平的同時，比較忽視了黨員與群眾的感情聯(lián)系；在提高黨員待遇的同時，比較忽視了黨員作用的發(fā)揮，個別黨員為人民服務(wù)的觀念淡化，帶領(lǐng)群眾致富的能力弱化，黨員的先進(jìn)性退化。這些問題的存在，在一定程度上損害了黨的形象，削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力，這在今年的村級換屆選舉中已經(jīng)顯露出苗頭。如一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村因為支部黨員作用發(fā)揮不好，威信差，造成選舉不順利，甚至出現(xiàn)黨支部、村委會兩套“班子”的不正常現(xiàn)象，導(dǎo)致群眾離心離德。

針對農(nóng)村黨支部存在的問題，鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了深刻反思：基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，不等于黨建工作加強(qiáng)了；農(nóng)民生活富裕了，不等于黨和人民群眾關(guān)系融洽了；給了人民群眾優(yōu)越的物質(zhì)生活，不等于給了一顆心。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。黨建工作如果不抓緊、抓好、抓強(qiáng)，黨的形象和戰(zhàn)斗力就會越來越弱，基層政權(quán)也就越來越不牢靠。鎮(zhèn)黨委認(rèn)為，抓好農(nóng)村黨建工作已成為新形勢下黨建工作的緊迫任務(wù)，并把推行農(nóng)村黨員“雙定責(zé)”作為當(dāng)前黨建工作的重中之重來抓。

2、澄清認(rèn)識，增強(qiáng)抓好“雙定責(zé)”的責(zé)任感

在試行農(nóng)村黨員“雙定責(zé)”活動之初，一些黨員干部存在模糊認(rèn)識，對這項工作不熱心，有的甚至找到村支書、村主任說情，要求不參加。黃麻布村有的黨員認(rèn)為，村里目前有“兩教”、“三堂”（天主教和基督教，二間天主堂、一間福音堂），村民信教為數(shù)不少，現(xiàn)在搞黨員“雙定責(zé)”，提高黨員在農(nóng)村工作中的地位和作用，一個字，“難”；河西村個別黨員干部思想上也存在著誤區(qū)：前幾年村里推行過“黨員聯(lián)系戶”工作，與現(xiàn)在的“雙定責(zé)”沒什么區(qū)別，只不過是“新瓶裝舊酒”，重形式輕內(nèi)容。還有的認(rèn)為，現(xiàn)在一些黨員、特別是老黨員，能力有限，很難再發(fā)揮大的作用……

為此，鎮(zhèn)指導(dǎo)工作小組及時組織兩個村的支部委員赴惠州市小金口鎮(zhèn)實地參觀，聽介紹、看錄像、走訪交談、學(xué)習(xí)取經(jīng)；鎮(zhèn)指導(dǎo)組聯(lián)合兩個黨支部，也多次組織黨員學(xué)習(xí)市、區(qū)委組織部有關(guān)文件精神和惠州市小金口鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗，使黨員明白，這次推行黨員“雙定責(zé)”與過去“黨員聯(lián)系戶”的做法大不一樣：

其一，意義不一樣。過去是黨員幫聯(lián)系戶排憂解難，拘于好人好事的層面，今天是黨員實踐“三個代表”重要思想、重塑黨員先鋒模范形象、筑牢農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘的具體行動；其二，內(nèi)容不一樣。過去純粹是聯(lián)系群眾，今天不僅要聯(lián)系群眾，而且還要聯(lián)系具體的村務(wù)、黨務(wù)工作；其三，形式不一樣。過去黨員聯(lián)系群眾，干得好不好一個樣，今天黨員不僅有明確的任務(wù)，還有硬性約束，并與表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員，處置不合格黨員緊密地結(jié)合起來。

認(rèn)識到自己所肩負(fù)的時代責(zé)任，黃麻布村原來不愿承擔(dān)“雙定責(zé)”工作的黨員表示，“雙定責(zé)”工作不僅要做，而且要做好。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)搞好“雙定責(zé)”的使命感

