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黨的*是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，是我們黨發展歷史上的又一次大轉折，是我們黨各項事業發展的又一次提升。*主題鮮明、目標明確，站在新的發展歷史高度，科學回答了在新的歷史時期我們要舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題，為我們繼續在以同志為總書記的黨中央為核心，繼續推動黨和國家各項事業的又好又快發展，構建社會主義和諧社會，全面推進小康社會建設步伐指明了前進的方向。同志從十二個大方面向大會做了重要報告。同志在報告中，全面總結*屆中央委員會五年來的各項工作的同時，繼承和發展我們黨前幾代領導集體建設中國特色社會主義事業的理論和思想，為我國今后的改革發展構造了新的框架，制定了新的宏偉目標，講了新的要求，是我們黨發展史上的又一次理論創新，是發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。認真學習和貫徹落實*精神，關系到黨和國家工作大局，關系到中國特色社會主義事業的長遠發展，關系到中華民族的偉大復興。因此，我們學習*精神，不能流于形式，不能為了學習而學習，而是要深刻領會*的歷史地位和時代意義，深刻領會*的主題、精神實質、部署要求和目標任務，深刻領會科學發展觀的科學內涵，把思想和行動統一到*報告上來，扎扎實實地學習好、領會好、貫徹好報告中講的各項目標和任務。學習要和緊結合我縣實際、緊結合本系統本行業實際，邊學習、邊思考，堅持學以致用、用以促學，做到真學、真懂、真用，把運用*精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點，認真查找工作上的不足和差距，進一步明確今后的工作任務、工作目標和工作方向，以新的姿態、新的思維和新的精神面貌去迎接新的任務，完成新的使命。

統一戰線是我們黨長期以來一貫堅持的法寶，無論在過去還是現在，在黨和國家的全局工作中占有重要的地位和作用。在*報告中，書記用338個字對愛國統一戰線的地位和作用做了重要論述，更加明確了新時期新階段愛國統一戰線長期共存、互相監督、肝膽相照和榮辱與共的基本方針和各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，這就是我們今后進一步做好愛國統一戰線工作的行動綱領和工作方針。因此，工作在愛國統一戰線的每一名干部，深刻領會書記在*報告中對愛國統一戰線的重要論述的科學內涵，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，最大限度地發揮愛國統一戰線的群眾優勢，貫徹黨的民族宗教政策，結合我縣實際，協調好、處理好黨群關系、民族關系、宗教關系、階層關系和歸僑僑眷關系，圍繞*確立的目標和任務，再結合國務院[*]32號文件精神以及輪臺縣委十屆一、二次會議和十五屆人大一次會議講的各項目標和任務，深入基層，廣泛開展調查研究，適時掌握社情民意，團結和調動一切積極因素，形成堅強的工作合力，建設好、維護好安定團結的社會局面，為我縣經濟又好又快發展創造有利的環境，營造良好的氛圍，在推動科學發展、構建和諧社會、建設小康社會中發揮積極作用。

一、立足縣情，充分認識新時期愛國統一戰線工作的目標和任務。*年7月在北京召開的第20次全國統戰工作會議明確說，新時期新階段我們黨統一戰線的任務是：堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，高舉愛國主義、社會主義旗幟，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，為促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設服務，為促進香港、澳門長期繁榮穩定和祖國統一服務，為維護世界和平、促進共同發展服務。這與*講的任務是相一致的，富有鮮明的時代特色。新時期新階段的統一戰線工作的發展目標是：全面加強新階段統一戰線建設，推動新世紀統一戰線事業蓬勃發展，使中國共產黨與各派和無黨派人士的團結更加鞏固，各民族的關系更加和睦，社會各階層的關系更加協調，宗教與社會主義社會更加適應，大陸同胞和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的聯系更加密切，努力建設具有強大凝聚力和可持續發展的統一戰線。黨的*又重申了這一點，這一目標的講，使新世紀新階段統一戰線的發展方向更加明確、前景更加廣闊，進一步增強了我們做好統一戰線工作的信心和動力。但是，關鍵在于我們如何深刻把握其核心思想，找準理論與實踐的切合點，創造性地開展工作。我認為，當前我縣統一戰線工作的中心任務就是全面貫徹和落實*精神和第20次全國統戰工作會議精神，結合我縣實際，積極發揮統戰工作部門的各項職能，創造平安、和諧的社會局勢。因此，我們一定要立足于輪臺實際，進一步提高認識、統一思想，加強組織領導，充分認識新時期新階段加強統一戰線工作的重要性和緊迫性，緊扣當前我縣經濟社會發展實際，進一步明確我縣基層統一戰線工作的目標、方向和中心任務，最大限度地發揮統一戰線的基本職能，提高統一戰線干部尤其基層（各鄉鎮）統戰干部的綜合素質及工作責任感，樹立大局意識，努力克服一切困難，想方設法調動各方面積極因素，形成凝聚力和工作合力，積極發揮統一戰線在促進我縣各項事業和諧發展中的重要作用，確保安定、團結、和諧、進步的社會局面，推進我縣社會主義現代化建設事業的健康可持續發展。

