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同志們：

今天，我們在這里召開全縣城市重點項目建設調度會，這個會議開得非常好，既讓我們掌握了城市重點項目建設的進展情況，又讓我們了解了城市重點項目建設過程中存在的一些困難和問題，為進一步推進項目建設奠定了一個非常好的基礎。剛才，*縣長就各位掛點領導匯報的問題作了非常全面具體的答復，對項目推進提出了明確的要求，希望同志們認真抓好貫徹落實。因此，我覺得今天的會議不僅僅是一個調度會，更是一個現場辦公會。應該說，在前段時間的項目建設推進過程中，所有的掛點領導、責任單位和責任部門都做了大量的卓有成效的工作。如忠林副書記、人大的童主任、政協的藍主席，以及在座的所有領導，這段時間對自己負責的項目抓得非常緊，體現了縣四套班子領導強烈的項目意識、發展意識和責任意識。在此，我向各位領導、在座的各部門負責同志表示衷心的感謝！

剛才，聽了大家對項目建設進展情況的匯報，我感覺成績是十分明顯的，但也存在一些不足。對于前一段時間的工作，總體印象可以概括為“三有三不”。一是有部署，但不夠精細。總體來說，各個重點項目都有一個計劃安排，但感覺還是“粗線條”、淺層次的。我們的目標還僅僅是個計劃，到底怎么實施？還不夠具體，不夠詳細，容易出現“一鍋粥”的現象。有的部門對項目建設缺乏總的、系統的思考，缺乏階段性的工作計劃和工作目標。每一個階段到底要做哪些具體的事情？怎么樣去解決？要達到一個什么樣的目標？還需要進一步細化，更有針對性和操作性。二是有進展，但推進不快。有些在建項目，推進的速度相對比較快，比如行政中心、污水處理廠、橡膠壩工程、蓮花科技博覽園等。但部分續建項目推進不快，甚至從去年開始就在做前期的準備工作，到現在還沒有形成開工條件。籌備工作拖得太久，時間拖得太長。另外，有些經過研究確定的今年新上項目,到現在還沒有形成一個可供論證或研究的規劃方案和設計方案。三是有責任，但落實不夠。一方面，我們掛點領導的責任還落實不到位。當然，這要辯證地看，我們的干部確實存在抓項目能力不足的問題，因為以前從來沒有這么集中上項目、抓項目，經驗還不夠豐富；有些領導同志抓項目還停留在傳統的思維上、作風上，工作的積極性和主動性不夠強，責任意識不夠強。另一方面，相關部門、相關單位責任也不到位，有些部門和單位抓工作時，反應有些遲鈍，行動比較緩慢，部門之間合力也不夠強，沒有形成大抓項目的合力，有些問題推諉、扯皮，解決不堅決、不果斷、不及時，影響了項目的快速推進。

如何抓好下一步城市重點項目建設工作？我談三點意見。

一、要進一步重視項目建設工作

我覺得，可以從以下四個方面來理解。

1．推進城市項目建設，就是抓發展，就是抓投入，就是抓民生。應該說，我們目前實施這些城市重點項目既是廣昌經濟社會發展的具體體現，是保投資、促增長的具體舉措，也是抓民生的具體工作。我們實施的有些項目，本身就是民生工程，就是“德政工程”。所以，沒有項目的快速推進就沒有廣昌經濟社會的趕超發展。希望在座的各位領導同志對此必須要有清醒的認識，必須要有強烈的緊迫感，必須要有奮起直追的勇氣，必須要有迎頭趕上的信心，必須要有加快建設的決心。

2．推進項目建設，是切實改變我縣城市面貌，提高城市品位的一個重要抓手。要清醒地認識到，廣昌的城市建設在全市新一輪的城市發展大潮中已經悄悄地落后了，周邊其他縣（區）通過這幾年的項目建設，城市面貌改變非常大。相比之下，目前我們的城市建設檔次還比較低，品位不夠高，功能也不夠健全，城市的承載能力相對比較弱。所以，我們必須全力推進城市項目建設，特別是一些基礎設施項目建設、功能性的項目建設和標志性的項目建設。通過這些項目建設的大推進來促進城市面貌的大改觀，促進城市品位的大提升，促進城市環境的大改善。