西鄉(xiāng)河西、黃麻布作為市區(qū)“雙定責(zé)”的先行點，得到了區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。區(qū)委副書記沈建英，區(qū)委常委、組織部長邱秋華和鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入試點村調(diào)查研究，聽取工作進(jìn)展情況的匯報，并提出許多具有指導(dǎo)性的意見。

鎮(zhèn)黨委多次召開黨委會，研究、完善兩個村的試點方案，并專門成立了以鎮(zhèn)委書記為組長、鎮(zhèn)委副書記為副組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)組織人事辦、社會事務(wù)辦、農(nóng)林水辦等部門人員組成精干的指導(dǎo)工作組，“沉”到兩個村開展工作，著重從黨的宗旨、理想信念、工作作風(fēng)和法律法規(guī)教育入手，圍繞“能否代表”、“怎樣代表”以及群眾在“想什么，盼什么”等等問題展開大討論，增強(qiáng)黨員的使命感。河西村黨員李郁基明確向村黨支部表態(tài)：“做好‘雙定責(zé)’工作，首先必須當(dāng)好一名黨員，請大家看我的行動吧！”

二、以具有典型性的兩個村為試行點，探索一條新路，增強(qiáng)黨群干群之間的親和力

作為市、區(qū)的試點單位，試點工作開展得好壞、成功與否、效果如何，直接關(guān)系到全區(qū)、全市的工作進(jìn)展。為此，我們認(rèn)為，必須選準(zhǔn)先行村，制定操作性強(qiáng)的實施方案，從中發(fā)現(xiàn)問題，摸索經(jīng)驗，為“雙定責(zé)”活動探索出一條新路子。

1、摸準(zhǔn)實情，分類選點

河西村戶籍人口916人，2001年人均收入14500元，是我鎮(zhèn)乃至全區(qū)、全市的先進(jìn)村。正因為河西村是有名的富裕村、先進(jìn)村，所以如何在新形勢下，與時俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的凝聚力和黨員的先鋒模范作用，成為擺在村支部一班人面前的首要任務(wù)。

黃麻布村總?cè)丝?00多人，地處水源保護(hù)區(qū)，因無“用武之地”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制，2001年人均收入才1700元，是全區(qū)有名的欠發(fā)達(dá)村，村民的宗教思想較重。因此，迫切需要發(fā)揮黨員作用，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快摘掉“欠發(fā)達(dá)”的帽子，從而削弱宗教思想的影響，堅定群眾對黨的信念，增強(qiáng)黨的凝聚力。

經(jīng)過全面調(diào)查摸底和認(rèn)真研究，經(jīng)反復(fù)比較，河西和黃麻布這兩個不同類型的村在西鄉(xiāng)具有典型意義，我們將其確定為首批試點村。

2、結(jié)合實際，搭好舞臺

在區(qū)委組織部的指導(dǎo)下，我們借鑒惠州市小金口鎮(zhèn)的經(jīng)驗，結(jié)合河西、黃麻布兩村的實際，制定了便于操作、切實可行的工作方案，搭建具有西鄉(xiāng)特色的“舞臺”。圍繞村民關(guān)注的突出問題和熱點難點問題，明確了黨員“雙定責(zé)”主要職責(zé)和任務(wù)，對黨員聯(lián)系村務(wù)、黨務(wù)工作，進(jìn)行科學(xué)分類分工，分管村干部帶3名黨員分類負(fù)責(zé)，讓黨員協(xié)助村委參與村務(wù)管理；對黨員和需要聯(lián)系的農(nóng)戶進(jìn)行有效搭配。

3、雙向選擇，落實對象

本著就近、自愿，以強(qiáng)帶弱的原則，將最需要幫助的農(nóng)戶進(jìn)行劃分排列，實行黨員與村民“雙向選擇”，并將黨員與聯(lián)系對象的名單公布上墻。對老弱病殘的黨員則不予安排分類包戶任務(wù)。目前，兩個村63名黨員中，45名60歲以下的黨員參與其中，每個黨員包8—10戶，72%的黨員聯(lián)系了農(nóng)戶，聯(lián)系戶總數(shù)405戶。