二、統一思想，提高認識，進一步加強黨對統一戰線的領導。統一戰線工作是全黨的工作，重視統一戰線工作是我們黨歷年來一貫堅持的優良傳統，是我們黨三大法寶之一，加強黨的領導是統一戰線蓬勃發展的根本保證。通過學習*報告和《黨章》修正案，感到我們黨把愛國統一戰線工作提到了更高的位置，不僅要加強，而且要不斷壯大。黨在新時期新階段統一戰線工作任務的順利完成、目標的順利實現，均離不開堅強的領導體系，也就是說離不開黨對統一戰線的絕對領導。

根據當前的社會形勢來看，新疆尤其南疆情況比較復雜，少數民族比例大，而且其大多數少數民族均信仰伊斯蘭教。由于長期生活在南疆的各少數民族因受歷史和特殊地理環境以及伊斯蘭教本身的傳統理念的原因，對民族和宗教問題往往顯出比較敏感的態度，稍不注意就可能引起群眾不同反映。而且，多年來，“三股勢力”打著民族、宗教旗號在這些地區的社會和政治穩定的破壞一直沒有停頓過，經常以不同的方式造成人們意識形態領域的混亂，影響人們正常的生活和生產活動，影響穩定的社會秩序。近年來，我縣經濟、社會和文化事業的發展速度雖然走在巴州前列，但是我們面臨的反對民族分裂、打擊境內外“三股勢力”、維護社會政治穩定的任務仍然艱巨而復雜，決不能絲毫麻痹大意。我縣地處南疆交通要道，近12萬人口中，維吾爾族占7·4萬人，也就是說理論上信仰伊斯蘭教的人口占很大比例。此外，長期以來，314過道成為了我縣農牧民經濟活動的主要紐帶，沿著314過道形成的“農村經濟長廊”每天的客流量相當多。對固定人口的管理上，通過多年的努力，已經基本形成了制度化、規范化管理模式，其中的統一戰線工作也納入了各鄉鎮、各部門的各項考核指標體系之中，并形成了嚴格的監督機制，但來自流動人口方面的問題仍比較嚴峻，隨之帶來的各種社會問題、宗教問題也比較突出，他們隨時隨地以不定性、無形的方式帶來一些不安定因素，影響當地居民的正常勞動和生產活動，影響當地社會穩定。再加上，來自由弱勢群體和無業社會青年組成的“兩教”活動分子的影響也越來越突出，這都需要我們嚴格的依法進行管理。在這種情況下，如果不加強黨的領導，沒有一個正確的引導，工作中就會很容易迷失方向、失去原則，不僅產生工作中的混亂，而且還從某種程度地導致社會輿論界的混亂，容易形成一種被動局面，更嚴重的是境內外“三股勢力”趁機會產生破壞念頭，甚至形成氣候，影響安定團結的社會局面。

因此，我們一定要堅持“穩定壓倒一切”的思想不動搖，加強對統一戰線工作的領導。這里尤其基層統戰工作部門要認真履行職責，負起責任，不斷加強各鄉鎮、街道統戰民族宗教工作的針對性、目的性和計劃性，廣泛深入地開展調查研究，并始終以“嚴”字當頭，以當地的實際為出發，建立健全各項管理制度和監督機制，狠抓制度的落實，依法進行嚴格管理，樹立黨對統一戰線的絕對領導地位，根本上保證基層統一戰線工作的實際效果。

