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（一）發(fā)展抓項目的觀念深入人心，資金爭取成效明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅持把項目工作擺在經(jīng)濟工作的首要位置，咬定發(fā)展抓項目不放松，進(jìn)一步完善項目工作機制，靠實項目工作責(zé)任，千方百計謀劃項目，全力以赴建設(shè)項目，形成了上下齊心引資金，爭先恐后辦項目的工作格局。在項目爭取中，把向上爭取資金作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，想辦法、找路子，勤匯報、多爭取,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持經(jīng)常化、多層次、全方位匯報請示的扎實作風(fēng)和頑強精神,使我縣項目爭取在客觀困難較多的特殊情況下，得到了省市各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的普遍認(rèn)可,為項目爭取創(chuàng)造了良好的外圍環(huán)境，擴大和提高了項目爭取的影響度和成功率,取得了新的成效。至7月底,交通局、水務(wù)局、計劃局、財政局等23個部門已爭取到國家投資項目29個，國投資金3163.85萬元，占計劃48%；已爭取到上級經(jīng)費補助197.25萬元；國土局、農(nóng)牧局、林業(yè)局等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門已取得意向性承諾的項目17個，意向投資3688萬元；已上報國家部委的項目8個，計劃投資12423.73萬元，已上報省上有關(guān)部門的項目82個，計劃投資20477.21萬元。

（二）前期工作扎實推進(jìn)，項目儲備質(zhì)量穩(wěn)步提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從加大前期投入、加強力量配備、提高人員素質(zhì)、完善可研論證等方面入手，在項目篩選、論證上下功夫，堅決克服“一句話”、“一張紙”項目的不良傾向，使項目論證儲備的數(shù)量和質(zhì)量均有較快提升。至7月底，全縣累計考察儲備項目139個，計劃投資4.96億元，其中農(nóng)業(yè)項目55個，投資2.5億多元，占儲備總量的39.6%；工業(yè)項目10個，投資9131.51萬元，占7.2%，基礎(chǔ)設(shè)施項目24個，投資4166.7萬元，占17.3%；社會事業(yè)項目33個，投資5686.06萬元，占23.7%。

（三）橫向聯(lián)系明顯增強，招商引資初見成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅持以商引商、以會招商的工作思路，積極參加“一節(jié)一會”、“西交會”等各類商貿(mào)洽談會，組織形式多樣的參會團體，擴大對外開放，促進(jìn)了招商引資。至7月底，全縣招商引資項目36個，簽約資金1.47億多元，完成投資5755萬元,占任務(wù)8000萬元的71.9%。其中新建項目30個,簽約資金11439萬元，實際完成投資4600萬元，續(xù)建項目6個,簽約資金3320萬元,實際完成投資1155萬元。

（四）項目建設(shè)起步早、進(jìn)展快。全縣實施各類建設(shè)項目117個,投資3.35億元,完成投資1.92億元，其中50萬元以上各類項目92個,同比增加18個，完成投資1.6億元,占任務(wù)2.2億元的72.7%，同比增長37.2%。全社會固定資產(chǎn)投資完成19224.57萬元，占年計劃67.3%，同比增長31.5%。縣城道路及排水、周家煤田開發(fā)等一批關(guān)系經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。西月油路、庵里水庫除險加固工程已經(jīng)啟動，正調(diào)公路基本貫通。宮河至羅溝圈段26公里三級油路改造工程正在準(zhǔn)備招投標(biāo)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力加強鄉(xiāng)村道路建設(shè)，實施通鄉(xiāng)、通村公路工程建設(shè)項目12條87公里，已完成6條81公里，改建整修鄉(xiāng)村道路34條236公里，鄉(xiāng)村交通狀況明顯改觀。縣城建設(shè)實施以“十大工程”為重點的基本建設(shè)項目47個，完成投資8733萬元。4個重點小城鎮(zhèn)和10個小康農(nóng)宅示范區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展。退耕還林、流域治理、農(nóng)村能源建設(shè)等項目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。實施科教文衛(wèi)等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目12個，完成投資1117萬元；公檢法基礎(chǔ)設(shè)施項目1個，完成投資86萬元；商貿(mào)設(shè)施項目12個，完成投資2390萬元;電力項目2個，完成投資607.5萬元；通信項目1個，完成投資70萬元。

