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創新監管執法理念是創新監管執法模式的先導
要確立服務發展的理念。發展是大局、是根本,服務發展是各級工商部門的第一要務。基層工商所處于工商監管執法的第一線,直接擔負著服務經濟、服務發展的歷史重任。因此,每一名基層工商干部都必須牢固確立服務發展的理念,把服務與監管、服務與執法、服務與發展有機結合好、統一好、處理好。這樣,基層工商所的工作才能方向正、定位準、職責明。
要確立與時俱進的理念。基層工作固然有其固定的規律、固定的模式,但是形勢和任務、對象和要求則是動態的、變化的,有些規律、經驗和方法,過去有用,今天不一定就有用。過去基層工商所的工作任務相對比較單一,而如今則不同,不僅僅是監管對象的大幅增加,而且監管對象從事的行業也發生了很大變化。如果基層工商所的同志仍然沿用過去的老辦法、老經驗、老手段來監管,不用現代管理科學、現代管理手段統領監管執法,那么就難以完成監管任務。因此,確立與時俱進的理念,對于基層工商所來說至關重要。
創新監管執法機制是創新監管執法模式的關鍵
要不斷創新內部互動和外部聯動相結合的監管執法機制,積極創造內和外順的格局。在內部,要按照職責法定、適時適情的原則及有機互動、良性互動的機制要求,根據當前工商工作面臨的新形勢、新任務,在抓緊建立健全基層工商所監管執法崗位職責操作細則規范的同時,開展崗位技能大練兵活動,使操作細則規范更加完善、更加科學、更加規范。在外部,要按照積極借力、各負其職、適時適度的原則,建立依托地方及有關職能部門的橫向聯動協作機制,形成相互支持、良性聯動格局,做到依托不依賴、聯動不被動、到位不越位。
不斷創新監管執法績效考核評價機制。目前,我們制定并推行了基層監管執法績效考核評價制度,但是,基層負責人往往因怕得罪人、怕生事端等多種原因,采取消極態度。殊不知,正是這樣的好人主義、平均主義,造成了不少基層工商干部有干多干少一個樣、干好干壞一個樣的思想。因此,眼下基層工商所首先要解決的就是要轉變思想觀念、統一思想認識,就是要把監管執法每個崗位職責盡可能地進行量化、細化,嚴格考核,嚴格獎懲,以實績論英雄,以績效定獎懲。