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國有建筑企業改制

【摘要】筆者就國有建筑企業改制中涉及的財務管理問題作一些探討。

國有建筑企業在改制過程中會出現許多新情況、新問題需要解決。各企業應根據自身的實際情況,因地制宜、因企制宜、協調好國家、企業、職工三者的關系,處理好每一個問題,保證企業改制順利進行。

一、國有建筑企業改制中財務管理的主要工作

(一)參加企業資產清查、產權界定和資產評估工作

國有建筑企業在進行改制之前應按有關程序聘請具有法定評估資格的資產評估機構對企業資產進行全面評估,重新確定資產的價值。在此階段財務管理的具體工作:

1.準備詳細的企業財產報表;

2.做好評估驗資的準備工作。即申請立項、資產清查、評定估算、驗證確認;

3.協助評估機構,選用合理的評估計價標準及時調整評估差異;

4.參與資產評估的實際工作;

5.編制評估后的企業資產負債表等對外公布報表。

(二)參與制定改制的實施方案

財務管理工作的主要內容是:

1制定股份制(或有限責任)公司改組方案中企業發展年度預測,募集股份的資金使用計劃;

2.規劃公司的總投資、股本總額、發起人認購比例、募股范圍及途徑、股份總額、股權結構等;

3.預算公司經營所需的借貸資金,以及凈資產占總資產的比例,合理確定資本結構;

4.規劃資金投向及規模,預測項目建設周期及經濟效益等,以構建公司組建后的財務結構。

(三)財務管理部門要做好各有關單位的協調工作

在企業改組過程中,財務管理部門要積極爭取各上級有關部門的支持與配合,如:會計師事務所、國有資產評估機構、股票發行單位、銀行、稅務等共同協調運作,同時要做好各種表格、票據、單據的印制設計工作,以保證公司成立之需。

二、改制過程中有關財務問題分析

(一)資產評估管理問題

1健全有效的資產評估約束機制

從我國國有建筑企業在改制過程中所暴露出來的問題看,主要是因為對國有資產評估活動缺乏健全有效的約束機制,造成許多國有資產評估結果失真,最終導致國有資產流失、國家權益嚴重受損。或者導致虛估國有資產、借資產評估改虧為盈、掩蓋經營管理過程中所存在的問題,將企業風險轉嫁給社會。因此,在改制過程中健全國有資產評估活動的有效約束機制是不可缺少的。

2.重點確定無形資產評估范圍以及評估價值

在國有建筑企業改制中,無形資產應被認為是國有資產評估中的重點范圍。因為無形資產與其他類別的資產相比:

(1)沒有實物形態,它不依存于企業的某一個部分或特定的物件而與繼續經營的企業整體有關。因而在資產評估中,無形資產難以辨別和確認。

(2)在企業正常經營中,有些無形資產實際賬面沒有任何記錄,與其他有賬面記錄的無形資產相比,沒有賬面記錄的無形資產在資產評估中容易被忽視、遺漏,在資產評估中要確定其合理的價值難度更大,例如國有建筑施工企業的商譽。

(3)過去企業對無形資產價值重視不夠,許多無形資產的價值賬面記錄偏低。這一點在無形資產——土地使用權上表現尤為突出。因此,在國有建筑企業改制中,在重視其他類別國有資產評估的同時,重點應加強對無形資產的評估。

(二)應收賬款和其他不良資產的處理

由于建筑施工企業的拖欠工程款較多、賬齡較長,因此,要充分利用改制機會,徹底清查資產。對于賬齡多于3年的應收賬款,應按規定申請作為壞賬予以核銷,其他資產損失也要爭取確認和核銷。通過重新編制資產負債表,有效降低資產的水分,提高新企業的資產質量。

(三)資質要求下的股本設置與改制資金來源

施工企業資質等級與注冊資本有密切關系,因此,除了考慮持股結構外,還必須考慮總股本的大小。如特級總承包資質要求企業的注冊資本在3億元以上,一級總承包資質要求企業注冊資本達5000萬元。改制企業最佳的選擇是保證資質要求,不擴大股本。

對于很多建筑企業,在如此高的股本要求下,要實現經營層持大股確實是困難,其關鍵是資金如何解決。目前的方法有二:一是信托資金相助,由管理層與信托機構合作,由信托機構提供資金;二是引入戰略投資伙伴,并為管理層提供過橋資金。

三、加強國有建筑企業改制過程中財務管理的對策

(一)應抓緊制定土地評估統一標準,以便于地方實際操作

在標準制定上,首先應充分考慮到土地所處的地點、產業類別和用地多少;其次.鑒于目前國有建筑企業資本金利潤率普遍較低,承受能力較差的實際情況,為了促進國有建筑企業股份制改組工作,現階段我國建筑企業改組時土地作價,應以土地的開發費為主。關于無形資產的評估,應抓緊制定一個既符合國際慣例,又適合我國國情的科學的計算方法,以便使各地在實際操作中有所遵循,并根據無形資產類型的不同加以區別。對于商譽,在作價八股上主要應以企業獲取超額利潤高低等情況來確定。

(二)合理確定資本結構

主要應考慮以下原則:

1.符合國家有關政策法規,如公司法、股票發行交易管理暫行條例等;

2.有利于股票的成功發行與上市;

3.在考慮有效利用財務杠桿作用的前提下,合理縮小股本總額,增加負債比率,以保證公司效益的提高和公司的發展后勁;

4應充分考慮股東的投資能力。

(三)建立有效的風險與效益預測

在現代產權制度改革的情況下,建筑企業應對改制后經濟效益進行科學地預測,并且需要對建筑企業投資后的風險及可能出現的各種情況,如企業的行業風險、產品的市場風險、經營風險、價格風險等進行客觀分析,建立規范科學的投資決策和資本運作程序,防范投資風險。

國有建筑企業在進行產權改革的同時,更應注重改制后企業如何發展壯大的問題,要建立一個可持續發展戰略,以增強企業的核心競爭力為核心,從企業實際出發,著眼于企業的發展。建立競爭機制,在選擇合適的投資者參與國有企業改制的同時,引入資金、技術、管理、市場、人才等資源增量,推動企業制度創新、機制創新、盤活資產、扭虧脫困和增加就業,促進企業快速發展。