4、架起橋梁，凝聚民心

在“雙定責(zé)”活動中，黨員帶著責(zé)任聯(lián)系村民，聯(lián)系村務(wù)，做給村民看，帶著村民干，使農(nóng)村基層黨組織和黨員在體現(xiàn)黨的戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性上有了具體的承載體，在密切黨群、干群關(guān)系上有了新的結(jié)合點，為黨支部、黨員干部與群眾架起了一座溝通、信任的“連心橋”。通過幾個月的實踐，我們欣喜地看到，過去黨員、干部與群眾之間言路不通、感情不通、關(guān)系淡化的狀況有了明顯改善，相互間的感情越來越融洽。

三、以重塑農(nóng)村黨員先鋒形象為切入點，樹立一面旗幟，增強(qiáng)黨員和支部的向心力

農(nóng)村黨員是黨在農(nóng)民中的“化身”，農(nóng)民群眾看黨是不是“三個代表”，就是從身邊的共產(chǎn)黨員身上找答案。因此，推行“雙定責(zé)”，必須抓住本質(zhì)，這個本質(zhì)就是“三個代表”在農(nóng)村黨員身上的具體化，通過重塑農(nóng)村黨員先鋒形象，樹立一面旗幟。

1、明確責(zé)任，建立長效運(yùn)作機(jī)制

推行農(nóng)村黨員“雙定責(zé)”，就是要將“三個代表”的要求具體落實到黨員聯(lián)系村務(wù)黨務(wù)、聯(lián)系群眾的各個方面，充分調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性，從而形成發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用的規(guī)范的長效機(jī)制。

按照《農(nóng)村黨員分類定責(zé)和包戶定責(zé)工作實施方案》，我們分別制定了《農(nóng)村黨員分類定責(zé)和包戶定責(zé)責(zé)任書》、《農(nóng)村黨員分類定責(zé)工作主要任務(wù)和要求》、《農(nóng)村黨員包戶定責(zé)工作主要任務(wù)和要求》，確定了黨員“協(xié)助落實、決策咨詢、宣傳群眾、帶動影響”4項分類定責(zé)和“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文明創(chuàng)建、環(huán)境保護(hù)、計劃生育、治安調(diào)解、村務(wù)監(jiān)督、科普教育、關(guān)心下一代”8項包戶定責(zé)任務(wù)，還自制了《黨員分類定責(zé)和包戶定責(zé)收取群眾意見和幫助群眾落實情況登記表》，發(fā)放給包戶的每位黨員，要求各黨員按季度收集意見，并將幫助群眾的情況登記好，作為對黨員聯(lián)系村務(wù)、聯(lián)系農(nóng)戶考核評定的依據(jù)。登記表好似明白帳，黨員的責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，工作到不到位，去農(nóng)戶家深不深入，自有分明，來不得半點虛的。

2、張榜公布，建立科學(xué)考核機(jī)制

為提高黨員“雙定責(zé)”的透明度，我們要求兩個試點村對實施情況實行“三公開”，即在村“陽光欄”張榜公開黨員及其聯(lián)系戶名單，公開黨員分類定責(zé)和包戶定責(zé)內(nèi)容，公開考評結(jié)果。對落實責(zé)任制考評成績?yōu)椤皟?yōu)”的給予獎勵、表彰，對考評成績不盡人意的提出批評，并將這一成績與民主評議黨員、表彰先進(jìn)、年終發(fā)放農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)工作補(bǔ)貼等直接掛鉤。

一系列行之有效的舉措，激活了黨員的表率作用。黃麻布村黨員羅東亮是正牌大學(xué)畢業(yè)生，按理村委能安排一份好的工作，但看到許多年青人閑在家中待業(yè)，他主動放棄了村委可能安排的工作，找到百靈達(dá)廠的老板遞交了求職書。在他的感召下，村里一些年輕人陸陸續(xù)續(xù)在工廠找到了一份普通的工作。