三、增進團結、凝聚力量，處理好五種關系。在*報告中，同志站在繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務的高度，進一步講了新世紀新階段鞏固壯大愛國統一戰線的極端重要性，明確了新世紀新階段愛國統一戰線一系列重大理論政策。在講話中，同志從政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系等五個方面，對充分發揮統一戰線優勢和作用、為構建社會主義和諧社會作貢獻進行了深刻闡述。講這五大關系，既是政治領域和社會領域中涉及黨和國家工作全局的一些重大關系，也是統一戰線需要全面把握和正確處理的重大關系。正確認識和處理這五個方面的重大關系，事關中國特色社會主義事業的全局，事關構建社會主義和諧社會的進程，事關黨和國家的興旺發達和長治久安。

一是正確處理中國共產黨和派的關系。正確處理中國共產黨和派的關系是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的重要內容?？偨Y中國多黨合作和政治協商長期實踐的經驗，實現政黨關系的和諧，根本在于堅持走中國特色社會主義政治發展道路，關鍵在于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。

二是正確處理民族關系。民族關系始終是涉及黨和國家工作全局的一個重大關系。能不能正確處理民族關系，在很大程度上決定著我們能不能實現民族團結、促進社會和諧、維護國家統一、保衛領土完整。正確認識和處理中國民族關系，最根本的是要牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，充分發揮民族區域自治制度的優越性，始終不渝地堅持民族平等，加強民族團結，推動民族互助，促進民族和諧。新疆是一個多民族地區，要全面正確地貫徹黨的民族政策，加快民族地區經濟社會發展，不斷鞏固團結、平等、互助、和諧的社會主義民族關系。

三是正確處理宗教關系。中國是一個多宗教的國家，處理好信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關系，是構建社會主義和諧社會的重要工作。做好新形勢下的宗教工作，關鍵是要全面把握宗教工作的基本方針，認真貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。堅持“三管一負責”制度，落實領導干部聯系宗教活動場所和與宗教人士談話制度，抵御滲透，維護社會穩定。

四是正確處理階層關系。全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處，是社會和諧的重要標志，也是黨和人民事業發展的重要保證。正確認識和處理新形勢下中國社會各階層關系，必須科學分析和準確把握改革開放以來中國社會階層結構發生的深刻變化，全面兼顧和實現各階層群眾的利益，充分發揮社會各階層在推動經濟社會發展中的作用，努力使整個社會更加生機勃勃、更加融洽和諧。

五是正確處理海內外同胞及海外僑胞僑眷關系。大陸同胞、香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞是血脈相連的中華兒女。構建社會主義和諧社會，一定要處理好海內外同胞關系，保持港澳長期繁榮穩定，推動兩岸關系和平發展，做好海外僑胞和歸僑僑眷工作，團結全體中華兒女共同致力于實現祖國完全統一和中華民族偉大復興。

四、把握主題，不斷鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。民族問題歷來一直是比較敏感的問題，我國是一個多民族的社會主義國家，新中國成立以來，在中國共產黨的正確領導和全國各族人民共同努力下，沿著建設有中國特色社會主義道路，建立了團結、平等、和諧、進步的民族關系，少數民族地區和各少數民族的經濟、政治、文化等事業得到了迅速發展，人民的生活水平得到了很大改善，同時，也促進了各民族之間在經濟、政治、文化方等面的聯系和交流，使各民族在自身發展和相互交往中，共同發展、共同繁榮，共同締造了美好的家園。但是，由于民族本身特性和民族問題的復雜性，在共同發展、共同繁榮中，很難避免一些帶有民族性的摩擦和糾紛。如果把問題處理不當，或者處理的不及時，往往引起一些社會輿論或少數民族群眾不滿情緒，破壞團結和諧的社會局面。在*報告中，再次明確講了新時期民族關系的復雜性、長期性，民族之間的差異性以及處理好民族關系的基本工作方針。因此，我們要充分認識做好新時期民族工作的重要意義，進一步增強責任感。堅持以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，牢牢把握“共同團結奮斗，共同繁榮發展”的民族工作主題。在工作中，一是不斷總結經驗，改進工作方法，廣泛宣傳黨的民族政策法規，利用各種媒體，增進各民族之間的相互了解；二是深刻領會新時期民族工作基本方針的內涵，樹立馬克思主義民族觀，掌握運用馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場和觀點分析和處理民族問題的本領；三是堅持排查不穩定因素制度，及早掌握各種苗頭性問題，預防在前，把問題和矛盾消除在萌芽狀態；四是充分發揮各管理部門之間的協作作用，對少數民族反映的問題認真進行梳理和分類，并按照類別及時通知有關部門給予重視或妥善處理，不要把問題發展成情緒化，嚴防使問題發展成矛盾。五是加強對廣大黨員干部和各民族人民群眾的民族團結教育，使“三個離不開”的思想進一步深入人心，不斷鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。