3．推進城市項目建設，既是我縣廣大市民的迫切愿望，也是我們打基礎、利長遠、增后勁、促趕超的關鍵性工作。廣昌縣城是廣昌人民的共同家園，廣大老百姓對建設好城市，做大、做強、做靚我們的城市，有一個比較迫切的愿望。所以說，我們推進城市項目建設，是民心所向，是合民心、順民意的工作。我們要通過推進城市項目建設，凝聚人心，以城市重點項目的推進，進一步改善廣昌的投資環境、發展環境，為推進工業化和農業產業化奠定扎實的基礎。

4.推進城市項目建設，是對領導干部能力建設、工作作風、工作實績的大檢閱、大考驗。項目建設的能力體現了領導干部領導科學發展的水平。我們要通過項目建設來檢閱領導干部素質的高低、能力的強弱、政績的優劣。什么是廣昌發展的大局？項目建設就是大局。全縣各套班子、各個部門參與和服務經濟工作，項目建設就是最重要、最具體的體現。什么是廣昌最大的政治？加快項目建設，促進趕超發展就是廣昌最大的政治。所以，在項目建設的問題上，大家不要分一線二線，不要分排位先后，也不要“挑肥揀瘦”，也不要講主觀客觀，只有橫下一條心，全力以赴，確保項目建設快速推進，確保全面完成今年項目建設的各項目標任務。

二、要進一步強化項目建設的領導

強化項目建設領導，我認為關鍵要克服思想上的四個障礙：

1．要克服“掛點”就是“掛名”的思想。從某種意義上講，掛點領導就是項目的“法人”，就是這個項目的第一責任人。無論是項目進度，還是項目質量，掛點領導都要擔負起第一責任人職責。掛點領導實際上就是項目的執行者、落實者、操作者，要發揮總指揮、總協調、總調度的作用，敢于負責，勇挑重擔。

2．要克服“分工”就是“分權”的思想。有些領導同志在抓項目建設的過程中，覺得自己不是分管領導，掛點項目建設是分了別人的權，不在自己職權范圍內卻管了別人的事，心里有所顧忌，不敢大膽工作，在工作中缺乏積極性、主動性。也有的部門和單位認為掛點領導不是分管領導，存在不配合的思想。在此，必須明確分工不是分權，而是“分責”。四套班子領導掛點項目建設，其實是多了一付擔子、多了一項任務、多了一份責任。同時，四套班子領導掛點項目也是市委、市政府抓項目建設的成功實踐。所以，掛點項目的領導同志要進一步增強責任意識，主動作為、大膽協調，切實擔負起第一責任人的職責。同時，全縣各部門、各單位也要積極配合，形成推進項目建設的強大合力。

3．要克服“耕了別人的田，荒了自己的地”的思想。有些領導干部擔心抓項目建設會牽扯自己過多的時間和精力，影響自己的本職工作；有的領導干部安排掛點項目，有“趕鴨子上架”的感覺，只愿耕耘自己的一畝三分地，多了工作、多了壓力、多了責任，有些不情愿。前面我已經說過了，項目建設是頭等大事，是當前最大的政治。我們要從講政治、講大局的高度，積極投身到項目建設的第一線。

4．要克服“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的思想。有些領導同志抓項目建設，還存在著“等、靠、要、拖”的思想，催一下就快一點，不催不逼就原地不動；有的對整個項目建設心中無數，目前做哪些工作，什么時候開工，什么時候建成，項目建設具體存在哪些問題，該怎么實施，怎么切入工作，怎么去協調等等，心里沒有底，做到哪里算哪里。這樣下去，項目建設不可能取得實質性的進展。掛點領導對所掛點的項目必須做到“胸有成竹”，要有一個比較完整、系統的規劃，并促使項目建設按計劃進行，做到有條不紊，層層推進，按時保質全面完成。

三、要精心組織好項目建設

項目建設是一個時效工程，也是一個系統工程。今年我縣實施的項目多、時間緊、任務重，困難也比較大。但是，我們確定實施的重點項目堅定不移，四套班子領導掛點抓項目堅定不移，困難再多按計劃完成任務堅定不移。項目建設的速度決定廣昌發展的速度、趕超的速度。如何精心組織好項目建設，我提三點要求。