總體上看，前7個月全縣項目建設(shè)進(jìn)展順利，成效明顯。但實事求是地分析，今年的項目工作形勢不容樂觀，取得的成績還只是階段性的，工作差距仍然很大。一是資金爭取任務(wù)完成差距大。現(xiàn)在距年終僅剩4個多月時間，項目資金爭取僅占年初分解下達(dá)1.0446億元的42%，占項目資金8000萬目標(biāo)的39.5%，有爭取任務(wù)的72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門爭取到項目資金的僅為23個，國土局、城建局等49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門還處于空白。主要原因既有國家宏觀調(diào)整政策導(dǎo)向調(diào)整的客觀影響，如退耕還林、縣城道路及排水項目國家至今尚未下達(dá)投資計劃，同時也有各級抓項目缺乏主動性、創(chuàng)造性的主觀原因，自覺跑項目、持續(xù)爭項目的氛圍還不濃厚；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門至今還存在等待觀望思想，拉不下架子，自覺性差，過份依賴縣上抓促，創(chuàng)新意識、機遇意識不強,對政策投向不研究、不理解、把握不準(zhǔn)，項目前期工作滯后，可研資質(zhì)低、立項競爭力弱，爭取成功率差,年初縣上下達(dá)項目儲備72個部門153個項目,目前僅完成139個儲備任務(wù),有26個部門至今還未找到項目，更無從談起儲備項目，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門隨著項目工作難度增大或爭取到一些小項目，思想開始松動，流露出松勁厭戰(zhàn)或自滿自足情緒。就項目儲備結(jié)構(gòu)而言，爭取的項目少、數(shù)量小，結(jié)構(gòu)不合理，具體表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)項目多、工業(yè)項目少，基本建設(shè)項目多、財源創(chuàng)稅項目少，基礎(chǔ)設(shè)施項目多、公共服務(wù)項目少的傾向較為突出。二是項目建設(shè)進(jìn)展比較緩慢。今年前季全縣持續(xù)干旱少雨,是項目建設(shè)的黃金季節(jié),縣上多次召開會議抓促推動，但由于一些項目前期準(zhǔn)備、資金調(diào)度、技術(shù)力量配備、工程管理等工作不到位，項目進(jìn)度明顯滯后，如庵里水庫除險加固、周家下馮小學(xué)、永正東龍頭小學(xué)啟動緩慢，至今沒有實質(zhì)性進(jìn)展，受到上級領(lǐng)導(dǎo)批評；縣城供水、世紀(jì)文化廣場、文化圖書大樓、永正堡住小學(xué)等重點工程進(jìn)展緩慢，沒有按期完成。在建項目總體上都存在著質(zhì)量意識差，精品工程少的問題。三是招商引資資金到位率還比較低。特別是縣內(nèi)招商和啟動民資的吸引力、激活力不強，效果不夠理想。據(jù)統(tǒng)計，全縣7月底城鎮(zhèn)居民個人存款余額近6億元，而貸款余額還有3億多元，用于項目建設(shè)的銀行貸款僅為3100多萬元，利用率不足30%。四是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計不夠細(xì)致準(zhǔn)確。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在建設(shè)項目統(tǒng)計上報中憑個人印象，乘一時之需，毫不負(fù)責(zé)，信口開河，編造數(shù)字，致使無法真實、精確把握項目成效，不能客觀反映問題，給縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策形成人為影響，造成工作被動，深層次影響著全縣經(jīng)濟發(fā)展大局。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，采取更加有力的措施，下大力氣予以解決。

第二個問題，關(guān)于后5個月的工作

發(fā)展抓項目是硬道理。這既是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是貫徹落實市委一屆五次全委會議的核心任務(wù)，更是我縣擺脫經(jīng)濟困境、走出發(fā)展低谷的最現(xiàn)實、最迫切的需要。我們必須咬定發(fā)展抓項目不放松，堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，堅持不懈地抓好項目建設(shè)，千方百計加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。