3、亮明身份，建立激勵監(jiān)督機(jī)制

我們在兩個村63名黨員的家門口懸掛“黨員之家”牌匾，請來市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，舉行了隆重的掛牌儀式，旨在向群眾亮明黨員身份。“黨員之家”牌匾既是一面旗幟，令黨員擁有光榮感和使命感；又是一面鏡子，時刻對照自己的一言一行；既是一塊責(zé)任牌，督促黨員履行義務(wù)，又是一塊監(jiān)督牌，自覺接受群眾監(jiān)督，既有壓力又有動力，從而極大地增強(qiáng)了黨員的自覺性。

“黨員之家”雖說只是一塊小小的牌匾，但在群眾眼里，他卻是一塊能帶來希望和幸福的牌匾。不少群眾說：“‘黨員之家’牌匾，讓我找到共產(chǎn)黨員了。”而黨員自己對共產(chǎn)黨員這個稱呼，也有了一種全新的認(rèn)識，河西村黨員李郁基說；“‘雙定責(zé)’給了我鞭策力，‘黨員之家’給了我責(zé)任感。”

4、加強(qiáng)檢查，建立有效督促機(jī)制

在試行農(nóng)村黨員“雙定責(zé)”工作中，我們十分注意加強(qiáng)檢查、督促和指導(dǎo)。一是經(jīng)常向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委組織部請示匯報，取得對開展工作的具體指導(dǎo)；二是定期或不定期檢查黨員工作筆記本記錄的內(nèi)容，督促黨員勤奮工作；三是溝通情況，解決問題，總結(jié)提高。

四、以協(xié)助解決農(nóng)村基層實際問題為落腳點，筑牢一座堡壘，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力

我鎮(zhèn)推行農(nóng)村黨員“雙定責(zé)”工作，始終堅持牢牢把握“三個代表”指導(dǎo)思想，按照“三個代表”的要求，以解決農(nóng)村基層實際問題為落腳點，為村民辦實事辦好事，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

切實履行黨員義務(wù)，以自身的先鋒模范作用帶領(lǐng)群眾推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是黨員“雙定責(zé)”的首要任務(wù)。我們緊緊圍繞“帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、落實黨在農(nóng)村的各項政策”三大主題，協(xié)助村黨支部和村委會做好各項工作。

黃麻布一些村民宗教思想比較嚴(yán)重，該村黨員在爭奪農(nóng)村思想陣地上一直堅持不懈，做了大量深入細(xì)致的思想教育工作。他們用黃麻布村改革開放以來發(fā)展變化的事實教育村民，并帶頭倡導(dǎo)健康文明的生活方式。女青年羅頌芬看到黨員一言一行，決定不再到基督教堂做禮拜，向黨員羅東亮要了一本《黨的基本知識》，認(rèn)真學(xué)習(xí)起來。本打算信教的青年羅岸金、羅遠(yuǎn)飛在支部的教育和爭取下，思想觀念和價值取向根本改觀，增強(qiáng)了對黨的信念，并向黨組織遞交了入黨申請書。

河西村把招商引資、服務(wù)外企當(dāng)作村里的主要工作來抓，想方設(shè)法為外商排憂解難。8月下旬的一天上午，港商吳老板年邁的父親從香港過來探望兒子，突發(fā)疾病，腹痛不止，情況嚴(yán)重。村黨支部得知情況后，迅速派人將其送入西鄉(xiāng)醫(yī)院治療，使老人轉(zhuǎn)危為安，吳老板十分感動，一再稱贊村黨員干部熱情周到，人情味濃。真心換真情，眼下，河西村正在進(jìn)行舊村改造，廠房還未建好，吳老板就已經(jīng)交了1000萬元的定金。