1．要迅速熟悉情況，進入角色。掛點的領導和責任單位對項目建設情況要有一個全面的了解和熟悉，只有做到對項目建設進展情況了然于胸，才能明確工作的方向，才能提出工作的措施。一是要領會上情。充分領會縣委、縣政府對實施項目建設的意圖。剛才，*縣長談到幾個項目，一些領導和單位沒有領會好縣委、縣政府對這些項目建設的基本意圖，在實施時就出現了與縣委、縣政府想法大相徑庭的情況。二是要了解下情。充分掌握廣大老百姓對項目建設的愿望，以及現實發展的需求。比如，市場項目建設、學校建設等，掛點領導和責任單位要深入調研，了解老百姓對項目建設的看法；要結合民情，符合縣情，絕不能想當然，“估計加統計”，想建多大就建多大，否則與現實情況容易產生偏差。剛才，有些領導談到城南的市場建設項目的意見很好，要適度把握規模，太大太小都不合適，其他縣在這方面有經驗，也有教訓。三是要把握外情。充分學習借鑒周邊縣（區）項目建設的成功經驗。在實施項目建設方面，大家都是生手，都不是專家、都不是行家，希望在座的各位領導，在實施項目建設過程中，要善于學習、善于借鑒、善于甄別；在規劃設計、工程預算、拆遷補償等方面，要向其它周邊縣（區）學習。他們推進這些項目建設的時間比我們早，有現成的經驗值得我們去借鑒。在規劃設計方面，要考慮現實性，也要有超前意識，要體現時代的特色，要有現代的理念，要有一定的品位和檔次。在工程造價預算方面，報紙上經常會刊登周邊縣（區）的工程項目建設招標信息，大家要經常關注這些內容。我看《撫州日報》時，一般看了頭版看最后一版，看頭一版就是看看政治動態；看最后一版，就是看哪些縣實施了哪些項目，看看他們拍賣多少土地，價格多少，如何運作，看看當前工程招投標的大概造價，以后我們碰到類似情況時，心里就有數，這樣才能做到知己知彼，才能使我們的一些工程預算符合本縣縣情，不至于出現價格虛高的情況。發展也要“人盯人”，要看別人在發展什么，他們在實施什么項目，他們怎么實施，這些方面我們都要加強學習。項目建設的過程，也是鍛煉我們實踐能力的過程，也是提高我們學習能力的過程，也可以為我們一些同志以后獨當一面，擔任更重要的職務，積累豐富經驗，打下良好的基礎。

2．要迅速拿出工作方案，明確進度。剛才，*縣長對這方面提出了具體的要求，大家必須用系統思維的方式來思考，來謀劃，掛點領導對每一個項目都要具體問題具體分析，提出項目可行的實施方案、實施步驟、時間要求以及工作目標等等。抓項目就要抓具體，“一具體就深入”。我曾經參與寫過一篇在《人民日報》發表的文章，題目就是《一具體就深入》。做任何事情只要具體了也就深入了。如果不具體，推進項目建設就沒有深度，沒有深度就沒有力度，問題也就難以解決。搞項目建設就像“打仗”一樣，我們不能打無準備的仗，不能打胸中無數的仗。同時，我還覺得項目建設也是一項“針線活”，要一針一線密密地縫織，疏而不漏。就像女同志織毛衣，首先要有總的思考，把毛衣織成什么樣子，是給小孩織還是給大人織？應該織多大？花紋鑲嵌在什么地方？這些都要算得非常精細。所以，項目建設就是“打仗”，就是“針線活”。根據大家的匯報，我對目前實施的項目分門別類提一些原則性的意見要求：

——在建項目要抓進度，保質量。①橡膠壩工程、汪家塅大橋，在汛期來臨之前，要全面完成樁基工程，確保工程安全度汛。②污水處理工程在預算審計方面要嚴格把關，工程管網設計變更要嚴格論證、嚴格把關。③蓮花博覽園要力爭在蓮花節期間對外開放，成為一個新亮點，新景點。④體育中心項目抓得比較好，要確保在9月底封頂。⑤行政中心大樓主體工程要按計劃在6月底封頂。下一步要加緊做好內裝修的設計等準備工作，特別是對整個行政中心內的功能布局，比如領導用房、部門用房的安排要盡快形成一個統一的意見，以便盡快制定裝修方案。對行政大樓的裝修，原則上做到既美觀大方，又經濟適用。裝修的標準和彈性很大，辦公樓的裝修不能搞得太奢華，既要體現一定的層次，也要體現“國貧縣”的本色。整個裝修設計工作要在5月中旬提交審定，力爭5月底之前完成設計工作。⑥*公路城區段改造工程，要加大施工力度，要利用現在植樹種草的最好季節，加快綠化帶建設，同時與路燈建設同步推進。