第一，明晰思路，千方百計完成項目爭取任務(wù)。就目前而言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須著重抓好四個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)：一要明晰工作思路，繼續(xù)抓好項目論證儲備。要認(rèn)真研究把握國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和宏觀調(diào)控方向，堅持圍繞消除瓶頸制約，大上基礎(chǔ)建設(shè)項目；圍繞開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，大上城鄉(xiāng)居民增收項目；圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)，大上財政增收項目；圍繞促進(jìn)全面發(fā)展，大上社會事業(yè)項目。切實抓好項目謀劃和重大項目儲備，把食用菌基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)、果品深加工等產(chǎn)業(yè)化龍頭項目、正長公路、縣城道路排水、周家煤田開發(fā)等事關(guān)全局的大項目、好項目要緊緊抓在手上，深入研究，科學(xué)論證，力求短期內(nèi)取得實質(zhì)性重大突破。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制，提前著手明年項目計劃的銜接、爭取和落實，力爭有更多的項目進(jìn)入國家和省上的盤子，真正達(dá)到既抓對發(fā)展大局帶動力強的大項目，又抓群眾得實惠的好項目，既抓增強發(fā)展后勁的長遠(yuǎn)項目，又抓早見成效的短平快項目，確保年內(nèi)儲備項目155個以上，使明年項目爭取有更大幅度的增長。二要全力抓緊爭取，確保完成爭取任務(wù)。目前正是國家、省市開始醞釀明年項目計劃、下達(dá)今年最后投資的關(guān)鍵時期，也是我們向上爭取的最佳時機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把向上爭取作為當(dāng)前項目工作的中心任務(wù)，下更大的氣力、聚更大的精力、動更多的心思，跑省進(jìn)京，主動匯報，積極請示，密切聯(lián)系，特別是對已經(jīng)取得意向性承諾的土地復(fù)墾示范縣、良種繁育基地等17個項目，國土、農(nóng)牧等部門要堅定不移，抓緊爭取，力爭年底前拿到立項投資批文；對年內(nèi)上報國家部委和省上有關(guān)部門的90個項目，相關(guān)部門要逐項目進(jìn)行追蹤調(diào)查，分析原因，采取對策，力爭年內(nèi)一次成功；尤其是項目爭取和招商引資沒有突破的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要變壓力為動力，知恥而后勇，倍加努力，必須在短期內(nèi)取得突破，確保不折不扣地完成年初下達(dá)的資金爭取任務(wù)。三要靠實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實行一把手負(fù)責(zé)制。發(fā)展抓項目不僅是重大的經(jīng)濟任務(wù)，更是重大的政治任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要真正把項目工作作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門經(jīng)濟工作的中心任務(wù)，按照市委提出的“干部圍著項目轉(zhuǎn)、資金圍著項目投、人才圍著項目引、功過圍著項目論”的總體要求抓辦項目，對項目工作的儲備、爭取、建設(shè)、管理任務(wù)都要制訂詳細(xì)的安排計劃，把責(zé)任靠實到具體崗位、具體到人頭。要全面推行“三三制”和“五個一”（確定一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立一個專門班子，選好一個法人代表，拿出一套工作方案，制定一套考核辦法）的項目工作責(zé)任制，切實抓好所有項目儲備、爭取、建設(shè)、運營工作的落實。四要嚴(yán)格考核獎懲，激發(fā)項目工作活力。縣項目辦要結(jié)合項目工作實踐，堅持重獎重懲、有利發(fā)展的原則，進(jìn)一步建立完善項目工作考核辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的項目工作，按照新增固定資產(chǎn)投資的多少進(jìn)行考核，對個人爭取資金，也要明確獎罰比例，制定一套考核辦法，鼓舞先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)項目工作可持續(xù)發(fā)展。

