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一、黨建工作開展情況

今年以來，運管局的黨建工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大、十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，按照廳黨組的工作部署和要求，著力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，不斷完善大監督機制，拓寬從源頭上防治腐敗的工作領域，加強對權力運行的制約監督，確保了全系統不發生重大違法違紀案件，較好地加強了局機關的黨建工作。同時不斷完善服務體系，扎實開展了以“三基、兩抓、一提高”為主要內容的“改進作風、創優服務”活動，把機關作風建設融入“三個服務（服務國民經濟和社會發展全局，服務社會主義新農村建設，服務人民群眾安全便捷出行）”、“三個轉變（機關職能轉變、作風轉變、工作方式轉變）”之中，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，不斷提升各級運政干部服務發展、服務基層、服務群眾的能力和水平，努力開創了反腐倡廉建設和作風建設的新局面，為全省道路運輸事業科學發展、加快發展、和諧發展提供了堅強組織保證。

（一）認真組織開展學習實踐科學發展觀活動

為深入貫徹落實十七大精神，深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。根據《中共**省交通廳黨組深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的通知（云交學組[2008]1號）和廳黨組要求，局黨委在開展深入學習實踐科學發展觀中，緊密結合運輸管理工作實際，嚴格按照實施方案所確立的三個階段的學習內容和工作任務，逐一抓好落實。第一階段突出“三抓”，即：抓思想發動，統一思想，提高認識；抓理論學習，力求理解弄通；抓深入調研，切實摸清情況、找準問題、轉變觀念。第二階段努力做到“三轉變，三提高”，即：轉變思想觀念，提高工作的前瞻性；轉變工作思路，提高工作的主動性；轉變服務方式，提高工作的實效性，著力班子建設和分析檢查報告的擬定。第三階段認真研究、深刻剖析、具體細化，致力于對存在問題的整改。做到了認真仔細查擺問題，深刻剖析問題原因，實事求是制定整改方案，扎實落實整改措施，不斷深化和鞏固學習實踐成果。通過學習實踐活動，不斷加強黨性修養和作風養成，做到了講黨性、重品行、做表率，黨員干部基本上已全面準確把握了科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，并能夠將對科學發展觀的政治認同、理論認同和感情認同很好地運用于實際工作中，真抓實干，勤政廉政，切實改進了領導工作作風，通過廉政建設責任書的簽訂和支部黨員大會、黨小組思想匯報會等，黨委班子、黨員、干部職工的精神面貌、工作作風有了明顯改觀。從而更加堅定了走科學發展、和諧發展、跨越發展之路。由于整改措施明確，責任人、責任部門認真抓落實，八個方面的整改取得了實效。除個別需要上級政策調整外，已基本完成整改的預期目標，群眾和服務對象對整改基本滿意。

（二）加強黨風廉政建設，不斷打牢反腐倡廉根基

今年以來，局黨委認真貫徹廳黨組和廳直屬機關黨委關于加強黨組織建設的一系列指示精神，以貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為指導，進一步細化了省局《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施意見》，修改了《黨風廉政建設責任制》特別條款，按照“為民、務實、清廉”要求，注重把反腐倡廉教育納入黨員干部教育培訓計劃，不斷強化黨員干部的廉潔從政意識、腐敗風險意識、公務員責任意識。圍繞行政審批、行政執法，從局領導到一般干部實施廉政承諾、廉政談話、廉政監督、廉政檔案，堅持自律與他律相結合。局黨委與機關各處室簽訂廉政責任書，個人簽訂廉政承諾書，層層落實責任。通過干部任職前談話、警示談話、誡勉談話等措施，開展經常性的廉政教育。依托不斷完善的規章制度對具有行政審批權的環節和崗位實施重點監督。

一是8月19日集中全局干部職工進行了廉政教育的專題講課，黨委書記親自授課。紀委書記郭青華分析通報了運管系統廉政建設所面臨的形勢，作了反腐倡廉形勢分析報告。

二是9月10日運管局黨委向全省運管系統干部職工家屬發出“家庭助廉”信4000多封，倡揚以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，倡導干部職工家屬要自覺做反腐倡廉的宣傳員、監督員、守門員。

三是組織全局黨員干部，結合工作實際，撰寫反腐倡廉論文11篇，發出簡報四份。

四是先后組織召開了三次廉政建設、作風建設座談會。9月7日下午3時，運管局紀委邀請五華區檢察院胡副檢察長、預防職務犯罪科朱科長等一行五人，就如何加強運管系統反腐倡廉工作進行了專題座談。局黨委書記江河云首先介紹了近年來運管局黨風廉政建設開展情況，分析了新形勢下運管系統反腐倡廉工作面臨的新情況、新特點。副局長熊偉從業務角度暢談了加強行業監管的重要性和必要性。局紀委書記郭青華結合實際，介紹了運管局加強廉政建設的有關方法和措施。紀委委員陳敏輝等同志分別就“加強監督、增強自律、抓好預防”等問題進行了發言。胡副檢察長介紹了檢察機關的工作職責，并與參會人員討論了“清醒認識形勢、增強憂患意識和”的問題。朱科長根據自身工作職責，剖析了經濟犯罪和職務犯罪的思想根源。