——續建項目要抓籌備，促開工。①文化藝術館、檔案館在4月初必須全面開工建設。②城市群雕要在征求意見的基礎上進一步完善設計方案,使城市群雕既有主題思想，又有時代特色；既要注重視覺上的效果，又要控制投資規模；既要把城市群雕建成一個當前的景點，又要著眼長遠，把城市群雕作為一個城市公園來規劃建設。③垃圾處理場改造工程要盡快提出方案，主要是考慮如何延長現有垃圾處理場的使用壽命和解決污水滲漏問題，提出可行性方案。如果受到限制，就要考慮第二套方案，通過簡單的、投資較少的方式對擬建新垃圾處理場進行初步建設，使其現在就可以實施垃圾填埋。④鷹瑞高速公路連接線工程要加強與省廳的溝通和銜接，加快推進。據高速公路建設指揮部負責人介紹，高速公路6-7月份就可試通車，沿途各縣對連接線工程都抓得很緊，我們不能落后，要快馬加鞭，能提前的盡量要提前，確保5月底前開工建設。⑤*指揮大樓、人武部新營院和移動大樓等項目，要加快工作推進力度，力爭9月底之前主體建筑封頂。

——新上項目要抓規劃，強運作。年初，縣委、縣政府計劃的新上項目有14個，主要分為三大類：

第一類是道路建設。今年，新上的兩條道路是解放南路延伸路段和加油站至*公路的連接路段。對于解放北路加油站到*公路的連接路段的名稱，我個人初步考慮可取名為“廣昌路”，主要來源于寫的一首著名的詞章——《減字木蘭花·廣昌路上》，如果我們這條路取名叫“廣昌路”，那么就把的詩詞現實化了，很有意義。是否可行，大家可以商榷。對于修建這兩條道路當前要做的工作，剛才*縣長講得很具體，這里我再簡要地強調幾點：一是要盡快確定道路建設的規劃紅線和道路建設的總體規劃方案，報縣委、縣政府研究審定。這項工作在4月10日前完成。二是要盡快落實拆遷范圍、拆遷方案、補償標準和安置辦法，報縣政府批準后立即組織實施。拆遷報批工作在4月15日前完成，整個拆遷工作在5月底全部完成。三是要盡快落實道路建設及兩側開發用地的征地工作。道路兩邊100-150米范圍內的建設用地原則上要相應控制起來，絕不能只控制道路兩邊的狹長用地，要有縱深度。這種剝皮式的開發是對土地資源的極大浪費。另外，農田轉建設用地的報批工作相關部門也要抓緊落實，爭取在4月底前全面完成道路建設的征地工作，5月中旬前完成所有報批工作。四是要落實“廣昌路”客商墊資的有關條款。這些條款不能僅僅停留在洽談的層面，要一項一項逐步明確，形成具體的、明確的合同條款。這項工作要在4月15日之前完成。五是要做好道路的施工設計、預算、審計及招投標工作。相關部門要互相配合，切實抓緊抓好。這項工作要在5月底之前完成，確保6月初全面開工建設。

第二類是市場建設。包括農貿市場、小商品市場、建材市場、物流中心等，主要要落實這么幾項工作：一是要落實項目建設的具體用地、功能定位、建設規模、設計方案等。尤其是設計方案要提供多個，以便參考，并報縣委、縣政府審批。設計方案既要符合現實需要，又要適度超前。初步設計方案要在4月20日之前完成。二是落實建設用地的征用和報批工作。5月中旬完成。三是確定市場運作方案。這些市場建設項目如何進行市場運作，要有一個明確的指導思想，要有一個具體的操作原則和目標要求。這項工作要在4月底之前完成。四是做好項目建設開工前的準備工作，力爭在6月中下旬這些市場全部開工建設。