第二，以**建筑公司為榜樣，堅持晝夜施工，切實加快重點項目建設(shè)進(jìn)度。項目建設(shè)的速度和質(zhì)量是直接影響下一個項目能否爭取成功的關(guān)鍵。縣**建筑公司今年在我縣承建各類建設(shè)項目14處，總建筑面積2萬多平方米，總投資1767.6萬元，目前已完成投資752.3萬元，竣工4項，尤其是該公司承建的青少年活動中心、林總場綜合樓工程是縣城47項在建項目中質(zhì)量最好、速度最快的精品工程。該企業(yè)以高質(zhì)量、快節(jié)奏的施工水平，為我縣各建筑企業(yè)樹立了榜樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是各項目建設(shè)單位以此為榜樣，在具體建設(shè)中，突出解決好以下幾個問題。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，解決建設(shè)項目準(zhǔn)備不足的問題。今年大部分建設(shè)項目因圖紙設(shè)計、土地征用、技術(shù)設(shè)施、材料購置等問題影響，導(dǎo)致了項目不能按期開工，影響了工程整體進(jìn)展，歸根到底是組織不嚴(yán)密、領(lǐng)導(dǎo)不得力、指揮不到位的問題。各項目建設(shè)單位，特別是施工企業(yè)，要進(jìn)一步加強內(nèi)部管理，制訂科學(xué)的施工計劃，在有效的時間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。特別是縣城供水、庵里水庫除險加固、文化廣場、西月公路、正調(diào)公路等重點建設(shè)項目，必須在限定時間內(nèi)完成交付使用。尤其是縣城供水工程造成街道兩旁局部未硬化的問題，今天明確一下，屬于那個單位的由那個單位負(fù)責(zé)，各掃門前雪，短期內(nèi)恢復(fù)原貌。具體由縣城建局負(fù)責(zé)督促、檢查、驗收。二要加強現(xiàn)場監(jiān)督，解決不能堅持晝夜施工的問題。縣城建局在今天會議之后，對縣城建設(shè)工程要實行全天候監(jiān)督管理，對不能堅持晝夜施工的企業(yè)，要隨時備案，及時上報縣政府，在縣內(nèi)招投標(biāo)過程中，堅決取消其投標(biāo)資格。三要加強資金籌措，解決“兩個拖欠”的問題。根據(jù)調(diào)查，建設(shè)單位資金籌措不到位和施工企業(yè)拖欠民工工資是很多建設(shè)工程進(jìn)度緩慢的原因之一，這“兩個拖欠”若不及時解決，也直接影響著工程進(jìn)度，所以必須重視，加強落實。四要加強質(zhì)量監(jiān)督，解決項目建設(shè)工程質(zhì)量不高的問題。縣城建局要對全縣所有建設(shè)項目進(jìn)行全方位、多層次、全過程的質(zhì)量監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，對查處的質(zhì)量問題，要隨時發(fā)現(xiàn)隨時處理，決不姑息遷就，造成隱患。五要加強安全防范，解決項目建設(shè)安全事故多發(fā)的問題。各建設(shè)單位、施工企業(yè)要切實提高安全防范意識，以金牛公司住宅樓和永和農(nóng)宅建設(shè)兩起事故為教訓(xùn)，加大安全設(shè)施投入，加強施工人員安全培訓(xùn)，做到文明施工、安全施工。六要加強環(huán)境治理，解決項目建設(shè)環(huán)境不良的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強化“項目至上、客商至尊”的觀念，著力營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境和建設(shè)環(huán)境。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要從大局出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，信訪、公檢法執(zhí)法部門要跳出部門利益小圈子，顧全大局，嚴(yán)格執(zhí)法，對今年無理取鬧工程建設(shè)的人和事，要從嚴(yán)從重打擊，狠剎阻撓項目建設(shè)的人和事。同時，縣城建局要嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，堅決禁止建設(shè)單位運土出街，對多次批評制止仍置之不理的單位要加倍征收衛(wèi)生押金和罰金，對帶泥入城車輛，要嚴(yán)厲查處，嚴(yán)管重罰，以保證街道整潔順暢。

第三，多渠道籌集資金，確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)。市委、市政府要求，今年固定資產(chǎn)投資的考核要按照新增固定資產(chǎn)投資的多少進(jìn)行。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一要集中精力，全力爭取國投資金。國投資金在短期內(nèi)仍是我縣爭取的重點，是項目建設(shè)資金的源泉，我們要繼續(xù)堅持不懈、持之以恒地抓好國家政策鼓勵支持的項目，特別是要爭取更多的國債資金，生態(tài)建設(shè)資金和社會發(fā)展資金，確保國家投資在固定資產(chǎn)投資中占有更大的比例。二要繼續(xù)加強招商引資項目落實。今年全縣招商引資項目36個，新建30個，至目前完成投資5600多萬元，僅占簽約資金的43%。希望各引資單位和招商企業(yè)盡快落實資金，加快工程建設(shè)，各相關(guān)單位要全力配合，確保年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。三要千方百計啟動民資，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)良性循環(huán)。我縣民間資金投資潛力較大，關(guān)鍵是要用好的政策、好的項目和好的環(huán)境激發(fā)后勁，使民間資金變成民營資金、創(chuàng)業(yè)資本，各級各部門一定要認(rèn)識到融通資金、啟動民資是今后破解項目建設(shè)資金難題的重要途徑，千方百計挖掘內(nèi)部潛力，變“死錢”為“活錢”，變“散錢”為“整錢”，充分引導(dǎo)民間資本投到項目建設(shè)上，使項目建設(shè)保持永久活力。

同志們，今年項目工作進(jìn)入了攻堅階段，形勢不容樂觀，我們必須保持理智而又清醒的頭腦，正確認(rèn)識和看待當(dāng)前的困難和問題，很好地解決這些困難和問題，把工作的主要精力集中到項目工作上來，堅定信心，再鼓干勁，確保完成全年項目工作任務(wù)。