五是認真落實責任制。黨委與全體干部職工簽定了廉政建設自我承諾書，分別與處室負責人進行了六人次的廉潔自律談話。

六是認真落實黨內監督各項制度，進一步強化對行政許可、行政審批、人、財、物的管理和對重點部門、重點崗位、重點對象、重點環節的監督。

七是處理群眾來信來訪堅持“三個到位：思想到位、工作措施到位、問題解決到位。今年共接到上級轉發信訪件和群眾來訪信58件，辦結率為100％。目前已基本建立起綜合治理、源頭預防、標本兼治的廉政建設機制，有效地保護了黨員干部，維護了正常的行業管理秩序。

（三）加強黨委中心組理論學習

今年以來，我局的黨委中心組理論學習改變過去僅在局領導和中層干部組織學習的局限，吸收全局職工聽取班子成員的學習交流。通過中心組學習和聽取班子成員學習交流發言后，干部職工反映，理論中心組學習能夠緊貼思想實際，立足于科學發展觀的要求，聯系行業管理現狀，積極探索在新形勢、新特點、新要求下開展行業管理工作、科學發展道路運輸業的新思路，從而開闊了視野，拓寬了思路，思想認識得到了提高，收到了較好的效果。同時以黨支部目標管理為要求，積極協助地方黨組織加強對各州市運政處黨建工作的幫助、指導，把局黨委《關于加強全省運政系統基層黨建工作的決議》落到實處。嚴格執行了黨費收繳新標準。建立健全了黨員信息庫，為黨員報表的編制工作打下了基礎。

（四）認真貫徹落實“責任政府”“陽光政府”四項制度、“法制政府”八項制度的決定

認真貫徹落實省委、省政府和省交通運輸廳在全省推行的“責任政府”四項制度、“陽光政府”四項制度及“法制政府”八項制度的決定，進一步增強服務責任的能力和水平，推進我局法制建設、服務建設、責任建設、效能建設和黨風廉政建設。局成立了領導小組、紀檢監察部門對各處、室組織開展定期或不定期的監督檢查、抽查工作，全面了解和掌握具體執行情況，并要求各處、室于每月5日前按報表要求向局黨委辦公室報送一次貫徹執行情況報告。同時訂購制作了《首問責任制記錄本》下發各處室；匯編了《**省公路運輸管理局實施四項制度材料》，制定了工作規劃，明確了服務承諾事項。

（五）按照“三個一”的要求，加強黨性修養，樹立良好形象

認真貫徹落實省委提出的“一面旗、一團火、一盤棋”要求，不斷加強黨性修養、大力弘揚良好作風，積極探索規律，推進廉政長效機制建設，把教育、制度、監督和廉潔自律、作風建設、廉政長效機制建設、黨組織建設作為考核的突出內容，促進各級運管部門思想作風、工作作風的轉變。推動運政系統黨風廉政建設和反腐敗工作邁上新臺階。

（六）認真落實社會治安綜合治理和維護社會穩定工作職責

2009年局綜治維穩機構健全，人員落實，經費到位，機制完善，責任到位。與局12個處室層層簽訂了責任書。按照局綜治維穩領導小組的安排部署，認真開展了半年綜治維穩工作自檢自查，并按時上報半年工作總結。在全省各級運政部門中建立矛盾糾紛排查調處工作制度，建立和完善處置機制，堅持定期排查、通報、上報。同時實行分級管理，歸口調處，充分發揮各級運政部門在矛盾糾紛排查調處中的優勢作用。按照“預防為主、教育疏導、依法治理、防止激化”的原則，做到依法、及時、妥善處置，把矛盾和糾紛化解在萌芽狀態。同時堅持節假日檢查制度，針對檢查中發現的問題提出了整改意見和建議。對所排查出來的問題及時有效進行整治。內部防范措施扎實有效，實現了“六無”，即無刑事案件、無群體性事件、無重大治安災害事故、無人員、無吸毒人員、無群眾反映強烈的社會丑惡現象。由于領導重視、措施有力，沒有因處置不當而發生影響社會穩定的問題，從而把大量的矛盾糾紛化解在基層，解決在初始階段，有效維護了本系統的政治和治安穩定。由于措施落實，成效顯著，省運管局被昆明市委評為平安建設先進單位。