第三類是學校及其他功能性配套項目建設。旴江小學如有客商民辦公助是最好的選擇，要研究政策的可行性操作性。附屬小學整體搬遷要拿出多個方案，報縣委、縣政府研究。作為城區學校的特殊性，既要注重品位，又要注重特色，把城區學校與整個城市規劃融為一體，不能割裂開來。同時，還要明確學校建設的規模，可容納多少學生，如何分步建設，如何籌措資金等，這些都要具體考慮。這項工作要在4月底之前完成。此外，還有長途汽車站和110伏變電站要破解難題，抓緊開工建設。

3．要狠抓工作落實，爭分奪秒。

第一，要搶抓初春雨季，做好項目前期工作。現在是春雨綿綿、汛期即將來臨的時候，不利于施工，卻是做好項目前期準備工作的最好時機。5月底或6月初將開始進入施工的黃金季節，我們要盡可能地把項目建設的前期準備工作在5月底全面完成，到了施工的黃金季節，我們所有項目就能夠及時開工建設。7-11月份是最好的施工季節，也就是說真正施工的黃金季節只有5-6個月左右的時間，如果錯過了這個時間，到年末時雨雪季節又來了，又將嚴重影響施工。這段時間工作如果不抓緊，全年的項目建設就無法完成，年終我們就無法向全縣人民交帳，向市委、市政府交帳。我前面所提的這些時間要求就是基于這一點來考慮的，希望大家要有強烈的緊迫感，要有分秒必爭的時效意識，抓住雨季這段時機，扎實做好項目建設前期準備工作，把開工前的有關工作切實做到位。這些工作要進一步細化，一項一項進行疏理，規劃設計、研究論證、方案制訂和完善、工程預算和審計、征地拆遷、土地報批等等。這些工作要在2個月左右時間完成，絕不能超過6月15日。我想，在具體工作中會有一些困難和問題，時間也很緊迫，關鍵看我們怎么去抓。市里啟動那么多項目，而且項目非常大，情況更復雜，但建設速度之快眾人皆知。任何工作只要抓得緊，效率就會高，速度就會快。我們趕超發展的任務非常急迫，不能把一項工作時間拖得太長，我們還有很多工作要做。

第二，各個項目要倒排時間，掛圖作戰，形成倒逼機制。掛點領導對項目建設要經常過問，定期調度，及時解決問題。就像*縣長所說，項目建設所有的事情掛點領導要包干，不能推卸。下次開調度會，解決不了的問題，可以提出來，解決了的問題可以不說或匯報一下如何解決的。掛點領導要加強綜合協調，采取時間倒逼、任務倒逼、責任倒逼的倒逼工作機制，強化各部門的責任心，加強溝通配合，確保責任到人、工作到位，齊心協力推進項目建設。

第三，要及時化解矛盾，處理問題。抓項目建設關鍵是破解難題。這就是掛點的職責。項目建設中遇到疑難問題，又經過努力解決不了的，一定要及時請示、及時匯報，絕不能把問題捂著。有些領導在項目推進中遇到難題不匯報，或能自己解決的不主動去解決，在調度項目建設進度時，才把這樣或那樣的困難提出來，以問題掩飾主觀上的不努力，這是絕不允許的。要么你把問題主動解決掉，解決不了的就要及時匯報，需要縣委、縣政府研究的及時研究，需要縣委、縣政府力量支持的，我們幫助調集。

第四，城市重點項目推進領導小組要對項目建設分類指導，加強調度，及時通報。推進領導小組要發揮項目推進的功能，定期或不定期召開調度會、現場辦公會、項目協調會，幫助掛點項目解決問題。要實行分類指導，一個一個項目提出工作目標，進度要求。要全面掌握項目進展情況，領導小組可以半個月編一期或一個月編一期，項目進展程度，需要解決什么問題，下一步工作有什么打算等內容，領導掛點到位情況及協調解決問題情況，部門責任落實和實際工作情況，都要在簡報里充分體現出來。

總的要求，今天調度會后，各位掛點領導及責任單位要按照會議要求，對所抓的項目工作認真細化分解，精心組織，確保項目建設快速推進，確保項目建設在年底之前有形象，確保項目建設贏得民心、取信于民。