2、搞好幫扶，切實為群眾辦好事、實事

代表群眾根本利益，切實為村民辦實事辦好事，解決他們的實際困難，是黨員“雙定責(zé)”工作的落腳點和歸宿點。

黃麻布村88歲高齡的李元嬌老人，對黃麻布有很深的感情，不愿隨子在外生活。8月29日，該村黨員陳羨琴主動上門幫老人收拾房間，打掃衛(wèi)生，噓寒問暖，令老人深受感動。老人在外工作的兒子得知后，專門傳信給村黨支部書記羅毓彬：“感謝共產(chǎn)黨，感謝村黨支部。”黃麻布村村民俞玉水家生活出現(xiàn)困難，8月31日，鎮(zhèn)指導(dǎo)組和村黨支部發(fā)動黨員開展幫扶活動，22名黨員伸出溫暖的手捐助了1535元。俞玉水接過黨員的捐助款，激動得熱淚盈眶，連聲道謝：“共產(chǎn)黨好，共產(chǎn)黨好！”

“雙定責(zé)”讓黨“住”進(jìn)農(nóng)戶，使工作做到農(nóng)戶，實事辦到農(nóng)戶，感情聯(lián)到農(nóng)戶，較好地解決了一批群眾最急、最盼、最怨的問題，大大增強(qiáng)了黨支部的威信。幾年前，黃麻布村班子換屆選舉時，曾出現(xiàn)過全村300多村民推選出180多名候選人和砸破票箱的現(xiàn)象。而今年9月，黃麻布村黨支部組織有關(guān)人員到農(nóng)戶中去走訪，群眾對支部提的意見一次比一次少，對支部越來越滿意。

3、把握分寸，做到促進(jìn)而不包辦村務(wù)

我們在推行黨員“雙定責(zé)”過程中，十分注意處理好黨員責(zé)任與村干部的職責(zé)關(guān)系，既讓黨員大膽承擔(dān)義務(wù)，又分清責(zé)任界限，做到工作“到位”而不“越位”。黨員分類定責(zé)和包戶定責(zé)，只是聯(lián)系、促進(jìn)村務(wù)、黨務(wù)工作，而不是取代村黨支部和村委會，包辦村務(wù)、黨務(wù)工作。

在實際工作中，我們主要通過發(fā)揮黨員的帶頭作用、骨干作用和橋梁作用來體現(xiàn)黨員聯(lián)系黨務(wù)村務(wù)的職責(zé)。由于把準(zhǔn)了“度”，我鎮(zhèn)的“雙定責(zé)”工作得到了村“兩委”和群眾的廣泛支持。河西村黨員針對本村富了之后，不少青少年游手好閑、無所事事的狀況，在黨員會議上向村支部和村委會建議，將關(guān)心下一代作為“雙定責(zé)”的內(nèi)容，花大力氣教育和培養(yǎng)青少年。“兩委”采納了這一建議，并對問題青年落實黨員聯(lián)系人，跟蹤管教，同時在就業(yè)壓力相當(dāng)大的情況下，有計劃、有重點地安排青年就業(yè)，逐步將“四不”青年轉(zhuǎn)變?yōu)椤八挠小鼻嗄辏辛Φ赝苿恿恕叭龢I(yè)”工程。

河西、黃麻布村的“雙定責(zé)”試點工作取得了初步成效，鎮(zhèn)委于9月13日召開全鎮(zhèn)農(nóng)村“雙定責(zé)”工作動員大會，全面推廣兩村的做法，并要求全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員明確各自的任務(wù)和目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和黨員隊伍建設(shè)。

回顧兩個月來“雙定責(zé)”試點工作，我們深深體會到：堅持黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位是我們事業(yè)不斷前進(jìn)的根本保證；發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用是帶領(lǐng)人民群眾克服困難、取得輝煌成績的重要法寶；加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是樹立黨的形象，鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求；實行農(nóng)村黨員分類定責(zé)和包戶定責(zé)，是新時期增強(qiáng)黨員責(zé)任，改善黨群關(guān)系，努力實踐“三個代表”的重要舉措。

我們清醒地認(rèn)識到，我鎮(zhèn)推行農(nóng)村黨員分類定責(zé)和包戶定責(zé)還處于探索階段，還存在一些亟待解決的問題。這需要我們有針對性地采取措施，切實加以解決，以求強(qiáng)有力地促進(jìn)“雙定責(zé)”工作的開展，將新時期農(nóng)村基層兩個文明建設(shè)推向深入。