（七）扎實做好國慶中秋期間反恐安保維穩工作

為認真貫徹落實中央、國務院和省委、省政府以及交通運輸部、廳關于國慶中秋期間反恐安保、維穩工作的一系列指示精神，確保國慶60周年和中秋期間的安全穩定。我們緊密結合邊疆省份道路運輸管理工作的實際，立足道路運輸行業管理工作的特點，注重反恐安保維穩工作的長期性、復雜性、突發性，做到早分析、早部署、早落實、早檢查，切實加強行業監管，層層落實責任制，全力以赴做好了國慶中秋期間反恐安保維穩工作。

一是召開綜治維穩工作會議，專題分析研究了國慶中秋期間反恐安保和維護穩定工作所面臨的形勢和任務，提出了“一切工作圍繞安全、全部力量確保穩定”的指導思想。

二是及時成立反恐安保和維護穩定工作領導小組。負責全省道路運輸業的反恐安保維穩工作的組織、協調、監督、指導，以及因恐怖襲擊而衍生的事故處置工作。明確了相關部門、人員的工作職責和任務，強化了責任制的落實。

三是召開全局干部職工大會，專門安排部署國慶中秋期間反恐安保維穩工作。對涉及道路運輸行業管理的各項工作進行全面、深入、細致、扎實的安排部署，從加強領導、理順關系、完善機制、拓寬領域入手，狠抓反恐安保措施的落實，確保了思想和認識到位、領導和人員到位、責任和措施到位。

四是認真落實“一崗雙責”責任制和一級抓一級層層抓落實的監管工作要求。周密制定了《2009年國慶及長假期間道路運輸安全生產大檢查實施方案》，明確了檢查工作的指導思想、主要任務、檢點，國慶前組成8個檢查組，分別由局領導和處室負責人帶隊，對16個州市、25個縣、17個運輸企業、35個客運站的道路運輸安全生產工作進行了檢查。各地運管機構在國慶前都按有關通知要求進行了檢查工作，期間還對客運站防控甲型H1N1流感等工作提出了工作要求，要求客運站一旦發現疫情要及時采取措施并立即向有關部門報告。截止國慶前的9月30日，全省運管機構共出動車輛3533次，出動人員10590人次，組織對3760戶道路運輸經營業戶進行了檢查，查出安全隱患35起，當場整改15起，下發整改通知書20起。有效促進了全省道路運輸安全生產的監督管理工作。

（八）以落實“三個服務”為主線，扎實推進平安交通、平安運管建設

堅持“一手抓創建、一手抓鞏固”的方針，把“學樹創”活動納入全省運管系統精神文明建設的總體規劃中，做到逐級分解任務，層層落實責任，并與行業管理統一安排、統一落實、統一考核。目前全省運管系統“文明單位”共248個。其中：省級文明單位2個處、11個所；州長市級文明單位10個處、63個所；縣級文明單位92個所。被交通運輸部命名的“文明窗口”6個處、4個所。目前大理、臨滄兩個處正在申報第二批交通運輸文化建設示范單位。在精神文明創建活動中，昭通運管系統尚處于空白。對已命名的“文明單位”我們認真做好深化工作，不斷推動平安創建活動向縱深發展，向廣度延伸，拓展創建領域，豐富創建內容，提升創建層次。對尚未命名的單位，繼續加大了指導幫助力度。研究制定本單位的平安建設規劃的實施方案。修改完善了行業精神文明評比標準。

（九）扎實開展道路運輸業精神文明創建活動

按照2009年黨委工作要點安排，扎實開展以創建“文明窗口”、“文明客車”、“星級駕駛員”、“星級乘務員”、“優秀站務員”為載體的道路運輸業精神文明創建活動。同時全力打造平安品牌，努力營造平安和諧社會環境，始終致力不斷拓寬平安建設工作領域。修改完善了《**省道路運輸行業文明窗口單位考核標準》和《目標責任制評分細則》。

（十）加強內部審計，規范財務管理

認真開展內部審計工作，規范財務管理，保障資金的安全使用。按照《審計法》和交通部《交通行業內部審計工作規定》，2009年6月至9月，抽調各州市部分內審人員，對全省8個州市的13個運政單位處，進行了內部審計檢查（詳見內審報告），糾正了財務管理不規范的做法，體現了內審工作“一幫、二輔、三促進、四提高”的宗旨。

（十一）加強老干部工作，關心老同志生活，

為老干部訂閱報紙、雜志，購買降壓儀并及時傳達有關文件。先后五次組織召開老干部座談會，通報運管工作開展情況，征求老同志們的意見和建議。今年4月12日組織老干部赴滇西調研考察，讓老干部們實地體驗見證運管行業發展的現狀，感受道路運輸發展后繼有人欣慰和快樂，為老同志老有所學、老有所養、老有所樂創造了良好的條件。