五、全面貫徹黨的宗教工作方針，發揮宗教人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。我們黨歷來高度重視宗教問題和宗教工作，黨的*對進一步做好新時期宗教工作做了重要論述，進一步明確了任務和方向。因此，我們要以鄧小平理論、“*”重要思想和*精神為指導，樹立科學發展觀，認真貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持以馬克思主義的科學觀點看待宗教，積極推動和實現宗教與社會主義社會和諧相處，各宗教和諧相處，信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處，在打擊非法宗教活動的同時，保護信教群眾正常的宗教活動。

做好宗教工作，關系到加強黨同人民群眾的血肉聯系，關系到三個文明建設的健康發展，關系到加強民族團結、保持社會穩定、維護國家安全和統一。信教群眾是建設社會主義現代化和構建和諧社會的重要力量，他們多數在農村，屬于科學文化素質比較貧乏群體，也是屬于比較貧困群體，具有盡快脫貧致富的強烈愿望。因此，廣泛開展“愛國、守法、致富、奉獻”為載體的活動，把宗教界人士和廣大信教群眾的意志和精力吸引到發展經濟上來，是使引導宗教與社會主義社會相適應的有效途徑。一是鼓勵宗教界知名人士對教義中做出符合社會進步要求的解釋，發揮宗教教義中的積極因素，把公民道德規范與宗教倫理道德，把確保社會穩定與經濟發展，把信仰自由與遵紀守法等內容溶入起來，不斷提高信教群眾的愛國、愛教、勤勞致富的自覺性。二是因人、因地因地制宜，在宗教工作部門和愛國宗教人士的積極指導下，積極尋找或爭取各種致富項目，使愛國宗教人士及廣大信教群眾溶入到全面建設小康社會的主渠道。三是積極開展對宗教界及信教群眾的實用技術培訓，做好致富跟蹤服務。例如：宗教活動場所建立“科技圖書角”，定期舉辦科技培訓，召開勤勞致富座談會，組織相互交流、學習等形式，不斷提高信教群眾學習科技的積極性。

通過以上做法，保障宗教界人士和廣大信教群眾在擁護中國共產黨領導和社會主義制度、維護祖國統一和社會穩定的政治基礎上享有充分的信仰自由權，發揮他們在促進經濟社會發展中的積極作用。

六、圍繞中心、服務大局，以人為本，不斷壯大愛國統一戰線。統一戰線是黨和國家工作全局中一個極為重要的方面，圍繞中心、服務大局，是統一戰線團結奮斗必須遵循的重要原則。對我區來說，圍繞中心、服務大局，一是要緊緊圍繞經濟建設這個中心和改革發展穩定這個大局，充分發揮統一戰線人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的特點和優勢，按照信仰上相互尊重、政治上關心、生活上照顧的原則，爭取人心、凝聚力量，不斷鞏固和壯大黨同社會各階層的愛國統一戰線。二是要積極推動祖國大陸同港澳臺同胞和海外僑胞僑眷的交流交往，積極并主動宣傳黨和國家的相關政策，宣傳改革開放以來我們在各個領域取得的重大成就，宣傳我們團結安康的幸福生活，不斷增進相互友誼和合作，為我們社會主義現代化建設創造更加有利的環境和條件。與此同時，統一戰線是做人的工作，必須把以人為本貫穿始終。實踐證明，只要真正做到平等待人、誠懇待人、禮貌待人，尊重和維護統一戰線成員的合法權益，努力為他們排憂解難，才能把他們吸引和團結到我們黨的周圍，也才能實行有效的政治引導，同時，能夠召喚更多的社會各界人士及非公有制企業加入到愛國統一戰線聯盟之中，使愛國統一戰線不斷壯大，凝聚力量，形成合力，讓更多的人、更多的群體或組織加入到中國特色社會主義建設事業和維護祖國統一的偉大事業當中，讓我們早日實現全面建設社會主義小康社會偉大工程。

最后，我向奮斗在我縣愛國統一戰線的各級干部和工作人員呼吁，讓我們在以同志為總書記的黨中央和自治區黨委、自治州黨委和縣委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，樹立科學發展觀，深入學習和貫徹*精神，振奮精神、開拓創新，切實做好基層統一戰線工作，打造安定、團結、和諧、進步的社會局面，努力開創我縣愛國統一戰線工作的新局面。