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治理商業賄賂

同志們：

今天下午我們在這里召開一個緊急動員會。這次會議，是按照衛生部9月12日下發的緊急通知的要求及衛生部召開的全國緊急電視電話會議的安排召開的，這也是我院召開的第二次專題動員會。

今天的會議，只有一個主題：宣傳政策優勢，抓住最后時限，完成自查自糾。下面，我講三方面問題：

一、國家今年治理商業賄賂的原則及有關動向：

原則：自查自糾、查辦大案要案、建立長效機制三項工作同步推進。

也就是說，自查自糾和查辦大案要案是交叉進行的，要發揮以案促案，以案促糾的作用。今年以來，在全國曝光了一批醫院大案，獲刑人員的數量也很大。

今年6月29日，刑法第六次修正案生效，將商業賄賂犯罪的主體擴大到公司、企業以外的其它單位工作人員。這樣，事業單位、醫務人員收受錢物數額較大的，也將以受賄罪被追究刑事責任。

這樣，法律上出現了三個明確的轉變：

從原來醫院領導干部和管理人員擴大到全體醫務人員，收受回扣提成均為受賄。醫務人員處理從原來退賠、黨政紀處理，擴大到追究刑事責任。

收受數額較大的醫務人員的責任追究從衛生、紀檢部門，擴大到檢案院立案起訴。

也就是說，對醫藥領域的商業賄賂處理發生了本質改變，也是造成衛生部、衛生廳、市政府巨大壓力的根本原因。

二、醫藥購銷領域治理商業賄賂的情況及特殊政策：

1、要充分認識中央治理醫藥領域商業賄賂的決心。

這項工作關系到醫療體制改革的成敗，關系到國家解決醫療保障和群眾看病貴問題的社會大局。正是因為醫療領域商業賄賂現象較普遍，情況比較復雜，為了取得實效，國家采取了高度重視，突出重點，自查自糾，懲教結合，堅決遏制的做法，決不會重形式，走過場。

2、特殊政策：

⑴特殊政策的內容及由來：正是因為衛生系統商業賄賂量大、面廣，由來已久，成因復雜，搞得不好會損傷醫療戰線上相當一部分同志的積極性，影響醫療機構的穩定。衛生部于今年向中央提出了政策性建議，經中央治賄領導小組和最高人民檢察院同意，于2006年8月下發了《關于開展醫藥領域不正當交易行為自查自糾工作的指導意見》。提出了自查自糾工作的三個重點環節，認真學習教育，查找突出問題，對發現問題進行分類處理。

提出了在9月30日前堅持不以自查自糾為主，要堅持區別對待，寬嚴相濟的原則，提出了9月30日前對自查自糾問題的處理的特殊政策，文件里有明確的規定。指導思想是教育大多數，解脫大多數，懲處極少數。

衛生部提出要宣傳這個特殊政策及要求，傳達到每個工作人員，力爭使絕大多數不正當交易行為在自查自糾階段通過自查自糾的方式得到解決。

⑵特殊政策的四個特殊之處：

一是明確了醫務人員在自查自糾中主動向組織講清問題，如實上交財物，不再追究相關責任；二是明確了醫院領導和職能部門工作人員講清問題，如實上交后，可依法從輕，減輕或免予處分；三是對幾種要按法律或規定從嚴處理的情況進行了規定，比如未在期限內完成自查自糾，在刑法修正案頒布后仍然收受的等四種情況。還有，這個政策是在刑法修正案頒布及開展專項活動四個月后出臺的。所以叫“特殊政策”。

三、對我院自查自糾攻堅階段工作的幾點意見：

1、今天距離自查自糾最后期限已近。各級領導要以對廣大醫務工作者和干部負責的態度，首先對照標準開展個人自查自糾并做好科室自查工作。各級員工要本著對自己負責、對事業負責的態度，按照醫院查、科室查、個人查再次進行自查自糾。

2、要對重點人員進行重點幫助。即：重點崗位、重點環節人員、有舉報反映問題的人員；各種形式已掌握線索人員進行重點幫助，要進行重點談話。即使有案件線索的醫務人員只要在9月30日前向組織講清楚，并如實上交，仍會視為自查自糾、不究責任。

3、下一階段，衛生部門、司法部門將加大查辦案件工作，大家要高度重視。這次衛生部電視電話會議提出，對進展緩慢、成效不大的地區與部門，要加大查案力度。如果在今后被查出仍存問題的人員，法律和黨、政紀會有相應處理，那將是非常遺憾的事情，但只能自食其果。

4、今天會后，各科室、部門第一負責人要牽頭進行科室自查，并將今天會議精神轉達在外進修、學習人員，做到一人不漏。醫院將下發醫務人員個人承諾書。

5、工作中有不正當交易行為的同志，放下思想包袱，不要有僥幸心理，隨時可以與院領導聯系，講清問題，如實上交所收受財物，也可以交到市政府反商業賄賂工行帳號。全院所有同志都要通過學習教育，提高反不正當交易的自覺性和主動性，提高法紀意識，做好自身工作，去實現醫務人員高尚的抱負和人生理想，體現純潔而充滿尊嚴的人生價值。