二、2010年黨建工作的思路、重點和主要措施

（一）加強廉政教育，營造廉潔氛圍

加強廉政宣傳教育是有效預防腐敗的基礎性工作。2010年要進一步繼續加大黨風廉政教育宣傳力度，要通過身邊的典型事例，吸取教訓，警醒自己，認清腐敗給人們帶來的危害，筑牢反腐倡廉內在的思想根基。采取多種形式開展廉政文化建設，培育清廉風尚，努力營造以廉為榮、以貪為恥的機關廉政文化氛圍。利用正反典型加強對黨員干部的反腐倡廉教育，定期召開警示教育大會，組織黨員干部到警示教育基地參觀，通過涉案人員現身說法、辦案人員現場點評等方式，深刻剖析違紀違法案件的發生原因，以案說法，以案明紀，總結教訓，防微杜漸。

（二）加強黨組織自身建設，不斷提高黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力

按照上級黨組織的要求，以支部建設為目標，加強各級運管機構黨組織建設，不斷提高黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力。各級基層運政部門黨組織要不斷總結經驗，查找差距，完善制度；要堅持“”制度，規范基層組織生活，強化基層基礎建設；要加強對工會、共青團的領導，充分發揮工會、共青團在行業管理、機關文化建設中的積極作用；要進一步加強老干工作，力爭使老干部工作有一個新的提高；要抓好機關黨員隊伍建設，提高黨員干部素質；要以黨的十七大精神和新黨章為主要內容，組織好黨務干部、理論骨干、入黨積極分子以及機關黨員干部的教育培訓工作，不斷提高黨員干部的政治素質和理論水平；按照“堅持標準、保證質量、改善結構、謹慎發展”方針，認真做好新形勢下發展黨員工作。

（三）繼續開展多層次、多形式的行業文明“學樹創”活動，積極推進道路運輸行業核心價值體系建設

按照修改完善的《**省道路運輸行業文明窗口單位考核標準》和《目標責任制評分細則》。繼續以開展“學樹創”創建活動為抓手，以創建“文明窗口”、“文明客車”、“星級駕駛員”、“星級乘務員”、“優秀站務員”為載體的道路運輸行業精神文明創建活動和“創安全文明處室”、“安全文明樓院”、“創安全文明家庭”等內容的創安活動。

（四）堅持“打防結合、預防為主”的方針，扎實做好綜治維穩工作

在總結2009年國慶中秋反恐安保做法的基礎上，不斷加大綜治維穩工作力度，始終把綜治維穩工作擺到黨政領導的重要議事日程上來，從思想上、組織上加強對綜治維穩工作的領導，切實強化黨委一把手是綜治維穩工作第一責任人的意識，認真履行維護一方平安的政治職責。認真研究解決經濟危機和大部門體制下綜治維穩工作中存在的主要矛盾和問題。圍繞“打擊、防范、教育、管理、建設、改造”六個方面進行統一籌劃，進一步鞏固我局已建立的黨政領導負責，職能部門分工，干部職工積極參與，群防群治、齊抓共管的工作格局。完善職責，在機關內繼續簽訂《**省公路運輸管理局2010年社會治安綜合治理目標分解責任書》，一級抓一級，層層落實責任。按照屬地管理的原則，實行分級管理，歸口調處，建立矛盾糾紛排查調處工作機制，堅持排查、通報、上報制度，做到依法、及時、妥善處置，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，努力增強對突發公共事件的預警能力和處置能力。

（五）加強內部審計，規范財務管理

根據運政系統內部審計工作規定，每年檢查面不低于50%的要求，2010年擬對9個州市運政處進行內部審計檢查。一如既往地把“一幫二輔三促進四提高”的內審宗旨貫穿整個內審工作始終。

（六）扎實穩妥、積極主動做好老干部工作

一是政治上多關心。按規定為老同志傳閱文件、訂閱報紙和訂購學習材料，使他們及時了解國際國內政治經濟形勢，及時了解黨和國家的大政方針，滿足思想上、精神上的需求。

二是思想上多溝通。密切關注老同志所思所想所盼所急，與老同志多交流、多溝通。

三是生活上多照顧。堅持把落實老干部生活待遇作為大事來抓，切實維護老干部利益，采取有力措施幫助他們解決實際問題，對體弱多病，家庭生活困難的老同志給予適當補助。

（七）切實加強作風建設，認真落實“管理精細化”要求

圍繞中心工作，積極開動腦筋，以創新的思維開展黨建工作。不斷加強作風建設，樹立良好運管形象，保持和維護團結，營造和諧工作氛圍。通過學習不斷提升整體素質，以高度的責任心干好每一項具體工作，促進全省運管系統改革、發展、穩定的順利推進，為運管事業又好又快發展做出新的貢獻。